Приложение N 1. Методика определения критериев оптимальности состава имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "город Якутск", показателей эффективности управления и распоряжения

Приложение N 1
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 27 октября 2023 г. N 293п

Методика
определения критериев оптимальности состава имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "город Якутск", показателей эффективности управления и распоряжения

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика определения критериев оптимальности состава имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа "город Якутск", показателей эффективности управления и распоряжения разработана в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения объектами муниципального имущества городского округа "город Якутск" (далее - методика).

1.2. В рамках настоящей методики определяются критерии оптимальности состава муниципального имущества городского округа "город Якутск" и показатели эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом (далее - оптимальность состава имущества, критерии оптимальности. Эффективность использования имущества, показатели эффективности).

1.3. Применение содержащихся в настоящей методике критериев оптимальности и показателей эффективности призвано повысить качество управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" и направлено на реализацию задач по формированию необходимой имущественной основы деятельности городского округа "город Якутск", вовлечению в коммерческий оборот муниципальной инфраструктуры и оптимизации расходов на содержание муниципального имущества.

1.4. Настоящая методика предусматривает систему показателей оценки оптимальности состава и эффективности использования имущества, находящегося в собственности городского округа "город Якутск", по следующим категориям имущества:

а) недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными учреждениями (далее - имущество учреждения);

б) недвижимое имущество казны городского округа "город Якутск".

2. Оценка оптимальности и эффективности нахождения в муниципальной собственности муниципальных автономных учреждений, бюджетных и казенных учреждений и имущества учреждений

2.1. Для оценки оптимальности нахождения в муниципальной собственности муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений (далее - учреждение) и имущества учреждений используются следующие критерии:

а) соответствие состава и количества недвижимого имущества учреждения направлениям основных видов его деятельности, определяемым учредительными документами учреждения, а также услугам и работам, включаемым в муниципальное задание учреждения;

б) отсутствие закрепленного за учреждением имущества, неиспользуемого или используемого не по назначению (выполнение (муниципального) задания на оказание услуг (выполнение работ).

2.2. Для анализа оптимальности состава и количества имущества муниципального учреждения, которому установлено муниципальное задание, используются показатели по форме отчетности, предусмотренной таблицей N 1 к настоящей методике, и муниципального учреждения, которому муниципальное задание не установлено, - по форме отчетности, предусмотренной таблицей N 2 к настоящей методике.

При заполнении форм отчетности не учитывается недвижимое имущество, переданное по решению учредителя в безвозмездное пользование иным учреждениям, находящимся в его ведении.

Таблица 1.

Форма отчетности по показателям эффективности использования имущества, закрепленного за казенным муниципальным учреждением, которому муниципальное задание не установлено

на 1 _________________ 20__ г.		Коды
Наименование отраслевого структурного подразделения администрации города Якутска, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения		Глава по БК
Наименование учреждения		по ОКПО
Наименование бюджета ППО		по ОКТМО
Периодичность	годовая

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя (%)	Оценка (баллов)
1.	Доля недвижимого имущества, используемого учреждением дня оказания муниципальных услуг (выполнения работ), установленных муниципальным заданием		менее 80% - 0 баллов, 80% - 80 баллов, шаг 1% соответствует 1 баллу
2.	Доля недвижимого имущества, используемого учреждением для оказания муниципальных услуг (выполнения работ) сверх установленного муниципального задания		<= 20 баллов; 0% - 0 баллов, шаг 1% соответствует 1 баллу
3.	Доля недвижимого имущества (за исключением предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков), не используемого учреждением и (или) переданного в аренду (пользование), - всего		справочно, оценка в баллах не осуществляется
в том числе:
3.1.	Передано в аренду (возмездное пользование) - всего
	из них государственным (муниципальным) учреждениям для обеспечения деятельности (выполнения функций), предусмотренной уставом
3.2.	Передано в безвозмездное пользование - всего
	из них государственным (муниципальным) учреждениям
3.3.	Не используется учреждением, не передано в пользование - всего
	из них:
	имущество находится в аварийном состоянии (непригодном к использованию)
	излишнее имущество
Максимальное значение показателя			100 баллов

Таблица 2.

Форма отчетности по показателям эффективности использования имущества, закрепленного за казенным муниципальным учреждением, которому муниципальное задание не установлено

на 1 _________________ 20__ г.		Коды
Наименование отраслевого структурного подразделения администрации города Якутск, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения		Глава по БК
Наименование учреждения		по ОКПО
Наименование бюджета ППО		по ОКТМО
Периодичность	годовая

N п/п	Наименование показателя	Значение показателя (%)	Оценка (баллов)
1.	Доля недвижимого имущества, используемого учреждением для выполнения функций (осуществления деятельности, предусмотренной уставом)		до 100 баллов; < 80% - 0 баллов, 80% - 80 баллов, шаг 1% соответствует 1 баллу
2.	Доля недвижимого имущества (за исключением предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков), не используемого учреждением и (или) переданного в аренду (пользование), - всего		справочно, оценка в баллах не осуществляется
в том числе:
2.1.	Передано в аренду (возмездное пользование) - всего
	из них муниципальным учреждениям для обеспечения деятельности (выполнения функций), предусмотренной уставом
2.2.	Передано в безвозмездное пользование - всего
	из них государственным (муниципальным) учреждениям
2.3.	Не используется учреждением, не передано в пользование - всего
	из них:
	имущество находится в аварийном состоянии (непригодном к использованию)
	излишнее имущество
Максимальное значение показателя			100

2.3. Для анализа эффективности использования имущества муниципального учреждения, которому установлено муниципальное задание, используются показатели по форме отчетности, предусмотренной таблицей N 3 к настоящей методике, и муниципального учреждения, которому муниципальное задание не установлено, - по форме отчетности, предусмотренной таблицей N 4 к настоящей методике.

Таблица 3.

Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность использования имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями

на 1 _________________ 20__ г.		Коды
Наименование отраслевого структурного подразделения администрации города Якутска, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения		Глава по БК
Наименование учреждения		по ОКПО
Наименование бюджета ППО		по ОКТМО
Периодичность	годовая

N п/п	Параметры показателя	Значение показателя (%)	Оценка (баллов)
1-	Выполнение муниципального задания в части показателей, характеризующих объем оказанных услуг (выполненных работ) <1>:
	а) показатели достигнуты в полном объеме		50
	б) показатели достигнуты (с учетом допустимых возможных отклонений)		40
	в) показатели не достигнуты (муниципальное задание не утверждено)		0
2.	Выполнение муниципального задания в части показателей, характеризующих качество оказанных услуг (выполненных работ) <2>:
	а) показатели достигнуты		5
	б) показатели достигнуты (с учетом допустимых возможных отклонений)		4
	в) показатели не достигнуты		0
3.	Доля доходов от передачи муниципального имущества в возмездное пользование (аренду) в совокупном объеме доходов от приносящей доход деятельности <3>		0-20
4.	Доля расходов на содержание имущества, возмещаемых лицами, которым имущество передано в пользование <4>, - всего		0-15
	в том числе:
	по договорам аренды - всего
	из них возмещаемых налогов
	по договорам безвозмездного пользования - всего
	из них возмещаемых налогов
5.	Наличие зарегистрированных в установленном порядке прав на недвижимое имущество: доля имущества, права на которое зарегистрированы, в общем объеме имущества <5>		0-10
Максимальное значение показателя			100 <6>

Значение показателя определяется на основании отчета о выполнении муниципального задания. Указывается в процентах от годового объема оказания муниципальной услуги (выполнения работы). Показатель рассчитывается для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, которым утверждается муниципальное задание.

Показатель формируется в случае, если муниципальным заданием установлены показатели качества. Указывается в процентах от установленных значений показателей качества. Показатель рассчитывается для бюджетных и автономных учреждений, а также казенных учреждений, которым утверждается муниципальное задание.

Оценка осуществляется по следующей шкале: если доля доходов от передачи имущества в возмездное пользование (аренду) составляет 60% и более, оценка составляет 0 баллов, шаг 2% соответствует 1 баллу. Для казенных учреждений, которым муниципальное задание не утверждается, показатель рассчитывается, а оценка в баллах не осуществляется.

Оценка осуществляется на основании сравнения доли имущества, переданного в пользование (показатели 3.1 и 3.2 приложения N 4 к Методике) и доли расходов на содержание имущества, возмещаемого пользователями имущества по следующей шкале: если доля возмещаемых расходов равна или больше доли имущества, переданного в пользование, оценка составляет 15 баллов, если 55% и менее, оценка составляет 0 баллов, шаг 3% соответствует 1 баллу.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. В настоящей Методике приложение N 4 отсутствует

Оценка осуществляется по следующей шкале: 80%) и менее - 0 баллов, 80 - 99% - 5 баллов, 100% - 10 баллов.

Для казенных учреждений, которым муниципальное задание не утверждается, максимальное значение показателя составляет 25 баллов.

Таблица 4.

Форма отчетности по показателям, характеризующим эффективность использования имущества, закрепленного за муниципальными учреждениями, в части реализации полномочий учредителя

на 1 _________________ 20__ г.		Коды
Наименование отраслевого структурного подразделения администрации города Якутск, осуществляющего функции и полномочия учредителя учреждения		Глава по БК
Наименование учреждения		по ОКПО
Наименование бюджета ППО		по ОКТМО
Периодичность	годовая

N п/п	Параметры показателя	Значение показателей (рабочих дней)	Оценка (баллов)
1.	Длительность процедур согласования решения о списании недвижимого имущества <1>		0-34
2.	Длительность процедур согласования решения о передаче недвижимого имущества в возмездное пользование (аренду) <2>		0-33
3.	Длительность процедур согласования решения о передаче недвижимого имущества в безвозмездное пользование <2>		0-33

Оценка осуществляется в зависимости от длительности согласования учредителем решения по следующей шкале: если длительность согласования составляет 30 рабочих дней и менее, оценка составляет 34 балла, если длительность согласования составляет 64 рабочих дня и более, оценка составляет 0 баллов, шаг 1 день соответствует 1 баллу.

Если в отчетном году казенное учреждение за согласованием списания недвижимого имущества к учредителю не обращалось, оценка составляет 34 балла.

Оценка осуществляется в зависимости от длительности согласования учредителем решения по следующей шкале: если длительность согласования составляет 30 рабочих дней и менее, оценка составляет 33 балла, если длительность согласования составляет 63 рабочих дня и более, оценка составляет 0 баллов, шаг 1 день соответствует 1 баллу.

Если в отчетном году казенное учреждение за согласованием передачи недвижимого имущества в аренду, безвозмездное пользование к учредителю не обращалось, оценка составляет 33 балла.

Отчетность составляется по каждому казенному учреждению на основе данных бюджетной отчетности, по каждому автономному и бюджетному учреждению - на основе данных бухгалтерской отчетности.

2.4. В случае если в ходе оценки оптимальности нахождения в муниципальной собственности учреждения выявляется излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению (исключительно для осуществления приносящей доход деятельности) недвижимое имущество (далее - излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество), и (или) при недостижении значения показателей 80 баллов отраслевое структурное подразделение, осуществляющее функции и полномочия учредителя учреждения (далее - учредитель учреждения), в течение 30 календарных дней с даты проведения оценки направляет в Департамент имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (далее - Департамент) предложение о дальнейшем использовании муниципального имущества.

2.5. При недоведении учредителем учреждения до подведомственного бюджетного, автономного учреждения более одного года муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) учредитель учреждения принимает решение о ликвидации бюджетного, автономного учреждения на основании пункта 2 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации с одновременным изъятием имущества учреждения (за исключением случаев, когда доведение до бюджетного, автономного учреждения муниципального задания не предусмотрено законодательством Российской Федерации) в порядке, установленном постановлением Окружной администрации города Якутска от 12 января 2011 года N 3п "Об утверждении Положения о порядке создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации муниципальных казенных, бюджетных, автономных учреждений городского округа "город Якутск", а также утверждения уставов муниципальных учреждений и внесения в них изменений и дополнений".

2.6. Оценка показателей оптимальности нахождения в муниципальной собственности муниципальных автономных, бюджетных и казенных учреждений по формам отчетности, предусмотренным в таблицах N 1-4 к настоящей методике, осуществляется учредителем учреждения.

3. Оценка оптимальности и эффективности объектов недвижимого имущества казны городского округа "город Якутск"

3.1. Критерием оптимальности состава и количества объектов недвижимого имущества казны городского округа "город Якутск" является их использование для реализации функций и полномочий органов местного самоуправления.

В случае если объекты недвижимого имущества казны городского округа "город Якутск" не используются для указанных целей, в отношении таких объектов принимается решение:

а) о передаче из муниципальной собственности в федеральную собственность или собственность субъекта Российской Федерации (далее - передача на иной уровень собственности);

б) о реализации земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

в) о включении в программу приватизации.

3.2. Анализ эффективности использования недвижимого имущества казны городского округа "город Якутск" осуществляется по следующим показателям эффективности:

3.2.1. показатели эффективности передачи на безвозмездной основе объектов недвижимого имущества казны в целях имущественной поддержки некоммерческим организациям - по форме отчетности, предусмотренной таблицей 5 к настоящей методике;

Таблица 5.

Форма отчетности
по показателям эффективности передачи на безвозмездной основе объектов недвижимого имущества казны публично-правового образования в целях имущественной поддержки некоммерческим организациям

на 1 _________________ 20__ г.		Коды
Уполномоченный орган в сфере имущественных отношений		Глава по БК
Наименование бюджета ППО		по ОКТМО
Периодичность	годовая
Единица измерения

N п/п	Параметры	Показатель эффективности (баллов)
1.	Количество нарушений использования имущества, выявленных за отчетный период по результатам проверки:
	а) нарушения выявлены	0
	б) нарушения не выявлены	50
2.	Отношение количества устраненных нарушений к общему количеству нарушений, выявленных по результатам проверок (за отчетный период):
	а) от 0 до 75% (включительно)	0
	б) более 75% (равно либо отсутствие нарушений)	50
Максимальное значение показателя эффективности		100

3.2.2. показатели, характеризующие эффективность управления и распоряжения объектами недвижимого имущества казны, которые включены в перечни имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства, - по форме отчетности, предусмотренной таблицей N 6 к настоящей методике;

Таблица 6.

Форма отчетности
по показателям, характеризующим эффективность управления и распоряжения объектами недвижимого имущества казны публично-правового образования, которые включены в перечни имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства

на 1 _________________ 20__ г.		Коды
Уполномоченный орган в сфере имущественных отношений		Глава по БК
Наименование бюджета ППО		по ОКТМО
Периодичность	годовая
Единица измерения

N п/п	Параметры	Показатель эффективности (баллов)
	Количество проведенных в течение года торгов в отношении каждого объекта казны, включенных в перечни имущества, предоставляемого субъектам малого и среднего предпринимательства <1>:
	а) торги не проводились	0
	б) процедура была проведена и признана несостоявшейся по причине того, что не подана ни одна заявка / подана одна заявка	50
	в) проведена состоявшаяся процедура торгов и по результатам торгов заключен договор	100
Максимальное значение показателя эффективности		100

Совокупное значение показателя эффективности рассчитывается методом среднего арифметического (сумма всех чисел множества, деленная на их количество).

3.2.3. показатели, характеризующие эффективность управления и распоряжения земельными участками, - по форме отчетности, предусмотренной таблицей N 7 к настоящей методике.

Таблица 7.

Форма отчетности
по показателям, характеризующим эффективность управления и распоряжения земельными участками

на 1 _________________ 20__ г.		Коды
Уполномоченный орган в сфере имущественных отношений		Глава по БК
Наименование бюджета ППО		по ОКТМО
Периодичность	годовая

N п/п	Параметры	Показатель эффективности (баллов)
1.	Процент сокращения площади земельных участков муниципальной казны, не вовлеченных в хозяйственный оборот, по отношению к площади земельных участков муниципальной казны в 2012 году (за исключением земельных участков, изъятых из оборота и ограниченных в обороте):
	а) плановые показатели не достигнуты	0
	б) плановые показатели достигнуты	50
2.	Площадь земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, в отношении которых сформированы и уточнены границы, а также внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости (га):
	а) плановые показатели не достигнуты	0
	б) плановые показатели достигнуты	50
Максимальное значение показателя эффективности		100

Отчетность составляется с учетом каждого объекта недвижимого имущества казны на основе данных бюджетной отчетности.

3.3. Оценка показателей эффективности использования объектов недвижимого имущества казны городского округа "город Якутск", а также подготовка предложений об их дальнейшем использовании осуществляются Департаментом.

3.4. Пороговые значения показателей эффективности, указанных в пункте 3.2 настоящей методики, утверждаются приказом Департамента в течение 30 календарных дней с момента утверждения настоящей методики, а также ежегодно до 31 декабря на следующий год.

3.5. При недостижении пороговых значений показателей эффективности Департамента в течение 30 календарных дней со дня проведения оценки показателей эффективности использования объектов недвижимого имущества казны городского округа "город Якутск" осуществляется подготовка плана повышения эффективности управления и распоряжения недвижимым имуществом казны городского округа "город Якутск", утверждаемого приказом начальника Департамента, с указанием конкретных объектов, по которым в плановом периоде предусматриваются:

а) взыскание задолженности;

б) вовлечение в инфраструктурные проекты и отношения, связанные с инвестиционной деятельностью;

в) закрепление за муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления;

г) передача на иной уровень собственности;

д) мероприятия по предоставлению земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

е) реализация, земельных участков в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации;

ж) приватизация.

3.6. Анализ эффективности приватизации имущества казны городского округа "город Якутск" осуществляется по показателям по форме отчетности, предусмотренной таблицей N 8 к настоящей методике.

Таблица 8.

Форма отчетности
по показателям, характеризующим эффективность приватизации объектов муниципального имущества казны

на 1 _________________ 20__ г.		Коды
Уполномоченный орган в сфере имущественных отношений		Глава по БК
Наименование бюджета ППО		по ОКТМО
Периодичность	годовая

п/п	Параметры	Показатели эффективности (баллов)
1.	Доля продаж пакетов акций акционерных обществ, подлежащих продаже в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации:
	а) плановые показатели не достигнуты	0
	б) плановые показатели достигнуты	50
2.	Доля продаж объектов имущества муниципальной казны, подлежащих продаже в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации (за исключением пакетов акций акционерных обществ):
	а) плановые показатели не достигнуты	0
	б) плановые показатели достигнуты	50
Максимальное значение показателя эффективности		100

Заместитель главы - исполняющий обязанности руководителя аппарата Окружной администрации города Якутска

Н.Р. Степанова