Приложение N 2. Методика определения критериев эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" в виде муниципальных унитарных предприятий, акций и долей хозяйственных обществ, находящихся в собственности городского округа "город Якутск"

Приложение N 2
к постановлению Окружной
администрации города Якутска
от 27 октября 2023 г. N 293п

Методика
определения критериев эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" в виде муниципальных унитарных предприятий, акций и долей хозяйственных обществ, находящихся в собственности городского округа "город Якутск"

1. Общие положения

1.1. Настоящая методика определения критериев эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" в виде муниципальных унитарных предприятий, акций и долей хозяйственных обществ, находящихся в собственности городского округа "город Якутск" разработана в целях обеспечения эффективного управления и распоряжения объектами муниципального имущества городского округа "город Якутск" в виде муниципальных унитарных предприятий, акций и долей хозяйственных обществ, находящихся в собственности городского округа "город Якутск" (далее - методика).

1.2. В рамках настоящей методики определяются критерии эффективности управления имуществом в виде акций, долей в уставных капиталах хозяйственных обществ, 100% принадлежащих городскому округу "город Якутск", эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа "город Якутск".

1.3. Применение содержащихся в настоящей методике критериев оптимальности и показателей эффективности призвано повысить качество управления и распоряжения муниципальным имуществом городского округа "город Якутск" и направлено на реализацию задач по оценке оптимальности состава и эффективности деятельности хозяйственных обществ, находящихся в собственности городского округа "город Якутск", а также муниципальных унитарных предприятий городского округа "город Якутск", улучшению финансово-экономических показателей хозяйственных обществ, акции которых находятся в собственности городского округа "город Якутск" и унитарных предприятий городского округа "город Якутск".

1.4. Настоящая методика предусматривает систему показателей оценки оптимальности состава и эффективности использования имущества, находящегося в собственности городского округа "город Якутск", по следующим категориям муниципального имущества городского округа "город Якутск":

а) акции (доли) хозяйственных обществ, с долей городского округа "город Якутск" в уставном капитале;

б) недвижимое имущество, закрепленное за муниципальными унитарными предприятиями (далее - имущество предприятия).

2. Оценка оптимальности нахождения в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" акций (долей) хозяйственных обществ и эффективности их использования

2.1. Критериями оптимальности нахождения в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" акций (долей) хозяйственных обществ является достижение значения показателя эффективности деятельности хозяйственного общества 40 баллов и более согласно пункта 2.3.

2.2. Для анализа эффективности использования акций (долей) хозяйственных обществ с долей городского округа "город Якутск" в уставном капитале (далее - показатели эффективности хозяйственных обществ) используются следующие показатели:

выполнение ключевых показателей эффективности хозяйственного общества;

сравнение темпов роста выручки и основных средств;

корпоративное управление;

показатели рентабельности.

2.3. Расчеты показателей эффективности использования акций (долей) хозяйственного общества, акции (доли) которого принадлежат городскому округу "город Якутск" производятся по таблице 9.

ГАРАНТ:

Нумерация таблиц приводится в соответствии с источником

Таблица 9

Оценка показателей
эффективности использования акций (долей) хозяйственных обществ, со 100% долей участия городского округа "город Якутск"

N	Наименование показателя	Формула / Условия	Значение показателя.	Оценка (балл)
1.	Выполнение ключевых показателей эффективности	Ключевые показатели эффективности деятельности хозяйственных обществ утверждены Постановлением Окружной администрации города Якутска от 23 сентября 2021 года N 330п "Об утверждении ключевых показателен эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных обществ со 100% долей участия городского округа "город Якутск" (далее - КПЭ).	При выполнении значений КПЭ: до 9%	0
			10%- 19%	10
			20% - 39%	20
			40% - 59%	30
			60% - 79%	40
			80% - 100%	50
2.	Сравнение темпов роста выручки и основных средств	Тр = (Текущее значение / Предыдущее значение) * 100%, где: Тр - темп роста.	Темп роста основных средств больше темпа роста выручки	0
			Темп роста выручки больше темпа роста основных средств	10
3.	Корпоративное управление	КУ = СПгос + Ипсд, где: СПгос - своевременность проведения годового общего собрания акционеров (участников); Ипсд - исполнение утвержденного плана работы совета директоров (или общего собрания акционеров/участников в случае отсутствия в хозяйственном обществе совета директоров).	Сумма показателей 3.1. и 3.2.
3.1.	Своевременность проведения годового общего собрания акционеров (участников) (СПгос)	В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08 февраля 1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".	Своевременное проведение годового общего собрания акционеров (участников)	5
			Несвоевременное проведение годового общего собрания акционеров (участников)	0
3.2.	Исполнение утвержденного плана работы совета директоров (Ипсд)	Ипсд = Ифакт / Иплан, где: Ифакт - количество фактически рассмотренных советом директоров вопросов утвержденного плана работы совета директоров за календарный год; Иплан - количество вопросов по утвержденному плану работы совета директоров за календарный год.	При исполнении плана на 75-100%	5
			При исполнении плана на менее 75%	0
4.	Показатели рентабельности	R = (Укоа + Roc + ROS + СВд) / 4 где: Уйоа - уровень рентабельность активов хозяйственного общества; Roc - рентабельность основных средств; ROS - рентабельность продаж; СВд - своевременность выплаты дивидендов.	Среднее значение показателей 4.1, 4.2., 4.3., 4.4.
4.1.	Уровень рентабельности активов (Yroa)	УгчОА= (ROAOT4. / ЯОАпредыд.) * 100%, где: ROACT4. - рентабельность активов хозяйственного общества за отчетный период; ЯОАпредыд. - рентабельность активов хозяйственного общества за год, предшествующий отчетному. ROA = (прибыль (убыток) до налогообложения / стоимость активов) * 100%, * прибыль (убыток) до налогообложения - строка 2300 отчета о финансовых результатах; * стоимость активов - строка 1600 бухгалтерского баланса.	Рост показателя рентабельности к уровню прошлого года	30
			Сохранение показателя на уровне прошлого года	15
			Отрицательное значение показателя	0
4.2.	Рентабельность основных средств (Roc)	Roc = прибыль (убыток) до налогообложения / ОСср * 100%, где: ОСср - средняя стоимость основных средств. ОСср = (ОСн + ОСк) / 2, где: ОСн - стоимость основных средств на начало периода; ОСк - стоимость основных средств на конец периода. * прибыль (убыток) до налогообложения - строка 2300 отчета о финансовых результатах; * основные средства - строка 1150 бухгалтерского баланса	Рост показателя рентабельности к уровню прошлого года	30
			Сохранение показателя на уровне прошлого года	15
			Отрицательное значение показателя	0
4.3.	Уровень рентабельности продаж (ROS)	ROS = прибыль от продаж / себестоимость * 100%, *прибыль (убыток) от продаж - значение строки 2200 отчета о финансовых результатах; * себестоимость - себестоимость проданных товаров (продукции, работ, услуг) с учетом коммерческих и управленческих расходов - сумма значений строк 2120, 2210, 2220 отчета о финансовых результатах.	Рост показателя рентабельности к уровню прошлого года	30
			Сохранение показателя на уровне прошлого года	15
			Отрицательное значение показателя	0
4.4.	Своевременность выплаты дивидендов (СВд)	В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах", Федеральным законом от 08 февраля 1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".	Своевременная выплата дивидендов	30

Отсутствие дивидендов, несвоевременная выплата дивидендов

0

2.4. Если по результатам анализа будет установлено, что значение показателей эффективности хозяйственного общества в отчетном периоде - истекшем календарном году (с 1 января по 31 декабря включительно) не достигло 40 баллов и более, анализируются также показатели за 2 года, предшествующие отчетному периоду.

В случае недостижения указанного значения показателя эффективности хозяйственного общества в любом из двух лет, предшествующих отчетному периоду, и отсутствия положительной динамики этих показателей за весь анализируемый период (3 календарных года), курирующее хозяйственное общество структурное подразделение Окружной администрации города Якутска совместно с Департаментом обеспечивают утверждение плана мероприятий для повышения эффективности управления таким хозяйственным обществом на срок не более 3 лет (далее - план мероприятий) или приватизацию акций (долей). Принятие решения об утверждении плана мероприятий в отношении такого хозяйственного общества более одного раза не рекомендуется.

В случае недостижения значения показателя эффективности нестратегического хозяйственного общества 40 баллов и более по итогам года, в котором завершен срок реализации плана мероприятий, рекомендуется осуществить подготовку предложений о включении акций (долей) хозяйственного общества в прогнозный план (программу) приватизации городского округа "город "Якутск".

2.5. В прогнозный план (программу) приватизации городского округа "город "Якутск" не включаются акции (доли) хозяйственных обществ:

осуществляющих виды деятельности, цены и тарифы на которые регулируются Окружной администрацией города Якутска;

обеспечивающих транспортную доступность пригородных территорий; осуществляющих деятельность по обеспечению жизнедеятельности населения на территории городского округа "город Якутск";

которые находятся в процессе ликвидации и в отношении которых введена процедура банкротства;

в отношении которых налоговыми органами приняты решения о предстоящем исключении из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

3. Оценка оптимальности нахождения в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" муниципальных унитарных предприятий

3.1. Критериями оптимальности нахождения в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" муниципальных унитарных предприятий является достижение значения показателя эффективности деятельности 50 баллов и более согласно пункта 3.3.

3.2. Для анализа эффективности муниципальных унитарных предприятий следующие показатели:

выполнение показателей экономической эффективности деятельности предприятия;

сравнение темпов роста выручки и основных средств;

доля доходов от передачи муниципального имущества, переданного в аренду, в совокупном объеме доходов предприятия;

показатели рентабельности предприятия.

Отчетность составляется по каждому муниципальному унитарному предприятию.

При значении показателя эффективности муниципального унитарного предприятия менее 40 баллов и отсутствии положительной динамики этого показателя по сравнению с предыдущим отчетным периодом отраслевому органу рекомендуется в установленном порядке внести предложение о реорганизации (преобразовании) или ликвидации муниципального унитарного предприятия.

3.3. Оценка показателей эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия осуществляется по порядку, приведенному в таблице 10.

Таблица 10

Оценка показателей эффективности деятельности муниципального унитарного предприятия

N	Наименование показателя	Формула / Условия	Значение показателя	Оценка (балд)
1.	Выполнение ключевых показателей эффективности	Ключевые показатели эффективности деятельности предприятий утверждены Постановлением Окружной администрации города Якутска от 23 сентября 2021 года N 330п "05 утверждении ключевых показателей эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий, автономных учреждений, хозяйственных обществ со 100% долей участия городского округа "город Якутск".	При выполнении значений КПЭ: до 9%	0
			10%- 19%	10
			20% - 39%	20
			40% - 59%	30
			60% - 79%	40
			80%-100%	50
2.	Сравнение темпов роста выручки и основных средств	Тр = (Текущее значение / Предыдущее значение) * 100%, где: Тр - темп роста.	Темп роста основных средств больше темпа роста выручки	0
			Темп роста выручки больше темпа роста основных средств	10
3.	Доля доходов от передачи муниципального имущества в аренду в совокупном объеме доходов предприятия	Доходы от передачи муниципального имущества в аренду рассчитываются как сумма годовых доходов от аренды муниципального имущества и суммы доходов по статьям возмещения пользователями и арендаторами затрат, связанных с коммунальным и эксплуатационным обслуживанием муниципального имущества, при условии, если указанные затраты несет муниципальное предприятие.	Рост доли доходов от передачи муниципального имущества в пользование	0
			Снижение доли доходов от передачи муниципального имущества в пользование	10
4.	Показатели рентабельности	R = (Rnp + Roc + ROS + СВчп) / 4 где: Rnp - рентабельность предприятия; Roc - рентабельность основных средств; ROS - рентабельность продаж; СВчп - своевременность выплаты части прибыли.	Среднее значение показателей 4.1., 4.2., 4.3., 4.4.
4.1.	Рентабельность предприятия (Rnp)	Rnp =. (БП / СА) * 100%, где: БП - балансовая прибыль, равная выручке за отчетный период за минусом себестоимости продукции, организационных и управленческих расходов, но до вычета налогов (отчет о прибылях и убытках по форме N 2 в строке с кодом 2300 "прибыль до налогообложения"); СА - суммарная стоимость активов включает в себя стоимость производственных фондов, оборотных и внеоборотных активов (бухгалтерском балансе - форма N 1).	Рост показателя рентабельности к уровню прошлого года	30
			Сохранение показателя на уровне прошлого года	15
			Отрицательное значение показателя	0
4.2.	Рентабельность основных средств (Roc)	Roc = прибыль (убыток) до налогообложения / ОСср * 100%, где: ОСср - средняя стоимость основных средств. ОСср = (ОСн + ОСк) / 2, где: ОСн - стоимость основных средств на начало периода; ОСк - стоимость основных средств на конец периода. * - прибыль (убыток) до налогообложения - строка 2300 отчета о финансовых результатах; * - основные средства - строка 1150 бухгалтерского баланса	Рост показателя рентабельности к уровню прошлого года	30
			Сохранение показателя на уровне прошлого года	15
			Отрицательное значение показателя	0
4.3.	Уровень рентабельности продаж (ROS)	ROS = прибыль от продаж / себестоимость * 100%, * прибыль (убыток) от продаж - значение строки 2200 отчета о финансовых результатах; * себестоимость - себестоимость проданных товаров (продукции, работ, услуг) с учетом коммерческих и управленческих расходов - сумма значений строк 2120, 2210, 2220 отчета о финансовых результатах.	Рост показателя рентабельности к уровню прошлого года	30
			Сохранение-показателя на уровне прошлого года	15
			Отрицательное значение показателя	0
4.4.	Своевременность выплаты части прибыли, подлежащей перечислению в муниципальный бюджет городского округа "город Якутск" (СВчп)	В соответствии с Федеральным законом от 14 ноября 2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", постановлением городского Собрания депутатов г. Якутска от 25 марта 2003 года ПГС N 4-3 "Об утверждении Положения о перечислении в местный бюджет г. Якутска части прибыли муниципальных унитарных предприятий после уплаты налогов и иных обязательных платежей"	Своевременная выплата части прибыли	30
			Отсутствие части прибыли, несвоевременная выплата части прибыли	0

3.4. В прогнозный план (программу) приватизации городского округа "город Якутск" не включаются муниципальные унитарные предприятия:

которые находятся в процессе ликвидации и в отношении которых введена процедура банкротства;

в отношении которых налоговыми органами приняты решения о предстоящем исключении из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии со статьей 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";

подлежащие передаче в государственную собственность.

3.5. В случае если в ходе оценки оптимальности нахождения в муниципальной собственности городского округа "город Якутск" муниципальных унитарных предприятий установлено, что муниципальное унитарное предприятие осуществляет деятельность на товарном рынке, находящемся в состоянии конкуренции, и его деятельность не соответствует требованиям статьи 35.1 Федерального закона "О защите конкуренции", рекомендуется принять решение о его ликвидации или реорганизации.

Заместитель, главы - исполняющий обязанности руководителя аппарата Окружной администрации города Якутска

Н.Р. Степанова