Приложение 1

Приложение 1
к постановлению
Правительства Орловской области
от 26 октября 2023 г. N 714

Приложение 7б
к государственной программе Орловской области
"Формирование современной городской среды
на территории Орловской области"

Порядок
предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету муниципального образования Орловской области - административного центра Орловской области, в целях проведения работ по развитию культурной сферы Орловской области в рамках подпрограммы 3 "Развитие культурной сферы Орловской области" государственной программы Орловской области "Формирование современной городской среды на территории Орловской области"

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету муниципального образования Орловской области - административного центра Орловской области, в целях проведения работ по развитию культурной сферы Орловской области в рамках подпрограммы 3 "Развитие культурной сферы Орловской области" государственной программы Орловской области "Формирование современной городской среды на территории Орловской области" (далее также соответственно - иные межбюджетные трансферты, муниципальное образование Орловской области, работы по развитию культурной сферы).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются главным распорядителем бюджетных средств - Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области (далее - Департамент) в пределах бюджетных ассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Департамента, на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка.

Распределение иных межбюджетных трансфертов утверждается законом Орловской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и (или) принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Орловской области.

Источником финансового обеспечения иных межбюджетных трансфертов являются целевые средства из бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации.

3. Перечень работ по развитию культурной сферы Орловской области, подлежащих проведению за счет предоставляемых иных межбюджетных трансфертов, определяется соглашением между Департаментом и главой (главой администрации) муниципального образования Орловской области (далее соответственно - Перечень работ, Соглашение).

Условием предоставления иных межбюджетных трансфертов является обязательство муниципального образования Орловской области обеспечить:

1) направление иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, согласно Перечню работ;

2) завершение работ, включенных в Перечень работ, в срок не позднее 29 декабря текущего года;

3) наличие утвержденной нормативным правовым актом муниципального образования Орловской области муниципальной программы, предусматривающей мероприятия, реализуемые до 29 декабря года, в котором предоставлен иной межбюджетный трансферт;

4) заключение Соглашения между Департаментом и муниципальным образованием Орловской области на бумажном носителе в соответствии с типовой формой, утвержденной Департаментом финансов Орловской области.

4. В целях получения иного межбюджетного трансферта муниципальное образование Орловской области в течение 10 календарных дней, следующих за днем доведения лимитов бюджетных обязательств до муниципального образования Орловской области, представляет в Департамент следующие документы:

1) подписанную главой (главой администрации) муниципального образования Орловской области заявку на предоставление иного межбюджетного трансферта с указанием размера запрашиваемого иного межбюджетного трансферта;

2) Перечень работ;

3) обязательство муниципального образования Орловской области по направлению иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка, согласно Перечню работ;

4) обязательство муниципального образования Орловской области по завершению работ, включенных в Перечень работ, в срок не позднее 29 декабря текущего года;

5) выписка из муниципальной программы формирования современной городской среды муниципального образования Орловской области, подтверждающая включение в такую муниципальную программу мероприятий по реализации работ по развитию культурной сферы.

5. Представленные в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка документы регистрируются Департаментом в день их поступления. По результатам их рассмотрения Департамент в течение 5 рабочих дней со дня регистрации документов принимает решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта или решение об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта. В течение 5 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения Департамент направляет в муниципальное образование Орловской области уведомление о предоставлении иного межбюджетного трансферта или уведомление об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта в письменной форме.

В уведомлении об отказе в предоставлении иного межбюджетного трансферта указываются основания, послужившие причиной отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Основаниями для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта являются:

1) несоблюдение условий, определенных настоящим Порядком;

2) некомплектность документов, установленных пунктом 4 настоящего Порядка;

3) недостоверность представленной муниципальным образованием Орловской области информации.

В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта Департаментом принимается решение о предоставлении иного межбюджетного трансферта и заключении Соглашения.

6. Соглашение должно содержать:

1) сведения об объеме иных межбюджетных трансфертов;

2) условия предоставления иных межбюджетных трансфертов;

3) обязательство о представлении в Департамент отчетов;

4) информацию о сроках, порядке и форме представления отчетов;

5) порядок осуществления контроля за исполнением условий Соглашения;

6) порядок возврата иных межбюджетных трансфертов в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении;

7) Перечень работ;

8) сведения об ответственности сторон за нарушение условий Соглашения;

9) значения результатов использования иных межбюджетных трансфертов.

7. В Соглашении предусматриваются в том числе следующие положения:

1) обязательство муниципального образования Орловской области по обеспечению направления иных межбюджетных трансфертов на цели, указанные в пункте 1 настоящего Порядка;

2) обязательство муниципального образования Орловской области по включению мероприятий в муниципальную программу формирования современной городской среды муниципального образования Орловской области;

3) обязательство муниципального образования Орловской области по обеспечению реализации мероприятий согласно Перечню работ, являющемуся приложением к соглашению о предоставлении иного межбюджетного трансферта;

4) обязательство муниципального образования Орловской области по обеспечению завершения мероприятий по реализации работ по развитию культурной сферы не позднее 29 декабря года, в котором предоставлен иной межбюджетный трансферт.

8. В случае если муниципальным образованием Орловской области по состоянию на 31 декабря года предоставления иного межбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств, предусмотренных Соглашением в соответствии с подпунктами 3, 4 пункта 7 настоящего Порядка, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений результатов использования иного межбюджетного трансферта в соответствии с Соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, рассчитывается по формуле:

, где:

- размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования Орловской области, без учета остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;

k - коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта;

m - количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, имеет положительное значение;

n - общее количество результатов предоставления иного межбюджетного трансферта.

Коэффициент возврата иного межбюджетного трансферта рассчитывается по формуле:

, где

- индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

При расчете коэффициента возврата иного межбюджетного трансферта используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, рассчитывается по формуле:

, где:

- фактически достигнутое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

- плановое значение i-го результата предоставления иного межбюджетного трансферта, установленное соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Требование о возврате иного межбюджетного трансферта направляется Департаментом муниципальному образованию Орловской области в течение 30 рабочих дней со дня обнаружения нарушения, связанного с исполнением обязательств по обеспечению достижения значений результатов предоставления иного межбюджетного трансферта, предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

9. Основанием для освобождения муниципального образования Орловской области от применения мер ответственности, предусмотренных пунктом 8 настоящего Порядка, является документально подтвержденное наступление следующих обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:

1) установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровней реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Орловской области и (или) органа местного самоуправления муниципального образования Орловской области;

2) установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти Орловской области;

3) аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

4) наличие вступившего в законную силу в году предоставления иного межбюджетного трансферта и году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении иного межбюджетного трансферта.

10. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании заявки муниципального образования Орловской области.

11. Для перечисления иного межбюджетного трансферта глава (глава администрации) муниципального образования Орловской области представляет в Департамент заявку, составленную в произвольной форме (далее - заявка), которая регистрируется Департаментом в день поступления, с приложением копий документов, подтверждающих сумму расходного обязательства муниципального образования Орловской области (акт о приемке выполненных работ по форме N КС-2, справка о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3 и (или) копии договоров, акт сдачи-приемки товара, платежные ведомости, счета на оплату, счета-фактуры, платежные поручения), а в случае, если муниципальным контрактом предусмотрено условие об авансовых платежах, - с приложением копии муниципального контракта.

12. В заявке указывается необходимый объем средств в пределах предусмотренного иного межбюджетного трансферта.

13. В случае представления главой (главой администрации) муниципального образования Орловской области заявки с соблюдением требований пунктов 11, 12 настоящего Порядка Департамент в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми к ней документами направляет утвержденную руководителем Департамента заявку на перечисление средств областного бюджета в Департамент финансов Орловской области.

14. В случае нарушения требований пунктов 11, 12 настоящего Порядка главе (главе администрации) муниципального образования Орловской области в течение 2 рабочих дней со дня регистрации заявки с прилагаемыми к ней документами направляется уведомление об отказе в перечислении иного межбюджетного трансферта с указанием оснований, послуживших причиной отказа в перечислении иного межбюджетного трансферта.

15. Департамент финансов Орловской области перечисляет денежные средства на счет Департамента в течение 2 рабочих дней со дня поступления целевых средств из бюджетов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации согласно заявке на перечисление средств областного бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств на очередной финансовый год и кассового плана.

16. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами местных бюджетов.

17. Оценка эффективности использования иного межбюджетного трансферта из областного бюджета осуществляется Департаментом до 10 февраля года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, путем сравнения фактически достигнутых в отчетном году и установленных Соглашением значений следующих показателей результативности (результатов) использования иного межбюджетного трансферта: количество благоустроенных общественных и иных территорий муниципального образования Орловской области в целях развития его культурной сферы; количество разработанных проектно-сметных (сметных) документаций.

18. Муниципальное образование Орловской области представляет в Департамент отчетность в порядке и сроки, которые установлены Соглашением.

19. Отношения, возникающие при нарушении муниципальным образованием Орловской области обязательств, предусмотренных Соглашением, а также основания для освобождения муниципальных образований Орловской области от мер финансовой ответственности регулируются пунктами 8, 9 настоящего Порядка.

20. Иные межбюджетные трансферты, поступившие из областного бюджета в бюджет муниципального образования Орловской области, носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Муниципальное образование Орловской области обеспечивает использование таких межбюджетных трансфертов в соответствии с целевым назначением. В случае нецелевого использования иного межбюджетного трансферта к муниципальному образованию Орловской области применяются меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

Остаток неиспользованных средств иных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме в соответствии с действующим законодательством.

21. Контроль за соблюдением муниципальным образованием Орловской области условий предоставления, использования иных межбюджетных трансфертов, а также за эффективностью их расходования муниципальным образованием Орловской области осуществляется Департаментом и органом государственного финансового контроля Орловской области в соответствии с действующим законодательством путем мониторинга представления и оценки отчетов муниципального образования Орловской области, в том числе об исполнении обязательств муниципального образования Орловской области, установленных пунктом 7 настоящего Порядка, и выборочного контроля достоверности указанных отчетов. Администрация муниципального образования Орловской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации несет ответственность за соблюдение условий предоставления иного межбюджетного трансферта и достоверность отчетности, представляемой в Департамент.