Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 октября 2020 г. N Ф08-7904/20 по делу N А25-3760/2019

г. Краснодар

20 октября 2020 г.

Дело N А25-3760/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Бабаевой О.В. и Ташу А.Х., при участии от истца - акционерного общества "Водоканал" (ИНН 0914000123, ОГРН 1040900961133) - Горностаева А.Е. (доверенность от 05.11.2019), от ответчика - государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ИНН 0901001747, ОГРН 1020900515833) - Катчиева А.А. (доверенность от 29.09.2020), рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.05.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2020 по делу N А25-3760/2019, установил следующее.

АО "Водоканал" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к государственному учреждению Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее - учреждение) о взыскании 6 337 341 рубля 72 копеек стоимости безучетного водоснабжения с 25.10.2016 по 24.10.2019, а также 2 775 577 рублей стоимости безучетного водоотведения (уточненные требования).

Названными решением от 20.05.2020 и оставившим его без изменения постановлением апелляционного суда от 27.07.2020 иск удовлетворен.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что актом осмотра от 24.10.2019 N 006368 зафиксирован факт самовольного пользования центральной системой водоснабжения и не отражен день подключения к системам водоснабжения. Принадлежность учреждению узла водопроводной системы в период с 24.10.2016 по 24.10.2019 не свидетельствует о пользовании водой в указанный период. Самовольное подключение к центральной системе водоснабжения устранено 25.11.2019, в связи с чем самовольное подключение имело место с 24.10.2019 по 25.11.2019. Кроме того, полномочия лиц, осуществлявших проверку и выявивших самовольное подключение к системе центрального водоснабжения, не подтверждены. Проверка проведена в отсутствие надлежащего извещения о ее проведении

В отзыве общество отклонило доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названных представителей, поддержавших свои позиции по делу, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Как следует из материалов дела, 01.01.2019 общество (организация водопроводного хозяйства) и учреждение (абонент) заключили контракт холодного водоснабжения N 166/55, по условиям которого организация водопроводного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, а абонент - оплачивать принятую холодную (питьевую) воду установленного качества в объеме, определенном контрактом, и соблюдать предусмотренный режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. В соответствии с пунктом 11 контракта организация водопроводного хозяйства вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной) абонентом холодной воды; осуществлять контроль за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованной системе холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения; иметь беспрепятственный доступ к водопроводным сетям, местам отбора проб холодной воды и приборам учета в порядке, предусмотренном разделом 6 контракта.

Также 01.01.2019 ООО "Водоканал" (организация канализационного хозяйства) и учреждение (абонент) заключили контракт водоотведения N 700166/54, по условиям которого организация канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения сточных вод и нормативы водоотведения по составу сточных вод и производить организации канализационного хозяйства оплату водоотведения. Пунктом 11 контракта определены права организации канализационного хозяйства, в числе которых осуществление контроля за правильностью осуществления абонентом учета отведенных сточных вод, а также за наличием самовольного пользования абонентом и (или) самовольного подключения абонента к централизованной системе водоотведения и принятие мер по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованной системе водоотведения.

ООО "Водоканал" (принципал) и общество (агент) заключили агентский договор от 01.01.2019 N 1, по условиям которого агент обязуется совершать от своего имени, но за счет принципала юридические и фактические действия, направленные на выявление фактического водоотведения у юридических лиц, физических лиц, индивидуальных предпринимателей, а принципал - уплатить агенту вознаграждение за выполнение указанного поручения.

24 октября 2019 года представителями истца проведена плановая проверка водопроводных сетей ответчика, в ходе которой обнаружено безучетное потребление услуг холодного водоснабжения и водоотведения. Безучетное потребление выразилось в доводомерной врезке в виде полипропиленовой трубы диаметром 50 мм по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, г. Черкесск, ул. Горького, 3, о чем составлен акт осмотра N 006368, подписанный представителями общества и представителем абонента Гербековым А-З.Я. без замечаний.

Истец произвел расчет потребленной воды с 24.10.2016 по 24.10.2019 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду, а также расчет объема отведенных сточных вод, равный объему потребленной воды.

26 ноября 2019 года истец направил ответчику претензию N 3478 с требованием оплатить образовавшуюся задолженность.

Неисполнение требований об оплате долга послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском

Удовлетворяя иск, суды, руководствуясь положениями статей 539, 544, Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), а также Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), пришли к выводу о доказанности самовольного пользования системами холодного водоснабжения, признав обоснованным расчет истца. Судебные инстанции признали акт от 24.10.2019 N 006368, которым зафиксировано самовольное подключение и пользование централизованными системами водоснабжения и водоотведения, надлежащим доказательством по делу.

Отклоняя довод ответчика об отсутствии у истца полномочий на осуществление контроля за правильностью учета объема водоснабжения и водоотведения, суды установили, что проверка проведена представителями общества, полномочия которых следуют из заключенных абонентом с ресурсоснабжающими организациями договоров водоснабжения и водоотведения и условий агентского договора от 01.01.2019 N 1, заключенного между ООО "Водоканал" и обществом.

Оценив акт от 24.10.2019 N 006368, суды установили, что плановое контрольное обследование объекта проведено истцом с уведомлением ответчика, это подтверждается подписью уполномоченного лица абонента - старшего инспектора Гербекова А-З.Я. на предписании от 24.10.2019, согласно которому планировался осмотр линии водоснабжения и перенос водомерного узла на объекте ответчика; сотрудники истца допущены к осмотру линии водоснабжения, где был зафиксирован факт самовольного подключения ответчиком к системе централизованного водоснабжения, акт осмотра составлен в присутствии представителя абонента и подписан им без возражений.

Расчет задолженности, произведенный истцом в соответствии с подпунктом "а" пункта 16 Правил N 776 с применением метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, признан судами верным.

Между тем судебные инстанции не учли следующего.

В материалах дела отсутствуют доказательства самовольного пользования ответчиком системой водоотведения. Кроме того, суды не проверили наличие у общества права требования задолженности за водоотведение. Сославшись на агентский договор общества с ООО "Водоканал", суды не исследовали условия агентского договора и не оценили, является ли он смешанным, содержит ли в себе уступку требования по договору водоотведения, конкретизировано ли данное требование на будущее (агентский договор заключен одновременно с договором на водоотведение). Из условий агентского договора не следует, что он отвечает признакам договора факторинга (глава 43 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суды неверно применили пункт 16 Правил N 776 в части определения периода самовольного водопользования и не исследовали обстоятельства начального момента подобного пользования.

Согласно подпункту "а" пункта 16 названных Правил применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). Из указанного положения нормативного акта следует, что водоснабжающая организация, применяющая максимальный трехлетний срок периода самовольного водопользования, должна мотивировать данный срок.

Из акта спорной проверки следует, что обнаружение самовольного дополнительного подключения не вызывает затруднений при простом осмотре схемы подключения абонента. Договор водоснабжения между сторонами заключен 01.01.2019. Истец и суды не обосновали со ссылкой на доказательства, что водоснабжающая организация, действуя разумно и осмотрительно при заключении договора, составляя с абонентом акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, определяя места расположения приборов учета и их характеристики, не могла обнаружить самовольное подключение. Таким образом, вывод судов о самовольном пользовании ответчиком системой водоснабжения в течение трех лет не соответствует имеющимся в материалах дела доказательствам.

При изложенных обстоятельствах судебные акты не могут быть признаны законными и обоснованными и подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для устранения названных нарушений.

Довод учреждения об отсутствии предварительного уведомления обществом относительно предстоящей проверки отклоняется с учетом проведения проверки в присутствии представителя учреждения.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 20.05.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.07.2020 по делу N А25-3760/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

О.В. Бабаева А.Х. Ташу