Письмо Министерства экономического развития РФ от 21 ноября 2018 г. N Д24и-837 "Об ограничении прав национальных объединений, их должностных лиц и иных работников"

Департамент контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу распространения действия части 5 статьи 24 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (далее - Закон N 315-ФЗ) на национальные объединения саморегулируемых организаций и сообщает следующее.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Министерство не обладает полномочиями по разъяснению законодательства по запрашиваемому вопросу.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

Отношения, возникающие в связи с приобретением и прекращением статуса саморегулируемых организаций (далее также - СРО), деятельностью СРО, осуществлением взаимодействия саморегулируемых организаций и их членов, потребителей произведенных ими товаров (работ, услуг), федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, регулируются Законом N 315-ФЗ.

Согласно части 2.1 статьи 1 Закона N 315-ФЗ особенности саморегулирования в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства устанавливаются законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, в части, не урегулированной градостроительным законодательством, к отношениям в сфере саморегулирования в строительной отрасли применяются нормы Закона N 315-ФЗ.

В Законе N 315-ФЗ отсутствует понятие "национальное объединение". Вместе с тем в соответствии со статьей 24 Закона N 315-ФЗ саморегулируемые организации (далее - СРО) вправе создавать ассоциации (союзы) в соответствии с законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях.

Согласно части 5 указанной статьи ограничения, предусмотренные статьей 14 Закона N 315-ФЗ, полностью распространяются на ассоциацию (союз) СРО, ее должностных лиц и иных работников.

В соответствии со статьей 55.20 Градостроительного кодекса Российской Федерации национальные объединения СРО являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза).

При этом создаются национальные объединения СРО следующих видов:

- Национальное объединение СРО, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации;

- Национальное объединение СРО, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство.

Ввиду того, что национальные объединения СРО строительной отрасли создаются в форме ассоциаций (союзов) и основаны на членстве саморегулируемых организаций, считаем, что действие положений статьи 24 Закона N 315-ФЗ распространяется на указанные национальные объединения СРО в части, не урегулированной градостроительным законодательством.

Данное письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, имеет информационный характер и не препятствует руководствоваться непосредственно нормами законодательства.

Заместитель директора Департамента контрольно-надзорной и разрешительной деятельности

А.В. Вдовин