Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 октября 2020 г. N Ф08-9250/20 по делу N А32-8322/2020

г. Краснодар

27 октября 2020 г.

Дело N А32-8322/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 27 октября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н.и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заявителя - акционерного общества "Тандер" (ИНН 2310031475, ОГРН 1022301598549) - Санталова А.Б. (доверенность от 13.05.2020), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (ИНН 2308041155, ОГРН 1022301217839), извещенного о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 06022 7, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А32-8322/2020, установил следующее.

АО "Тандер" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Департаменту потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - департамент) о признании незаконным и отмене постановления от 14.02.2020 N 12-29/12-20 о привлечении к ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 150 тыс. рублей штрафа за недостоверную фиксацию информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее - ЕГАИС) в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке; прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2020 в удовлетворении заявления отказано.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях общества состава вмененного правонарушения, соблюдением порядка и срока давности привлечения к ответственности.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.08.2020 решение суда от 03.07.2020 отменено, постановление департамента от 14.02.2020 N 12-29/12-20 признано незаконным и отменено.

Судебный акт мотивирован отсутствием в действиях общества состава вмененного правонарушения.

В кассационной жалобе департамент просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, решение суда оставить в силе.

Заявитель кассационной жалобы указывает, что неверное отражение информации о цене, наименовании продукции и литраже в системе ЕГАИС является обстоятельствам, зависящим от воли общества, доказательства технических сбоев отсутствуют, в действиях общества имеется состав вмененного ему правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как законный и обоснованный, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя общества, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что при реализации обществом алкогольной продукции 25.09.2019 в магазине "Магнит" (Краснодар, Суворова, 54) недостоверна зафиксирована информация в Журнале учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, в ЕГАИС - по чеку от 25.09.2019 (ФД N 108736, внутренний N 339) в 18 часов 00 минут реализована водка "Пять Озер" емкостью 0,1 литра крепостью 40% по цене 66 рублей, а не водка особая "СЕРЕБРЯНАЯ ПРОХЛАДА" торговой марки "Хортица" емкостью 0,5 литра по цене 66 рублей.

Постановлением от 14.02.2020 N 12-29/12-20 общество привлечено к ответственности по статьи 14.19 Кодекса в виде взыскания 150 тыс. рублей штрафа.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Статья 14.19 Кодекса устанавливает ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксацию информации в ЕГАИС в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке.

Правовые основы регулирования деятельности по обеспечению государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота (часть 1 статьи 14 Закона N 171-ФЗ).

Правила функционирования ЕГАИС утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 N 1459 "О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Правила N 1459).

Организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 Правил (а именно: наименование, местонахождение, идентификационный номер налогоплательщика, местонахождение обособленных подразделений, наименование и вид продукции, код вида продукции согласно классификатору видов продукции, использующийся при заполнении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции) представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 Правил (а именно: сведения о продаже каждой единицы алкогольной продукции (дата и время продажи, номер контрольно-кассовой машины, номер смены, номер кассового чека), сведения об алкогольной продукции, нанесенные на федеральную специальную марку или акцизную марку, которой маркирована реализованная алкогольная продукция) (пункт 16 Правил N 1459).

Направление информации об объеме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путем представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка (пункт 21 Правил N 1459).

В соответствии с разделом II.I приложения к Приказу Минфина России от 15.06.2016 N 84н "Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в ЕГАИС учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе" заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже (возврате) маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию.

Судебные инстанции установили, что основанием для привлечения общества к ответственности по статье 14.19 Кодекса явилась недостоверная фиксация информации о реализации 25.09.2019 алкогольной продукции в Журнале учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, в ЕГАИС. По чеку от 25.09.2019 (ФД N 108736, внутренний N 339) в 18 часов 00 минут фактически реализована водка "Пять Озер" емкостью 0,1 литра крепостью 40% по цене 66 рублей, а не водка особая "СЕРЕБРЯНАЯ ПРОХЛАДА" торговой марки "Хортица" емкостью 0,5 литра по цене 66 рублей.

Суд первой инстанции счел совершение правонарушения подтвержденным доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 31.01.2020 N 12-29/12-20, журналом учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам с 25.09.2019 по 25.09.2019, копиями кассовых чеков от 25.09.2019.

Считая выводы суда первой инстанции ошибочными, судебная коллегия со ссылкой на протокол об административном правонарушении отметила, что искажение информации в ЕГАИС произошло в результате некорректного отражения информации по причине ошибочного сканирования через универсальный транспортный модуль кассиром в момент реализации продукции; передача информации в ЕГАИС напрямую зависит от корректного взаимодействия между контрольно-кассовой техникой и универсальным транспортным модулем ЕГАИС, загруженности каналов связи, скорости передачи данных сети Интернет.

В связи с этим наличие в ЕГАИС сведений (данных) по спорным эпизодам, связанным с реализацией алкогольной продукции, отличающихся от сведений (данных) контрольно-кассовой техники (фискальных чеков ОФД), признано обстоятельствами, не зависящими от общества.

Исследуя представленные в материалы дела "Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам" за 25.09.2019, копии чеков от 25.09.2019 N 95, 339, суд апелляционной инстанции посчитал, что вменяемое обществу правонарушение не нарушает порядка учета и не свидетельствует об отсутствии фиксации информации в ЕГАИС.

Между тем судебная коллегия не учла следующее.

Из Журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции следует, что за 25.09.2019 в 18 часов 00 минут по чеку N 25 зафиксирована реализация двух наименований алкогольной продукции:

водка "Пять Озер" емкостью 0,1 литра крепостью 40% по цене 66 рублей, 1 штука и водка особая "СЕРЕБРЯНАЯ ПРОХЛАДА" торговой марки "Хортица" емкостью 0,5 литра по цене 66 рублей, 1 штука, тогда как фактически реализована водка "Пять Озер" емкостью 0,1 литра крепостью 40% по цене 66 рублей в количестве 2х штук, что следует из копии чека от 25.09.2019 N 339 о продаже водки "Пять озер" 2 штуки, стоимость единицы за продукцию 66 рублей, сумма покупки 132 рубля (л. д. 62). Из копии кассового чека от 25.09.2019 от 11:38 усматривается, что общество продало в розницу волку особую Хортица "Серебряная прохлада" 0,5 л. в количестве 1 штуки, цена за единицу товара 299 рублей, стоимость покупки 1 бутылки 299 рублей (л. д. 63).

Таким образом, информация о продаже одной из бутылок водки "Пять Озер" емкостью 0,1 литра крепостью 40% по цене 66 рублей отражена в ЕГАИС корректно, а продажа второй бутылки этой же водки в журнале учета не отражена. Вместо нее зафиксирована продажа водки особой "Серебряная прохлада" торговой марки "Хортица" емкостью 0,5 литра по цене 66 рублей в количестве 1 штуки. Из выписки из журнала учета объема розничной продажи алкогольной продукции по чекам за 25.09.2019 с 18.00 до 19.00 реализация 1 бутылки водки "Пять озер" стоимостью 66 рублей зафиксирована только 1 раз (л. д. 61).

Суд апелляционной инстанции не учел, что указание в протоколе об административном правонарушении от 31.01.2020 N 12-29/12-20 на то, что искажение информации в ЕГАИС произошло в результате некорректного отражения информации по причине ошибочного сканирования через универсальный транспортный модуль кассиром в момент реализации продукции, что общество не оспаривает, свидетельствует о наличии события правонарушения, которое привело к неверному отражению информации о цене, наименовании и литраже продукции в ЕГАИС; общество несет ответственность за ошибочные действия своих сотрудников.

Материалы дела, вопреки выводам судебной коллегии, не содержат доказательства наличия технических сбоев 25.09.2019 в работе ЕГАИС, некорректного взаимодействия между контрольно-кассовой техникой и универсальным транспортным модулем ЕГАИС, загруженности каналов связи, иных технических проблем, способствовавших представлению названных некорректных сведений о продаже продукции, не зависящих от воли общества.

При таких обстоятельствах общество не предприняло достаточные меры для соблюдения требований действующего законодательства об обороте алкогольной продукции, при том, что оно несет ответственность за надлежащее техническое состояние компьютерных и технических систем и устройств, при использовании которых осуществляется передача информации в ЕГАИС. Доказательства обратного не представлены. Вывод суда первой инстанции о том, что данные действия напрямую зависят от воли общества и находятся в пределах его контроля является обоснованным.

При выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искаженной информации организация с использованием программно-аппаратных средств направляют в нее заявку о фиксации с уточненными данными (пункт 24 Правил N 1459).

Доказательства направления соответствующей заявки не представлены, что свидетельствует о непринятии обществом всех зависящих от него действий для достоверной фиксации информации о розничной продаже алкогольной продукции и передачи сведений в ЕГАИС, что в свою очередь является нарушением установленного порядка учета алкогольной продукции при его обороте.

Ссылка суда апелляционной инстанции на копию чека N 95 от 25.09.2019 о продаже в 11 часов 38 минут одной бутылка водки особая "Серебряная прохлада" торговой марки "Хортица" объемом 0,5 литра по цене 299 рублей некорректна, поскольку продажа этой водки никак не связана с вмененным правонарушением.

Реализация указанной продукции отражена в Журнале учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за 25.09.2019.

Суд первой инстанции учел, что оборот алкогольной и спиртосодержащей продукции находится под особым государственным контролем. Совершенное обществом правонарушение посягает на порядок общественных отношений в сфере оборота алкогольной продукции, гарантирующий охрану жизни и здоровья потребителей спорной продукции. Правонарушения, связанные с несоблюдением специальных условий оборота алкогольной продукции, обладают повышенной опасностью.

С учетом изложенного выводы суда первой инстанции основаны на правильном применении норм права к конкретным обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Постановление апелляционной инстанции подлежит отмене как не соответствующее материалами дела, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А32-8322/2020 отменить.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.07.2020 по делу N А32-8322/2020 оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева