Постановление Администрации Котласского муниципального округа Архангельской области от 27 сентября 2023 г. N 1489 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Котласского муниципального округа Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов"

В соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 9 Положения о бюджетном процессе в Котласском муниципальном округе Архангельской области, утвержденного решением Собрания депутатов Котласского муниципального округа Архангельской области от 28 июля 2023 г. N 147, постановляю:

1. Утвердить прилагаемые основные направления бюджетной и налоговой политики Котласского муниципального округа Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - основные направления бюджетной и налоговой политики).

2. Отраслевым (функциональным) органам администрации Котласского муниципального округа Архангельской области, осуществляющим функции главных распорядителей бюджетных средств, руководствоваться основными направлениями бюджетной и налоговой политики при формировании бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия и подлежит размещению на официальном сайте Котласского муниципального округа Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Глава муниципального образования

Т.В. Сергеева

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением администрации
Котласского муниципального округа
Архангельской области
от 27.09.2023 N 1489

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Котласского муниципального округа Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

I. Цели и задачи бюджетной и налоговой политики

Основные направления бюджетной и налоговой политики Котласского муниципального округа Архангельской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - бюджетная и налоговая политика) разработаны в соответствии со статьей 172 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и статьей 9 Положения о бюджетном процессе в Котласском муниципальном округе Архангельской области, утвержденного решением Собрания депутатов Котласского муниципального округа Архангельской области от 28 июля 2023 г. N 147.

Бюджетная и налоговая политика в предстоящем периоде нацелена на обеспечение устойчивого социально-экономического развития Котласского муниципального округа Архангельской области, в том числе за счет достижения целей и решения ключевых задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" и программными документами.

В целом бюджетная и налоговая политика в среднесрочной перспективе ориентирована на решение следующих ключевых задач:

обеспечение сбалансированности бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области с учетом соблюдения ограничений в отношении уровня муниципального долга и дефицита бюджета;

сохранение долгосрочной устойчивости экономики и бюджетной системы Котласского муниципального округа Архангельской области в условиях изменения геополитической обстановки и ее влияния на экономическую ситуацию, развитие доходной базы бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области, привлечение инвестиций в экономику Котласского муниципального округа Архангельской области;

приоритезация и повышение эффективности бюджетных расходов, обеспечение соответствия объема расходных обязательств Котласского муниципального округа Архангельской области имеющимся финансовым источникам.

Решение задач социально-экономического развития будет осуществляться с применением программно-целевого бюджетного планирования на основе муниципальных программ Котласского муниципального округа Архангельской области с учетом приоритезации направлений развития программ исходя из национальных целей развития Российской Федерации.

При этом должен быть сохранен охват муниципальными программами Котласского муниципального округа Архангельской области всех направлений социально-экономического развития Котласского муниципального округа Архангельской области и основной части бюджетных ассигнований, обеспечено эффективное, своевременное и полное освоение предусмотренных бюджетных средств, а также выполнение показателей и результатов, предусмотренных соглашениями о реализации соответствующих федеральных и региональных проектов на территории Котласского муниципального округа Архангельской области и о предоставлении субсидий из вышестоящих бюджетов.

Органам местного самоуправления Котласского муниципального округа Архангельской области необходимо продолжить реализацию следующих задач:

обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области, в том числе за счет сохранения и развития налогооблагаемой базы, улучшения качества администрирования доходов, легализации "теневой" заработной платы;

проведение ответственной бюджетной политики, в том числе за счет обеспечения эффективного и рационального использования имеющихся финансовых ресурсов, ответственного подхода к принятию новых расходных обязательств с учетом ограниченных финансовых возможностей бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области;

безусловное исполнение установленных социальных обязательств перед гражданами и дальнейшее повышение эффективности предоставления мер социальной поддержки, в том числе за счет соблюдения принципов адресности и критерия нуждаемости при предоставлении мер социальной поддержки, предоставления мер социальной поддержки участникам специальной военной операции и членам их семей;

финансовое обеспечение принятых расходных обязательств с учетом проведения мероприятий по их оптимизации, сокращению неэффективных и необоснованных расходов бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области, концентрации имеющихся ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития;

своевременное исполнение расходных обязательств, недопущение возникновения просроченной кредиторской задолженности бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области, муниципальных бюджетных и автономных учреждений Котласского муниципального округа Архангельской области по первоочередным расходам;

проведение взвешенной долговой политики, в том числе за счет реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности Котласского муниципального округа Архангельской области в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры муниципального долга, исключающих их неисполнение;

обеспечение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения на официальных сайтах и страницах актуальной информации, связанной с формированием и исполнением бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области, регулярной публикации "Бюджета для граждан", представления и регулярной актуализации материалов на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и официальном сайте для размещения информации о деятельности государственных и муниципальных учреждений;

повышение эффективности процессов планирования и исполнения бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области;

исполнение обязательств Котласского муниципального округа Архангельской области по соглашениям, заключаемым с Министерством финансов Архангельской области, соблюдение установленного Правительством Архангельской области норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Котласского муниципального округа Архангельской области

II. Приоритеты в сфере формирования доходного потенциала

Приоритеты налоговой политики направлены:

на создание эффективной и стабильной налоговой системы, обеспечивающей устойчивость консолидированного бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе;

на привлечение инвестиций в экономику Котласского муниципального округа Архангельской области за счет создания благоприятных условий для деятельности хозяйствующих субъектов.

Налоговая политика должна быть нацелена на увеличение доходного потенциала консолидированного бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области, сохранение социальной и финансовой стабильности, создание условий для устойчивого социально-экономического развития и строиться с учетом изменений законодательства Российской Федерации при одновременной активизации работы органов местного самоуправления Котласского муниципального округа Архангельской области по изысканию дополнительных источников доходов консолидированного бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области.

Достижению целей должны способствовать следующие основные направления:

осуществление администраторами доходов бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области контроля за своевременностью и полнотой перечисления в бюджетную систему налогов и неналоговых платежей, усиление претензионно-исковой работы с неплательщиками и осуществление мер принудительного взыскания задолженности;

взаимодействие органов местного самоуправления Котласского муниципального округа Архангельской области с налоговыми органами и иными администраторами доходов в целях повышения качества администрирования платежей и сокращения недоимки;

проведение мероприятий по выявлению, постановке на налоговый учет и привлечению к налогообложению субъектов предпринимательской деятельности, зарегистрированных в иных субъектах Российской Федерации, имеющих имущественные объекты и рабочие места на территории Котласского муниципального округа Архангельской области, а также субъектов предпринимательской деятельности, использующих незаконные схемы оплаты труда и привлекающих рабочую силу без надлежащего оформления трудовых отношений;

проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотр условий их предоставления;

отстаивание интересов Котласского муниципального округа Архангельской области при рассмотрении и обсуждении проектов областных законов и проектов иных нормативных правовых актов Архангельской области по вопросам налоговой и бюджетной политики;

продолжение работы органов местного самоуправления Котласского муниципального округа Архангельской области, направленной на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы или зарегистрированы с неполным отражением сведений, необходимых для исчисления налогов;

продолжение работы по инвентаризации и оптимизации имущества казны Котласского муниципального округа Архангельской области;

активизация работы по вовлечению в хозяйственный оборот или приватизации неиспользуемых объектов недвижимости и земельных участков.

III. Приоритеты политики расходования бюджетных средств

Бюджетная политика в области расходов на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов будет направлена на достижение национальных целей и стратегических задач, установленных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", от 21 июля 2020 г. N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", документами стратегического планирования Котласского муниципального округа Архангельской области, с приоритетным финансовым обеспечением социально-значимых расходных обязательств Котласского муниципального округа Архангельской области в условиях необходимости обеспечения сбалансированности бюджета.

Планирование и расходование бюджетных ассигнований должно осуществляться с учетом следующих принципов:

обеспечение достижения плановых результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов Российской Федерации, с учетом корректировки параметров, сроков и приоритетов национальных и федеральных проектов;

обеспечение установленных соотношений оплаты труда отдельных категорий работников согласно указам Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики;

повышение уровня минимального размера оплаты труда, обеспечение индексации заработной платы работников бюджетного сектора экономики, на которых не распространяются указы Президента Российской Федерации;

оптимизация расходов на обслуживание муниципального долга за счет максимального использования инструментов управления ликвидностью единого счета бюджета Котласского муниципального округа Архангельской области, привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета, привлечения коммерческих кредитных ресурсов в виде возобновляемых кредитных линий, взаимодействия с кредитными организациями по вопросу снижения процентных ставок за пользование кредитными ресурсами;

недопущение образования просроченной кредиторской задолженности по принятым обязательствам, в первую очередь, по заработной плате и социальным выплатам, а также по налогам и сборам в бюджетную систему Российской Федерации;

оптимизация расходов Котласского муниципального округа Архангельской области, не относящихся к первоочередным и приоритетным расходным обязательствам;

повышение операционной эффективности использования бюджетных средств, в том числе за счет совершенствования процедур планирования и анализа бюджетных данных.