Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 ноября 2020 г. N Ф08-8737/20 по делу N А32-26668/2019

г. Краснодар

12 ноября 2020 г.

Дело N А32-26668/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 12 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Аваряскина В.В., судей Артамкиной Е.В. и Коржинек Е.Л., в отсутствие в судебном заседании истца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570, ОГРН 1102308008330), ответчика - индивидуального предпринимателя Саркисяна Артура Валериковича (ИНН 645394040093, ОГРНИП 318237500220131), третьих лиц: Сурушкина Игоря Сергеевича, потребительского жилищно-строительного кооператива "Солнечная долина", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020 по делу N А32-26668/2019, установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю Саркисяну А.В. (далее - предприниматель) о сносе двух трехэтажных объектов капитального строительства, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1055 по адресу: г. Сочи, Адлерский район; возложении обязанности привести указанный земельный участок в первоначальное состояние и убрать после сноса строительный мусор; взыскании 5 тыс. рублей неустойки за каждый день просрочки исполнения решения суда; расторжении договора аренды от 10.09.2012 N 770002672 земельного участка, находящегося в федеральной собственности; возвращении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1055 по акту приема-передачи.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Сурушкин И.С. и ПЖСК "Солнечная долина".

Решением суда от 26.11.2019, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.08.2020, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. Заявитель указывает, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:49:040206:1055 допускает строительство на нем индивидуального жилого дома. Предприниматель самовольно осуществил строительство на данном земельном участке двух многоквартирных домов; данное обстоятельство свидетельствует о существенном нарушении договора аренды. Суды не учли, что в открытом доступе имеются предложения по продаже квартир, расположенных в спорных зданиях.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель указал на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судами, первоначально земельный участок площадью 714,3349 га, расположенный частично в Адлерском районе, частично в Хостинском районе города Сочи, на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен ОАО "Агрофирма "Кудепста"" (постановление администрации г. Сочи от 09.01.1997 N 5/1).

На основании решения Адлерского районного суда г. Сочи Краснодарского края от 12.09.2005 по делу N 2-1602/05 и распоряжения Сочинского филиала ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 18.10.2005 N 04-04/1515С данный земельный участок оставлен в постоянном (бессрочном) пользовании ОАО "Агрофирма "Кудепста"".

В соответствии с распоряжением Сочинского филиала ТУ Росимущества по Краснодарскому краю от 22.03.2006 N 04-04/1123С принадлежащее ОАО "Агрофирма "Кудепста"" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 714,3349 га переоформлено на право аренды сроком на 49 лет в отношении сформированных за счёт территории первоначального земельного участка 52 земельных участков, в частности, на земельный участок N 19 площадью 119 525 кв. м по адресу:

г. Сочи, Адлерский район.

3 апреля 2006 года земельный участок N 19 площадью 119 525 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, поставлен на государственный кадастровый учет, присвоен кадастровый номер 23:49:0408000:0015.

27 апреля 2006 года ТУ Росимущества по Краснодарскому краю (арендодатель) и ОАО "Агрофирма "Кудепста"" (арендатор) заключили договор аренды N 04-24/195С указанного земельного участка для строительства микрорайона "Кудепста-3" и жилого комплекса сроком до 27.04.2055.

7 июля 2006 года ОАО "Агрофирма "Кудепста"" и ЖСК "Монолит" заключили договор N 19 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.04.2006 N 04-24/195С.

20 сентября 2006 года ТУ Росимущества по Краснодарскому краю и ЖСК "Монолит" заключили дополнительное соглашение N 04-26/10С к договору аренды от 27.04.2006 N 04-24/195С, касающееся изменения порядка исчисления арендной платы.

15 февраля 2007 года ЖСК "Монолит" и ПЖСК "Солнечная долина" заключили договор N 19/19 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 27.04.2006 N 04-24/195С.

8 сентября 2010 года кадастровый номер земельного участка 23:49:0408000:0015 площадью 119 525 кв. м изменен на кадастровый номер 23:49:0402056:1007.

На основании приказа Департамента Краснодарского края по реализации полномочий при подготовке зимних Олимпийских игр 2014 года от 29.07.2011 N 361-рп земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1007 площадью 119 525 кв. м разделён на три земельных участка.

С учётом изъятия земельных участков, необходимых для размещения олимпийских объектов, 30.01.2012 ТУ Росимущества по Краснодарскому краю (арендодатель) и ПЖСК "Солнечная долина" (арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 7700002171, по условиям которого кооперативу на праве аренды сроком до 27.04.2055 предоставлен земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1019 площадью 119 417 кв. м для целей строительства отдельно стоящих жилых домов на одну семью.

На основании распоряжения ТУ Росимущества в Краснодарском крае от 31.08.2012 N 662-р земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1019 площадью 119 417 кв. м разделён на 48 земельных участков, посредством данного раздела образован в том числе земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402056:1055 площадью 3 007 кв. м с видом разрешенного использования "отдельно стоящие жилые дома на одну семью".

Соглашением от 10.09.2012 ТУ Росимущества в Краснодарском крае и ПЖСК "Солнечная долина" расторгли договор аренды от 30.01.2012 N 7700002171 и заключили договор аренды N 7700002672 в отношении вновь образованного земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402056:1055 площадью 3007 кв. м с видом разрешенного использования "отдельно стоящие жилые дома на одну семью".

18 декабря 2017 года ПЖСК "Солнечная долина" и Сурушкин И.С. заключили договор N 10/п-пр о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.09.2012 N 7700002672.

12 апреля 2018 года Сурушкин И.С. и предприниматель заключили договор N 1-пр о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от 10.09.2012 N 7700002672.

На основании обращения Сурушкина И.С. в соответствии с градостроительным планом от 16.01.2018 администрация г. Сочи выдала разрешения на ведение строительства на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1055: от 08.05.2018 N RU-23-309-7562-2018 сроком действия до 08.05.2028 на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома N 1 общей площадью 901,6 кв. м; от 08.05.2018 N RU-23-309-7563-2018 сроком действия до 08.05.2028 на строительство трехэтажного индивидуального жилого дома N 2.

7 ноября 2018 года в ходе проведённой проверки установлен факт размещения на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402056:1055 двух трехэтажных объектов незавершённого капитального строительства. Из сведений Интернет сайтов следует, что возводимые объекты являются многоквартирными жилыми домами, каждый из которых состоит из 30 обособленных помещений (квартир), застройщиком объектов выступает "ARS Group".

Полагая, что спорные объекты возведены самовольно, в отсутствие соответствующей разрешительной документации, администрация обратилась в суд с иском о сносе домов, а также расторжении договора аренды земельного участка в связи с использованием его не по целевому назначению.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности.

Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи.

В соответствии с пунктами 22 - 25 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В силу статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 данного Кодекса документы.

В силу статьи 65 Кодекса каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции назначена судебная экспертиза.

Эксперт установил, что спорные объекты по своим фактическим параметрам не являются многоквартирными жилыми домами, следовательно, являются индивидуальными жилыми домами. Вид разрешенного использования земельного участка площадью 3007 кв. м с кадастровым номером 23:49:0402056:1055 допускает строительство на нем спорных объектов (индивидуальных жилых домов). Здания возведены в соответствии с разрешениями на строительство от 08.05.2018 N RU-23-309-7562-2018 и от 08.05.2018 N RU-23-309-7563-2018, выданными администрацией города Сочи, соответствуют требованиям безопасности зданий и сооружений, установленным действующим законодательством, санитарным и противопожарным нормам и правилам. Спорные строения не создают препятствия в использовании правообладателями близ расположенных участков и строений соответствующими участками и строениями, не нарушают интересы третьих лиц.

Суды установили, что предприниматель возвел спорные здания на земельном участке, предоставленном в аренду с видом разрешенного использования "отдельно стоящие жилые дома на одну семью"; согласно заключению судебной экспертизы объекты соответствуют требованиям строительных, градостроительных, противопожарных и санитарных норм и правил, относятся к индивидуальным жилым домам. Объект не создает угрозу жизни и здоровья граждан. Экспертное заключение отвечает требованиям статьи 86 Кодекса, потому является надлежащим доказательством.

Администрация не заявляла о назначении дополнительной либо повторной экспертизы.

Таким образом, суды пришли к обоснованному выводу о том, что нахождение на земельном участке жилых домов соответствует разрешенному использованию этого участка; предприниматель осуществил строительство зданий на основании выданных в установленном порядке разрешений; строительные, противопожарные, экологические, санитарно-эпидемиологические нормы и правила, предъявляемые к таким объектам, соблюдены; сохранение зданий не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, не создает угрозы жизни или здоровью граждан.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения иска управления о сносе спорных объектов у судов отсутствовали.

С учетом того, что управление не представило доказательства использования земельного участка с нарушением его разрешённого вида использования и обязательных требований градостроительного регламента, суды также правомерно отказали в удовлетворении иска в части требований о расторжении договора аренды от 10.09.2012 N 7700002672 и возложении обязанности на предпринимателя возвратить земельный участок управлению.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права и разрешили спор по существу.

Сам по себе факт несогласия заявителя с выводами экспертного заключения не свидетельствует о недостоверности и необходимости назначения повторной экспертизы и направлен на переоценку доказательств по делу, которая не входит в полномочия суда кассационной инстанции. Иное привело бы к нарушению единообразия в толковании и применении арбитражным судом положений части 2 статьи 287 Кодекса. Суд кассационной инстанции также учитывает, что в силу пункта 8 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе" вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда.

Довод управления о наличии в сети Интернет информации о том, что спорные жилые дома состоят из обособленных помещений (квартир), получил надлежащую оценку судами. Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции отсутствуют. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 26.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2020 по делу N А32-26668/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Аваряскин

Судьи

Е.В. Артамкина Е.Л. Коржинек