Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 ноября 2020 г. N Ф08-9864/20 по делу N А20-6127/2019

г. Краснодар

10 ноября 2020 г.

Дело N А20-6127/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 10 ноября 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судейВоловик Л.Н. и Драбо Т.Н., в отсутствие в судебном заседании заявителя - государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Чегемэнерго" (ИНН 0708009762, ОГРН 1040700101177) в лице конкурсного управляющего Аммаева Расула Рамазановича, заинтересованного лица - Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ИНН 6163071295, ОГРН 1046163010244), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 10930 8, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу государственного унитарного предприятия Кабардино-Балкарской Республики "Чегемэнерго" в лице конкурсного управляющего Аммаева Расула Рамазановича на решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 01.07.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А20-6127/2019, установил следующее.

ГУП КБР "Чегемэнерго" в лице конкурсного управляющего Аммаева Р.Р.

(далее - предприятие) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Южному межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее - управление) о признании незаконным и отмене постановления от 05.12.2019 N 08-33/30 о привлечении к ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в виде взыскания 300 тыс. рублей штрафа.

Решением суда от 01.07.2020 обжалуемое постановление отменено в части назначения наказания, штраф снижен до 150 тыс. рублей.

Судебный акт мотивирован наличием в действиях предприятия вмененного состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности и необходимостью снижения назначенного штрафа ниже низшего предела санкции вмененной статьи Кодекса (части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса).

Постановлением суда апелляционной инстанции от 24.08.2020 решение суда от 01.07.2020 отменено в части признания незаконным обжалуемого постановления и уменьшении штрафа до 150 тыс. рублей. В этой части отказано в удовлетворении заявления. В остальной части решение суда оставлено без изменения.

Судебный акт мотивированы наличием в действиях предприятия вмененного состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности и отсутствием оснований для применения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса.

В кассационной жалобе и дополнении к ней предприятие просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении требования отменить, удовлетворить его полностью. Ссылается на нарушения при измерениях напряжения в двух точках, принятие всех возможных мер по улучшению качества электроэнергии, наличие оснований для снижения штрафа, переоценку судом апелляционной инстанции выводов суда в части снижения штрафа.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность обжалуемых судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что управление при внеплановой выездной проверке предприятия выявило несоответствие качества электрической энергии в электрических сетях трехфазного переменного тока частотой 50 Гц, передаваемой от ТП 42, ПС 35/6 "Чегем-1" 1 с.ш. потребителям по ул. М. Мамбетова д. 94 г. Чегема Кабардино-Балкарской Республики по ВЛ-0,4 кВ, ф.1, обязательным требованиям пункта 4.2.2 Межгосударственного стандарта "ГОСТ 32144-2013. Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения", введенного в действие Приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст (далее - ГОСТ 32144-2013) (медленные изменения напряжения).

Нарушения зафиксированы в акте проверки от 28.11.2019 N 08-36/50, составлен протокол об административном правонарушении от 28.11.2019 N 08-29/30.

Постановлением от 05.12.2019 N 08-33/30 предприятие привлечено к ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса в виде взыскания 300 тыс. рублей штрафа.

Предприятие обжаловало постановление в арбитражный суд.

Суд обоснованно счел доказанным совершение предприятием вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий - как нарушение исполнителем обязательных требований к продукции (несоответствие качества электрической энергии в электрических сетях по показателю - медленные изменения напряжения).

Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам статьи 2, 3, 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", приложения N 1 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам помещений в многоквартирных дома и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354, пункт 4.2.2 ГОСТа 32144-2013.

Суд проверил и обоснованно отклонил доводы предприятия о нарушениях при проведении измерений напряжения, отметив, что использованные при проверке приборы своевременно прошли поверку в установленном порядке; в настоящее время отсутствует возможность опытным (экспертным) путем устранить сомнения. Доводы предприятия не опровергают наличие в его действиях состава правонарушения.

Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Предприятию назначен штраф в минимальном пределе санкции вмененной статьи Кодекса.

Суд первой инстанции счел возможным снизить размер назначенного управлением наказания ниже минимального размера санкции вмененной статьи Кодекса до 150 тыс. рублей на основании частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса.

Не соглашаясь с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для снижения суммы штрафа судебная коллегия, руководствуясь частью 1 статьи 3.1, частями 1, 3, 3.2 статьи 4.1 Кодекса, правильно учла привлечение предприятия в течение года к ответственности по части 2 статьи 14.43 Кодекса (дела N А20-5334/2018, А20-2702/2019), отсутствие исключительных обстоятельств совершения вмененного правонарушения, доказательств тяжелого финансового положения, приняла во внимание выводы эксперта (заключение от 27.11.2019 N 7), характер совершения нарушения, негативные последствия в виде угрозы вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, сочла обоснованным и соразмерным назначенный управлением штраф в размере 300 тыс. рублей (минимальный размер санкции вмененной статьи Кодекса).

В каждом конкретном случае применение положений частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса является оценочной категорией. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в полномочия кассационной инстанции. Кроме того, применительно к разъяснениям, содержащимся в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", выводы суда первой и апелляционной инстанций о возможности/невозможности снижения суммы штрафа ниже минимального предела санкции вмененной статьи Кодекса не подлежат переоценке на стадии кассационного обжалования.

Выводы суда апелляционной инстанции основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Фактически доводы жалобы сводятся к переоценке исследованных и оцененных судом доказательств, что в полномочия кассационной инстанции не входит. Основания для отмены или изменения обжалуемого судебного акта не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А20-6127/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо