Приложение. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и избрания на должность главы города Чебоксары

Приложение
к решению Чебоксарского городского
Собрания депутатов
от 26 октября 2023 г. N 1413

Порядок
проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и избрания на должность главы города Чебоксары

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и избрания на должность главы города Чебоксары (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Чувашской Республики от 18 октября 2004 года N 19 "Об организации местного самоуправления в Чувашской Республике", Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, принятым решением Чебоксарского городского Собрания депутатов от 30 ноября 2005 года N 40, и определяет порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, в том числе порядок организации деятельности конкурсной комиссии, условия конкурса, порядок проведения конкурса, порядок принятия решений конкурсной комиссией по результатам конкурса и избрания его на должность главы города.

1.2. В настоящем Порядке используются следующие понятия/определения:

глава города Чебоксары - глава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики;

гражданин - гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе и представивший документы в конкурсную комиссию;

кандидат - гражданин, допущенный конкурсной комиссией к участию в конкурсе;

конкурс - конкурс по отбору кандидатур на должность главы города Чебоксары;

конкурсная комиссия - комиссия по отбору кандидатур на должность главы города Чебоксары;

Собрание депутатов - Чебоксарское городское Собрание депутатов.

1.3. Целью проведения конкурса является отбор кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности главы города Чебоксары, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, выявленных в результате проведения конкурса.

1.4. Основными принципами проведения конкурса являются создание равных условий для участия граждан в конкурсе, объективность оценки и единство требований ко всем гражданам, принимающим участие в конкурсе.

1.5. При проведении конкурса граждане имеют равные права независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, не связанных с их профессиональными качествами.

1.6. Конкурс объявляется решением Собрания депутатов, в котором определяется состав конкурсной комиссии от Собрания депутатов, а также предлагается обратиться к Главе Чувашской Республики с ходатайством о назначении членов конкурсной комиссии.

II. Порядок деятельности Конкурсной комиссии

2.1. Для организации и проведения конкурса образуется конкурсная комиссия, которая состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Общее число членов конкурсной комиссии составляет 12 человек. Половина членов конкурсной комиссии назначается решением Собрания депутатов о проведении конкурса, а другая половина - распоряжением Главы Чувашской Республики. Конкурсная комиссия считается созданной в день вступления в силу распоряжения Главы Чувашской Республики о назначении членов конкурсной комиссии для проведения конкурса.

2.2. Конкурсная комиссия является коллегиальным органом. В своей работе комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации и Конституцией Чувашской Республики, законами Российской Федерации и Чувашской Республики; Уставом муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики и настоящим Порядком.

2.3. Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:

1) обеспечением реализации мероприятий, связанных с подготовкой и проведением конкурса;

2) рассмотрением документов, представленных гражданами для участия в конкурсе, в т.ч. проведение проверки их подлинности;

3) при необходимости привлечением к работе экспертов;

4) решением вопросов, возникающих в процессе подготовки и проведения конкурса;

5) продлением срока приема документов и переносом даты проведения конкурса;

6) определением результатов конкурса;

7) представлением в Собрание депутатов решений конкурсной комиссии, принятых по результатам конкурса.

2.4. Формой деятельности конкурсной комиссии являются заседания. Заседания конкурсной комиссии проводятся открыто. По решению конкурсной комиссии может быть проведено закрытое заседание.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее двух третей от установленной численности комиссии.

Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием ее членов, присутствующих на заседании. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов конкурсной комиссии, присутствующих на заседании. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего конкурсной комиссии.

Решения конкурсной комиссии в течение трех рабочих дней со дня проведения заседания оформляются протоколом, который подписывают члены конкурсной комиссии, присутствующие на заседании.

2.5. На свое первое заседание конкурсная комиссия собирается не позднее 5 рабочих дней со дня назначения всех ее членов.

На первом заседании конкурсной комиссии:

1) избираются председатель, заместитель председателя и секретарь конкурсной комиссии;

2) определяются срок (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, подлежащих представлению в конкурсную комиссию для участия в конкурсе;

3) определяются дата, время и место проведения конкурса с указанием адреса.

2.6. Председатель конкурсной комиссии:

1) осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии;

2) планирует работу конкурсной комиссии;

3) созывает заседания конкурсной комиссии и утверждает повестку дня заседания;

4) определяет порядок работы конкурсной комиссии;

5) председательствует на заседании конкурсной комиссии;

6) подписывает протоколы заседания конкурсной комиссии;

7) представляет конкурсную комиссию в отношениях с кандидатами, иными гражданами, государственными органами, органами местного самоуправления, организациями, средствами массовой информации и общественными объединениями;

8) представляет на заседании Собрания депутатов решение конкурсной комиссии о кандидатах, прошедших конкурсный отбор на должность главы города Чебоксары.

2.7. Заместитель председателя конкурсной комиссии исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии на период его отсутствия.

2.8. Секретарь конкурсной комиссии:

1) осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, в том числе информирует членов конкурсной комиссии о дате, месте, времени проведения и повестке дня заседания конкурсной комиссии;

2) оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии и обеспечивает их подписание;

3) составляет информационное сообщение (объявление), указанное в разделе 3 настоящего Порядка, и направляет его для опубликования;

4) осуществляет прием конкурсных документов от граждан и обеспечивает их хранение, а также исполняет обязанности, предусмотренные пунктов 5.6. настоящего Порядка;

5) информирует граждан и кандидатов о решениях конкурсной комиссии;

6) решает организационные вопросы, связанные с подготовкой и проведением заседаний;

7) направляет решение конкурсной комиссии о кандидатах, прошедших конкурсный отбор, в Собрание депутатов.

В случае отсутствия секретаря конкурсной комиссии его обязанности исполняет другой член конкурсной комиссии по поручению председательствующего конкурсной комиссии.

2.9. Члены конкурсной комиссии:

1) принимают личное участие в заседаниях конкурсной комиссии;

2) вносят предложения по вопросам, отнесенным к компетенции конкурсной комиссии;

3) исполняют поручения председательствующего и решения конкурсной комиссии;

4) в случае несогласия с решением конкурсной комиссии высказывают в письменном виде особое мнение, которое должно быть приложено к соответствующему протоколу конкурсной комиссии.

2.10. Председатель конкурсной комиссии, его заместитель, секретарь, и члены конкурсной комиссии не должны допускать возникновения личной заинтересованности при осуществлении полномочий (исполнении обязанностей), установленных настоящим Порядком, которая приводит или может привести к конфликту интересов.

Для целей настоящего Порядка используются понятия "конфликт интересов" и "личная заинтересованность", установленные соответственно частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

2.11. Члены конкурсной комиссии не вправе разглашать ставшие им известными в процессе деятельности конкурсной комиссии сведения конфиденциального характера и персональные данные.

III. Информационное сообщение (объявление) о проведении конкурса

3.1. Информационное сообщение (объявление) о проведении конкурса, его условиях, дате, времени и месте проведения подлежит опубликованию в газете "Чебоксарские новости" и размещению на официальном сайте города Чебоксары информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

3.2. В информационном сообщении (объявлении) о проведении конкурса, публикуемом конкурсной комиссией, указываются:

1) дата, время и место проведения конкурса, определенные конкурсной комиссией;

2) срок приема документов (дата начала и дата окончания), место и время приема документов, определенные конкурсной комиссией;

3) квалификационные требования к гражданам, претендующим на должность главы города Чебоксары (раздел IV настоящего порядка);

4) перечень документов, необходимых для участия в конкурсе и требования к их оформлению (раздел V настоящего порядка);

5) сведения об источнике дополнительной информации о конкурсе (адрес, телефон).

IV. Квалификационные требования к гражданам, претендующим на должность главы города Чебоксары

4.1. Право участвовать в конкурсе имеет граждане Российской Федерации, достигшие на день проведения конкурса возраста 21 года и не имеющие ограничения пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

4.2. К гражданам предъявляются следующие требования, являющиеся предпочтительными для осуществления главой города Чебоксары полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления:

1) к уровню профессионального образования: высшее образование не ниже уровня специалитета, магистратуры;

2) к стажу работы: наличие опыта профессиональной деятельности в области государственного или муниципального управления, экономики, финансов, хозяйственного управления не менее 5 (пяти) лет и (или) стажа работы на руководящих (выборных) должностях в органах государственной власти Российской Федерации и (или) субъекта Российской Федерации, в органах местного самоуправления не менее 5 (пяти) лет;

3) знание Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации и Чувашской Республики о местном самоуправлении, о муниципальной службе, в сфере противодействия коррупции, в сфере осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, Устава муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики, муниципальных нормативных правовых актов города Чебоксары о муниципальной службе, а также в сфере деятельности главы города Чебоксары;

4) профессиональные навыки руководящей работы (руководства органом, организацией), принятия, реализации и контроля исполнения управленческих решений, прогнозирования и анализа последствий принимаемых решений, организации работы по взаимодействию с государственными органами и органами местного самоуправления, ведомствами и организациями, ведения переговоров и публичного выступления, подбора и расстановки кадров, работы со служебными документами.

V. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе, и требования к их оформлению

5.1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

1) личное заявление (приложение N 1);

2) две фотографии размером 3 x 4 см;

3) анкету, по форме, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 мая 2005 года N 667-р;

4) копию всех страниц паспорта гражданина Российской Федерации;

5) копию трудовой книжки, надлежащим образом заверенную в двухнедельный срок до даты ее предоставления, и (или) сведения о его трудовой деятельности, оформленные в установленном законодательством порядке;

6) копию документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе в форме электронного документа, или копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования;

7) копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;

8) копия документов об образовании, документов о присвоении ученой степени, ученого звания;

9) копия документов воинского учета - для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;

10) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, утвержденном Законом Чувашской Республики от 29 августа 2017 года N 46 "Об отдельных вопросах реализации законодательства в сфере противодействия коррупции гражданами, претендующими на замещение муниципальной должности, должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими указанные должности";

11) письменное уведомление в произвольной форме о том, что гражданин не имеет счетов (вкладов), не хранит наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, не владеет и (или) не пользуется иностранными финансовыми инструментами;

12) документы, подтверждающие отсутствие ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления, предусмотренных пунктом 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" - справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, полученную не ранее чем за 6 месяцев до даты проведения конкурса в порядке и по форме, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел;

13) программу основных направлений социального и экономического развития муниципального образования - города Чебоксары на плановый период (пять лет) в бумажном и электронном виде (объемом до двадцати страниц машинописного текста шрифтом гарнитуры Times New Roman или ее аналога размером N 14);

14) согласие на обработку персональных данных (приложение N 2).

5.2. При предоставлении копий документов, указанных в пункте 5.1, гражданин представляет оригиналы документов для их сверки.

По желанию гражданина дополнительно могут быть представлены другие документы и материалы, которые, по его мнению, подтверждают его профессиональные заслуги и свидетельствуют о деловых и личностных качествах (публикации, дипломы, рекомендации, книги, брошюры, рефераты, характеристики, награды, рекомендации).

5.3. Если гражданин является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа, а также представлены документы, подтверждающие указанные сведения.

5.4. Все документы, указанные в пунктах 5.1-5.2 настоящего Порядка, подаются гражданами лично, одновременно и не позднее даты и времени окончания их приема, указанные в информационном сообщении (объявлении) о приеме документов для участия в конкурсе.

5.5. Вместе с копиями документов, указанных в пунктах 5.1-5.2 настоящего Порядка, гражданин представляет оригиналы документов для сверки, за исключением трудовой книжки, если гражданин на день представления документов для участия в конкурсе осуществляет трудовую деятельность.

5.6. Прием документов для участия в конкурсе осуществляется секретарем конкурсной комиссии в день их представления, который в присутствии гражданина:

1) сверяет наличие документов, приложенных к заявлению, с их перечнем, указанным в заявлении;

2) сверяет копии документов, приложенных к заявлению, с их оригиналами;

3) возвращает гражданину оригиналы документов;

4) регистрирует заявление путем проставления на ней отметки о дате и времени приема документов, удостоверяет запись своей подписью;

5) выдает заявителю копию заявления с отметкой о дате и времени приема документов.

5.7. В случае нарушения срока представления документов гражданину отказывается в приеме заявления об участии в конкурсе.

5.8. Гражданин/кандидат имеет право отозвать представленные им документы для участия в конкурсе путем подачи лично письменного заявления в конкурсную комиссию, в том числе в день проведения заседания Собрания депутатов по вопросу избрания главы города Чебоксары. Секретарь конкурсной комиссии возвращает гражданину/кандидату документы в день его обращения под подпись на указанном заявлении.

Отзыв документов для участия в конкурсе не препятствует гражданину повторно представить документы в конкурсную комиссию в сроки, указанные в информационном сообщении (объявлении) о приеме документов для участия в конкурсе.

5.9. Конкурс проводится при наличии не менее двух граждан, представивших документы в конкурсную комиссию.

VI. Порядок проведения конкурса

6.1. Конкурс проводится в два этапа.

6.2. На первом этапе конкурсной комиссией оценивается полнота и достоверность представленных документов, указанных в пункте 5.1 настоящего Порядка. Первый этап конкурса проводится в отсутствие участников конкурса.

6.3. По результатам первого этапа конкурса конкурсной комиссией в отношении граждан принимается решение о допуске или об отказе в допуске ко второму этапу конкурса, оформленное одним из следующих решений:

1) о признании первого этапа конкурса состоявшимся и утверждении перечня кандидатов, допущенных ко второму этапу конкурса, и перечня граждан, не допущенных ко второму этапу конкурса (с указанием причин);

2) о признании конкурса несостоявшимся в связи с допуском к участию во втором этапе конкурса менее двух кандидатов и утверждении перечня граждан, не допущенных ко второму этапу конкурса (с указанием причин);

3) о продлении срока приема документов и переносе даты проведения конкурса в связи с допуском к участию во втором этапе конкурса менее двух кандидатов и утверждении перечня граждан, не допущенных ко второму этапу конкурса (с указанием причин).

6.4. Основаниями для принятия конкурсной комиссией решения о недопущении гражданина для дальнейшего участия в конкурсе являются:

1) несоответствие уровня профессионального образования и стажа работы гражданина квалификационным требованиям, предъявляемым к гражданам, претендующим на должность главы города Чебоксары;

2) наличие ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления, предусмотренных пунктами 3 - 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

3) представление документов не в полном объеме или непредставление оригиналов документов для сверки.

6.5. В случае принятия конкурсной комиссией решения о признании конкурса несостоявшимся председатель конкурсной комиссии письменно информирует Собрание депутатов о принятом решении для рассмотрения на ближайшем заседании Собрания депутатов.

Секретарь конкурсной комиссии не позднее одного рабочего дня после подписания протокола заседания конкурсной комиссии информирует граждан о признании конкурса несостоявшимся путем направления сообщения по адресу электронной почты, указанному в заявлении гражданина.

6.6. В случае принятия конкурсной комиссией решения о продлении срока приема документов и переносе даты проведения конкурса указанное решение подлежит опубликованию в газете "Чебоксарские новости" и размещению на официальном сайте города Чебоксары информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Секретарь конкурсной комиссии не позднее одного рабочего дня после подписания протокола заседания конкурсной комиссии информирует граждан о принятых конкурсной комиссией решениях путем направления сообщения по адресу электронной почты, указанному в заявлении гражданина.

6.7. Участники конкурса, не допущенные к участию во втором этапе конкурса, утрачивают право на дальнейшее участие в конкурсе.

6.8. Второй этап проводится в форме конкурса-испытания. При проведении конкурса-испытания конкурсной комиссией могут использоваться не противоречащие действующему законодательству методы оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов.

По решению конкурсной комиссии осуществляется видео- и (или) аудиозапись заседания конкурсной комиссии.

6.9. Кандидат обязан лично участвовать в индивидуальном собеседовании, в случае неявки кандидата на заседание конкурсной комиссии кандидат утрачивает право на участие в конкурсе.

6.10. Индивидуальное собеседование проводится поочередно с каждым кандидатом согласно списку кандидатов, сформированному секретарем конкурсной комиссии по дате подачи документов для участия в конкурсе.

6.11. Определение результатов конкурса осуществляется на закрытом заседании конкурсной комиссии путем проведения открытого поименного голосования членов конкурсной комиссии по каждому кандидату.

6.12. По результатам второго этапа конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о признании второго этапа конкурса состоявшимся и о представлении в Собрание депутатов не менее двух кандидатов;

2) о признании второго этапа конкурса несостоявшимся.

6.13. Основаниями для принятия конкурсной комиссией решения о признании второго этапа конкурса несостоявшимся являются:

1) явки на второй этап конкурса менее двух кандидатов;

2) признание прошедшим конкурсный отбор менее двух кандидатов.

6.14. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет Собранию депутатов не менее двух кандидатов на должность главы города Чебоксары.

Выписка из протокола заседания конкурсной комиссии и документы кандидатов направляются секретарем конкурсной комиссии в Собрание депутатов в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола второго этапа конкурса.

6.15. Секретарь конкурсной комиссии информирует кандидатов о результатах второго этапа конкурса не позднее трех рабочих дней после подписания протокола заседания конкурсной комиссии путем направления сообщения по адресу электронной почты, указанному в заявлении гражданина.

VII. Избрание на должность главы города Чебоксары

7.1. Глава города Чебоксары избирается Собранием депутатов путём открытого голосования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса.

7.2. При проведении голосования каждый депутат Собрания депутатов может голосовать только за одного кандидата.

7.3. Избранным на должность главы города Чебоксары считается кандидат, который получил большинство голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов.

7.4. Глава города Чебоксары вступает в должность после принятия решения Собранием депутатов о его избрании, но не ранее прекращения деятельности, несовместимой со статусом главы муниципального образования и прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.

7.5. В случае непринятия Собранием депутатов решения об избрании главы города Чебоксары из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, Собрание депутатов принимает решение о повторном проведении конкурса в соответствии с настоящим Порядком.

Персональный состав и полномочия членов ранее сформированной конкурсной комиссии сохраняются.

VIII. Заключительные положения

8.1. Документы кандидатов и граждан возвращаются по их письменному заявлению в течение трех рабочих дней после получения соответствующего заявления. В течение трех лет со дня завершения конкурса документы хранятся в Аппарате Собрания депутатов. По истечении трех лет со дня завершения конкурса документы подлежат уничтожению.

8.2. Выписки из протоколов заседания конкурсной комиссии выдаются кандидатам и гражданам по их письменному заявлению в течение трех рабочих дней после получения соответствующего заявления.

8.3. Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов), осуществляются гражданами и кандидатами за счет собственных средств.

8.4. Организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляется Аппаратом Собрания депутатов.

8.5. Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в установленном действующим законодательством порядке.