Приложение. Положение о собраниях, конференциях граждан в Октябрьском муниципальном районе

Приложение
к решению Собрания депутатов
Октябрьского муниципального района
от 24 декабря 2020 г. N 59

Положение
о собраниях, конференциях граждан в Октябрьском муниципальном районе

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2022 г.

1. Общие положения

1. Положение о собраниях, конференциях граждан в Октябрьском муниципальном районе (далее - Положение) определяет порядок назначения и проведения собраний, конференций граждан (далее - собрания, конференции), порядок избрания делегатов (представителей), полномочия собрания, конференции.

2. Действие Положения не распространяется на собрания, конференции, проводимые в соответствии с уставами общественных объединений, товариществ и кооперативов, территориального общественного самоуправления, а также на собрания, конференции, порядок проведения которых регулируется иным специальным законодательством.

3. К полномочиям собраний, конференций относятся:

1) обсуждение вопросов местного значения;

2) информирование населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления;

3) принятие обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления по вопросам местного значения;

4) избрание лиц, уполномоченных представлять собрание, конференцию во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;

5) обсуждение вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрение.

4. Собрание, конференция могут быть проведены на всей территории Октябрьского муниципального района (далее - муниципальный район), на части территории муниципального района (на территории сельского поселения, населенного пункта, жилого микрорайона, квартала, улицы, группы жилых домов, многоквартирного жилого дома и других территориях). Собрание или конференция в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов проводятся на территории муниципального района, на части территории муниципального района, на которой будет реализовываться инициативный проект, определенной постановлением администрации муниципального района.

5. Принимать участие в собрании с правом решающего голоса могут граждане Российской Федерации, обладающие избирательным правом и проживающие на территории, на которой проводится собрание, за исключением собраний, конференций в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов. Иные лица имеют право принимать участие в собрании с правом совещательного голоса.

Принимать участие в конференции с правом решающего голоса могут все избранные в установленном порядке делегаты (представители). Иные лица имеют право принимать участие в конференции с правом совещательного голоса.

Информация об изменениях:

Пункт 6 изменен с 17 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов Октябрьского муниципального района от 17 января 2022 г. N 234

См. предыдущую редакцию

6. Собрание проводится на территории района, на которой проживает не более 500 человек, имеющих право принимать участие в собрании с правом решающего голоса. В иных случаях проводится конференция.

7. Расходы, связанные с подготовкой и проведением собрания, конференции, производятся за счет инициатора проведения собрания, конференции либо за счет бюджета Октябрьского муниципального района, если инициатором проведения собрания, конференции являются Собрание депутатов Октябрьского муниципального района (далее - Собрание депутатов) или Глава Октябрьского муниципального района (далее - глава района).

2. Порядок назначения собрания, конференции

8. Собрание, конференция проводятся по инициативе жителей муниципального района, Собрания депутатов, главы района.

9. Собрание депутатов, глава района инициируют проведение собрания, конференции в соответствии со своими полномочиями.

Собрание, конференция, предусмотренные настоящим пунктом, проводятся в целях:

1) обсуждения вопросов, связанных с решением вопросов местного значения;

2) информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и их должностных лиц;

3) в иных целях, установленных законодательством.

Назначение собрания, конференции осуществляется путем принятия соответствующего решения Собрания депутатов или издания соответствующего постановления администрации района.

10. Жители района реализуют свое право на проведение собрания, конференции через инициативную группу жителей района (далее - инициативная группа), численность которой составляет 5 процентов от числа избирателей, проживающих на соответствующей территории района, за исключением собраний, конференций в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов.

Информация об изменениях:

Пункт 11 изменен с 17 января 2022 г. - Решение Собрания депутатов Октябрьского муниципального района от 17 января 2022 г. N 234

См. предыдущую редакцию

11. В случае проведения собрания, конференции по инициативе жителей района инициативная группа направляет в Собрание депутатов заявление о назначении собрания, конференции (далее - заявление), в котором должны быть указаны следующие сведения:

1) перечень предлагаемых для обсуждения вопросов местного значения;

2) обоснование необходимости их рассмотрения на собрании, конференции;

3) предложения по дате, времени и месту проведения собрания, конференции;

4) территория, в пределах которой предполагается провести собрание, конференцию;

5) список инициативной группы с указанием фамилии, имени, отчества, адреса места жительства членов инициативной группы.

Сведения о членах инициативной группы должны представляться с учетом требования законодательства о защите персональных данных;

6) норма представительства делегатов (представителей) на конференции (в случае назначения конференции);

7) предполагаемое количество делегатов (представителей) на конференцию (в случае назначения конференции);

8) информация о лицах, ответственных за проведение собрания, конференции.

В случае проведения конференции в заявлении также указываются дата и место проведения собраний по избранию делегатов (представителей) для участия в конференции, а также территория города, в пределах которой предполагается провести указанные собрания.

Заявление должно быть подписано всеми членами инициативной группы.

К заявлению прилагаются подписные листы, в которых указываются фамилия, имя, отчество, год рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа каждого гражданина, поддерживающего инициативу проведения собрания граждан, место жительства и личная подпись. Подписные листы подписываются одним из инициаторов и лицом, осуществляющим сбор подписей, с указанием фамилий, имен, отчеств, серий и номеров паспортов, места жительства и даты подписания. Собрание может проводится по инициативе населения в случае, если за проведение собрания граждан подписалось не менее 50 человек.

12. Заявление инициативной группы с приложенными в соответствии с пунктом 11 Положения документами рассматривается постоянной комиссией депутатов Собрания депутатов, к компетенции которой относится выносимый для обсуждения на собрании, конференции вопрос.

Заявление рассматривается с участием представителя инициативной группы.

13. Вопрос о назначении собрания, конференции рассматривается Собранием депутатов на очередном заседании в соответствии с Регламентом Собрания депутатов, за исключением собраний, конференций в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов. По результатам рассмотрения принимается одно из следующих решений:

1) о назначении собрания, конференции;

2) об отказе в назначении собрания, конференции.

Собрание депутатов отказывает в назначении собрания, конференции в случае, если:

1) выносимые на рассмотрение вопросы не отнесены к вопросам местного значения или их рассмотрение на собрании, конференции не предусмотрено законодательством;

2) на предлагаемой территории района в это же время уже назначены собрание, конференция;

3) ранее по тому же вопросу (вопросам) и на той же территории проводились собрание, конференция и с момента (дня) проведения такого собрания, конференции прошло менее трех месяцев;

4) инициативной группой допущены нарушения порядка назначения собрания, конференции, установленного Уставом Октябрьского муниципального района, Положением.

Данное решение может быть обжаловано в судебном порядке.

14. В решении Собрания депутатов или постановлении администрации района о назначении собрания, конференции указываются:

1) дата, время, место проведения собрания, конференции;

2) выносимые для обсуждения вопросы местного значения;

3) территория района в пределах которой будет проводиться собрание, конференция;

4) в случае назначения конференции:

- норма представительства делегатов (представителей) на конференции;

- дата, время, место проведения собраний по избранию делегатов (представителей) для участия в конференции;

- территория района, в пределах которой предполагается провести указанные собрания.

15. Собрание депутатов письменно уведомляет инициативную группу о принятом решении в течение 5 календарных дней со дня его принятия.

16. Решение Собрания депутатов или постановление администрации района о назначении собрания, конференции подлежат опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов соответствующих органов местного самоуправления.

17. Подготовку и проведение собрания, конференции и собраний по выборам делегатов (представителей) для участия в конференции осуществляет инициатор проведения собрания, конференции.

18. Оповещение жителей района, проживающих на территории, в пределах которой будет проводиться собрание, конференция, о проведении собрания, конференции осуществляется инициатором проведения собрания, конференции с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворных обходов, сообщений на мероприятиях, через руководителей территориального общественного самоуправления, администрации организаций или иным способом.

О проведении собрания жители города оповещаются не позднее 7 календарных дней до проведения собрания, о проведении конференции - не позднее 14 календарных дней.

19. На собрание, конференцию могут быть приглашены должностные лица местного самоуправления, представители организаций, общественных объединений, средств массовой информации, иные лица.

3. Порядок избрания делегатов (представителей) для участия в конференции

20. Избрание делегатов (представителей) для участия в конференции осуществляется на собрании, проводимом в порядке, установленном главой 4 Положения, либо путем сбора подписей в поддержку того или иного кандидата.

21. Проведение избрания делегатов (представителей) осуществляется в период, начинающийся со дня официального опубликования решения Собрания депутатов о назначении конференции и заканчивающийся не позднее чем за 2 календарных дня до даты проведения конференции.

22. Норма представительства делегатов (представителей) для участия в конференции устанавливается решением Собрания депутатов или постановлением администрации района о проведении конференции с учетом численности жителей, имеющих право на участие в конференции. Делегат (представитель) может представлять интересы не более 50 жителей, проживающих на территории района, в пределах которой проводилось собрание о его избрании.

23. Избрание делегатов (представителей) на собрании считается состоявшимся, если в голосовании приняли участие не менее одной трети обладающих правом решающего голоса жителей территории района, в пределах которой проводилось собрание, и большинство из них поддержало выдвинутую кандидатуру. Если выдвинуто несколько кандидатур, то избранным считается кандидат, набравший наибольшее число голосов от числа жителей, принявших участие в голосовании.

24. По решению инициатора проведения конференции избрание делегатов (представителей) может проходить в форме сбора подписей, обладающих правом решающего голоса жителей территории, от которой избирается делегат (представитель), в подписном листе выдвижения делегата (далее - подписной лист) по форме согласно Приложению к Положению.

Гражданин имеет право поставить подпись в поддержку только одного кандидата в делегаты (представители).

Заполнение подписного листа осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о защите персональных данных граждан.

Кандидат в делегаты (представители) считается избранным, если в его поддержку собраны подписи более половины обладающих правом решающего голоса жителей территории района, от которой выдвигается делегат (представитель). Если выдвинуто несколько кандидатов в делегаты (представители), считается избранным кандидат, собравший наибольшее число подписей.

Полномочия делегата (представителя) подтверждаются выпиской из протокола заседания инициативной группы, на котором проводились проверка подписных листов и подсчет голосов.

25. Избранные в порядке, установленном Положением, делегаты (представители) извещаются об их избрании, дате, времени и месте проведения конференции, выносимом для обсуждения вопросе, порядке ознакомления с материалами, по вопросам, обсуждение которых предполагается на конференции.

26. Результаты голосования по избранию делегатов (представителей) доводятся до сведения жителей соответствующей территории города с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, сообщений на мероприятиях, через руководителей территориального общественного самоуправления или иным способом.

27. Полномочия делегатов (представителей) начинаются с момента их избрания и заканчиваются в момент вступления в силу решений конференции, на которую они были избраны.

4. Порядок проведения собрания, конференции

28. Организация и проведение собрания, конференции возлагаются на инициатора созыва собрания, конференции.

29. До начала собрания, конференции проводится регистрация участников.

30. Собрание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети обладающих правом решающего голоса жителей территории района, в пределах которой проводится собрание, за исключением собраний, конференций в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов, проводимых в форме очно-заочного голосования.

Конференция считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей делегатов (представителей), представляющих не менее одной трети обладающих правом решающего голоса жителей соответствующей территории района, за исключением собраний, конференций в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов, проводимых в форме очно-заочного голосования.

31. Собрание, конференцию открывает представитель инициатора созыва собрания, конференции.

32. После оглашения итогов регистрации лицо, открывшее собрание, конференцию, ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников собрания, конференции председателя собрания, конференции и проводит по нему открытое голосование. В случае необходимости вести подсчет голосов помогают члены инициативной группы.

33. Председатель собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания и ставит на обсуждение вопрос об избрании из числа участников секретаря собрания, конференции, организует обсуждение этого вопроса и проводит по нему голосование. Секретарь собрания, конференции приступает к исполнению своих обязанностей немедленно после избрания.

34. После избрания секретаря собрания, конференции участники собрания, конференции утверждают повестку дня и регламент.

35. В повестку дня собрания, конференции включаются вопросы, внесенные инициаторами назначения собрания, конференции.

По предложению органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, участников собрания, конференции в повестку дня собрания конференции могут быть включены иные вопросы, если за их включение проголосовало не менее двух третей участников собрания, конференции.

36. По вопросам повестки дня председатель собрания, конференции организует обсуждение, предоставляет слово выступающим, делает объявления, зачитывает письменные обращения и иные документы, ставит на голосование вопросы, по которым участники собрания, конференции принимают решения, обеспечивает соблюдение порядка в ходе заседания, осуществляет организационное руководство деятельностью секретаря, осуществляет иные функции, непосредственно связанные с ведением собрания, конференции.

37. Секретарь собрания, конференции ведет запись желающих выступить, регистрирует запросы и заявления, организует сбор и передачу председателю письменных вопросов к докладчикам, справок, заявлений и иных документов, ведет и оформляет протокол собрания, конференции, следит за соблюдением порядка, оказывает организационную помощь председателю, выполняет его поручения, осуществляет иные полномочия по организационному и техническому обеспечению собрания, конференции.

38. Собранием, конференцией принимаются решения в виде обращений к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, за исключением решений, принимаемых на собрании, конференции по рассмотрению и обсуждению вопросов внесения инициативных проектов.

Решения собрания, конференции принимаются простым большинством голосов открытым голосованием, если иное не установлено Положением. Участники собрания, конференции могут принять решение о проведении тайного голосования, в этом случае избирается счетная комиссия.

39. В голосовании участвуют только граждане, зарегистрированные в качестве участников собрания, конференции.

Представители органов местного самоуправления и иные лица, присутствующие на собрании, конференции, имеют право совещательного голоса.

40. На собрании, конференции ведется протокол, в котором указываются дата и место проведения собрания, конференции, общее число граждан, проживающих на территории района, в пределах которой проводится собрание, конференция и имеющих право на участие в собрании, конференции, или количество присутствующих делегатов (представителей), фамилии, имена, отчества председателя и секретаря собрания, конференции, повестка дня, фамилии, имена, отчества выступивших, краткое содержание выступлений, принятые решения и результаты голосования.

41. Протокол подписывается председателем и секретарем собрания, конференции и передается в органы местного самоуправления и должностным лицам органов местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в протоколе вопросов, для рассмотрения и подготовки ответа.

5. Порядок назначения и проведения собрания, конференции в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов

42. В целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов собрание, конференция граждан назначаются и проводятся в соответствии с настоящим Положением, с учетом особенностей, установленных настоящей разделом.

43. Жители района реализуют свое право на проведение собрания или конференции по обсуждению вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрению через инициативную группу численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города.

44. При направлении инициативной группой в Собрание депутатов заявления о назначении собрания, конференции в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативного проекта, кроме сведений, установленных пунктом 11 Положения, также указываются наименование инициативного проекта, часть территории района, на которой будет реализовываться инициативный проект, а также постановление администрации района, которым определена данная территория.

45. Вопрос о назначении, собрания, конференции в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов рассматривается Собранием депутатов не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления в Собрании депутатов.

46. В решении Собрания депутатов о назначении собрания, конференции в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов, кроме сведений, установленных пунктом 14 Положения, также указываются наименование инициативного проекта, часть территории района, на которой будет реализовываться инициативный проект, постановление администрации района, которым определена данная территория. В случаях предусмотренных пунктом 47 Положения в решении Собрания депутатов или постановлении администрации района о назначении собрания, конференции указывается информация о принятии решений на собрании, конференции в целях рассмотрения и обсуждения вопросов внесения инициативных проектов в форме очно-заочного голосования.

47. В случае введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайного положения и в иных случаях, препятствующих проведению массовых мероприятий, а также на основании правовых актов федеральных органов государственной власти либо органов государственной власти Челябинской области, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и запрещающих мероприятия или ограничивающих число участников мероприятий, на период действия указанных правовых актов решения собрания, конференции могут приниматься в форме очно-заочного голосования.

48. В очно-заочном голосовании принимают участие не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории района. В заочном голосовании участвуют не менее тридцати процентов жителей территории района, в пределах которой проводится собрание, конференция.

49. Результаты очно-заочного голосования при принятии решений собранием, конференцией по рассмотрению и обсуждению вопроса внесения инициативных проектов определяются совокупностью:

1) результатов голосования при очном обсуждении вопросов повестки собрания, конференции;

2) результатов голосования участников собрания, конференции, направивших до проведения собрания, конференции свои решения в письменной форме по вопросам повестки собрания, конференции инициатору проведения собрания, конференции.

50. Инициативная группа не менее чем за 7 дней до проведения собрания или конференции по рассмотрению и обсуждению вопроса внесения инициативных проектов извещает граждан, проживающих на соответствующей территории, о времени и месте проведения собрания или конференции и вопросах, выносимых на обсуждение.

51. В протоколе собрания, конференции по рассмотрению и обсуждению вопроса внесения инициативных проектов помимо информации, установленной в пункте 40 Положения, указывается следующее:

- данные (ФИО, контактный телефон) об инициаторе проведения собрания, конференции;

- повестка дня о рассмотрении следующих вопросов:

1) поддержка инициативного проекта;

2) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;

3) принятие решения о порядке и сроках сбора средств софинансирования проекта;

4) утверждение состава инициативной группы граждан и ее представителя, уполномоченного подписывать документы и представлять интересы в органах местного самоуправления района, других органах и организациях при внесении и реализации инициативного проекта.

В случае принятия решений на собрании, конференции в форме очно-заочного голосования в протоколе указывается, помимо информации, установленной абзацем первым настоящего пункта, следующее:

- период сбора подписей;

- общее число жителей соответствующей территории, обладающих правом решающего голоса;

- количество опрошенных жителей;

- сведения о лицах, проводивших подсчет голосов.

52. Протокол собрания, конференции по рассмотрению и обсуждению вопроса внесения инициативных проектов вместе с инициативным проектом направляется в уполномоченный орган администрации района, ответственный за организацию работы по рассмотрению инициативных проектов, а также проведению их конкурсного отбора в соответствии с порядком выдвижения, внесения, обсуждения, рассмотрения инициативных проектов, а также проведения их конкурсного отбора.

5. Заключительные положения

53. Решения, принятые собранием, конференцией в пределах их полномочий по выносимым для обсуждения вопросам, подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

54. Решения собрания, конференции носят рекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов.

О результатах рассмотрения обращения председатель собрания, конференции или другое лицо, уполномоченное собранием, конференцией, извещается в письменной форме.