Постановление Правительства Ставропольского края от 31 октября 2023 г. N 629-п "О внесении изменений в постановление Правительства Ставропольского края от 13 августа 2021 г. N 403-п "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Ставропольского края от 13 августа 2021 г. N 403-п "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения".

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Коваленко Ю.М.

3. Настоящее постановление вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования.

Губернатор Ставропольского края

В.В. Владимиров

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 31 октября 2023 г. N 629-п

Изменения,
которые вносятся в постановление Правительства Ставропольского края от 13 августа 2021 г. N 403-п "Об утверждении Положения о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения"

1. Заголовок изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Положения о региональной системе оповещения населения".

2. Преамбулу после слов "О гражданской обороне"," дополнить словами "постановления Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения",".

3. Пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемое Положение о региональной системе оповещения населения.".

4. Положение о региональной автоматизированной системе централизованного оповещения изложить в редакции согласно приложению к настоящим Изменениям.

Приложение

к изменениям, которые вносятся

в постановление Правительства

Ставропольского края

от 13 августа 2021 г. N 403-п

"Об утверждении Положения

о региональной автоматизированной

системе централизованного оповещения"

"УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 13 августа 2021 г. N 403-п

Положение
о региональной системе оповещения населения

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет задачи региональной системы оповещения населения (далее - региональная система оповещения), порядок ее задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию.

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных федеральными законами "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", "О гражданской обороне", "О связи", постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения", Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2020 N 578/365 (далее - Положение о системах оповещения населения).

3. Финансовое обеспечение расходов, связанных с реконструкцией и поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения, осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

4. Региональная система оповещения включается в систему управления гражданской обороной и Ставропольской краевой территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ставропольская краевая территориальная подсистема), обеспечивает доведение до населения Ставропольского края, органов управления и сил гражданской обороны и Ставропольской краевой территориальной подсистемы сигналов оповещения и (или) экстренной информации, состоит из специальных программно-технических средств оповещения, каналов и линий связи, сетей передачи данных единой сети электросвязи Российской Федерации.

5. Региональная система оповещения программно и технически сопрягается с:

1) муниципальными системами оповещения населения, являющимися сегментами региональной системы оповещения;

2) локальными системами оповещения населения, создаваемыми организациями, указанными в пункте 3 статьи 9 Федерального закона "О гражданской обороне".

6. Границей зоны действия региональной системы оповещения является административная граница Ставропольского края.

7. Региональная система оповещения должна соответствовать требованиям, предусмотренным приложением N 1 к Положению о системах оповещения населения.

8. На региональную систему оповещения оформляется паспорт, рекомендуемый образец которого предусмотрен приложением N 2 к Положению о системах оповещения населения.

II. Основная задача региональной системы оповещения

9. Основной задачей региональной системы оповещения является обеспечение доведения сигналов оповещения и экстренной информации до:

1) руководящего состава гражданской обороны и Ставропольской краевой территориальной подсистемы;

2) Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ставропольскому краю (далее - Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю);

3) органов, специально уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны при органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

4) единых дежурно-диспетчерских служб городских и муниципальных округов Ставропольского края;

5) сил гражданской обороны и Ставропольской краевой территориальной подсистемы;

6) дежурных (дежурно-диспетчерских) служб организаций, создающих локальные системы оповещения;

7) людей, находящихся на территории Ставропольского края.

III. Порядок задействования региональной системы оповещения

10. Задействование региональной системы оповещения осуществляется в соответствии с настоящим Положением, Положением о системах оповещения населения, планами гражданской обороны и защиты населения, а также планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

11. Решение о задействовании региональной системы оповещения принимается Губернатором Ставропольского края.

12. Передача сигналов оповещения и экстренной информации осуществляется в автоматизированном режиме функционирования региональной системы оповещения.

13. В автоматизированном режиме функционирования региональная система оповещения включается (запускается) соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами, ответственными за включение (запуск) региональной системы оповещения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

14. Для обеспечения своевременной передачи сигналов оповещения и экстренной информации в региональной системе оповещения могут использоваться:

1) сети электрических, электронных сирен и мощных акустических систем;

2) сети проводного радиовещания;

3) сети уличной радиофикации;

4) сети кабельного телерадиовещания;

5) сети эфирного телерадиовещания;

6) сети местной телефонной связи, в том числе таксофоны, предназначенные для оказания универсальных услуг телефонной связи с функцией оповещения;

7) сети связи операторов связи и ведомственные сети связи;

8) информационно-телекоммуникационная сеть "Интернет";

9) сети подвижной радиотелефонной связи.

15. Передача сигналов оповещения и экстренной информации населению Ставропольского края осуществляется подачей сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" путем включения сетей электрических, электронных сирен и мощных акустических систем длительностью до 3 минут с последующей передачей по сетям связи, в том числе сетям связи телерадиовещания, через радиовещательные и телевизионные передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ аудио- и (или) аудиовизуальных сообщений длительностью не более 5 минут. Для сетей подвижной радиотелефонной связи объем сообщения не должен превышать 134 символов русского алфавита, включая цифры, пробелы и знаки препинания.

16. Сигналы оповещения и экстренная информация для населения передаются непосредственно с рабочих мест дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления Ставропольской краевой территориальной подсистемы. Мероприятия по задействованию региональной системы оповещения проводятся оперативным дежурным государственного казенного учреждения "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края" с обязательным информированием старшего оперативного дежурного центра управления кризисных ситуаций Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю. Допускается трехкратное повторение таких сообщений. Для сетей подвижной радиотелефонной связи повтор передачи сообщений осуществляется не ранее, чем закончится передача предыдущего сообщения.

17. В населенных пунктах Ставропольского края, не охваченных региональной системой оповещения, сигналы оповещения и экстренная информация доводятся до населения с помощью громкоговорящих средств, установленных на подвижных объектах, мобильных и носимых средств оповещения, задействуемых в ручном режиме функционирования.

18. Рассмотрение вопросов об организации оповещения и определения способов и сроков оповещения населения Ставропольского края на региональном уровне осуществляется комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ставропольском крае.

19. Порядок действий дежурных (дежурно-диспетчерских) служб органов повседневного управления Ставропольской краевой территориальной подсистемы, а также операторов связи, телерадиовещательных организаций и редакций средств массовой информации при передаче сигналов оповещения и экстренной информации определяется с учетом Правил взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и передачи операторами связи сигналов оповещения и (или) экстренной информации о возникающих опасностях, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2020 г. N 2322 "О порядке взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления с операторами связи и редакциями средств массовой информации в целях оповещения населения о возникающих опасностях", требований иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также договорами (соглашениями) о взаимодействии по обеспечению передачи сигналов оповещения между исполнительным органом Ставропольского края, осуществляющим полномочия в области обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, спасения людей на водных объектах (далее - уполномоченный орган), и операторами связи, телерадиовещательными организациями и редакциями средств массовой информации.

IV. Поддержание региональной системы оповещения в состоянии постоянной готовности

20. Поддержание в состоянии постоянной готовности региональной системы оповещения достигается:

1) осуществлением обучения уполномоченного на задействование региональной системы оповещения дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала органов, осуществляющих управление гражданской обороной, органов повседневного управления Ставропольской краевой территориальной подсистемы;

2) заблаговременным формированием для региональной системы оповещения сигналов оповещения и экстренной информации об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера;

3) регулярным проведением проверок наличия и готовности технических средств оповещения региональной системы оповещения населения в соответствии с проектно-технической документацией;

4) эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

5) созданием запасов (резервов) средств оповещения населения и поддержанием их в готовности к использованию по предназначению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 2000 г. N 379 "О накоплении, хранении и использовании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств";

6) осуществлением реконструкции региональной системы оповещения в случаях, установленных пунктом 6 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 мая 2023 г. N 769 "О порядке создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения".

21. В целях контроля за поддержанием в состоянии постоянной готовности к использованию региональной системы оповещения организуются и проводятся следующие виды проверок:

1) комплексные проверки готовности региональной системы оповещения с включением оконечных средств оповещения и доведения до населения сигнала оповещения и соответствующей информации (далее - комплексная проверка). В ходе комплексных проверок осуществляется включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!", в том числе путем замещения эфирного телевизионного вещания и радиовещания с перерывом вещательных программ;

2) технические проверки готовности региональной системы оповещения без включения оконечных средств оповещения и доведения до населения сигнала оповещения и соответствующей информации (далее - техническая проверка). В ходе технических проверок проверяется исправность технических средств оповещения.

22. Комплексные проверки проводятся 2 раза в год комиссией по проверке готовности системы оповещения населения, образуемой уполномоченным органом. Включение оконечных средств оповещения и доведение до населения сигнала оповещения и соответствующей информации осуществляются в дневное время в первую среду марта и октября, при этом замещение эфирного телевизионного вещания и радиовещания осуществляется с 10 часов 43 минут по местному времени продолжительностью до 1 минуты.

При подготовке к проведению комплексных проверок уполномоченным органом заблаговременно (не позднее 3 рабочих дней до их начала) осуществляется информирование населения об их проведении.

В состав комиссии по проверке готовности региональной системы оповещения включаются представители уполномоченного органа, Главного управления МЧС России по Ставропольскому краю, операторов связи, предоставивших каналы связи в интересах региональной системы оповещения, а также операторов связи, оказывающих услуги эфирного телевизионного вещания.

23. По результатам комплексной проверки оформляется акт по форме, устанавливаемой уполномоченным органом.

Акт по результатам комплексной проверки утверждается Губернатором Ставропольского края.

Утвержденный акт по результатам комплексной проверки направляется в Главное управление МЧС России по Ставропольскому краю не позднее 30 календарных дней с даты включения оконечных средств оповещения и доведения до населения сигнала оповещения "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" и информации в виде аудио-, аудиовизуального, текстового сообщения "ПРОВОДИТСЯ ПРОВЕРКА ГОТОВНОСТИ РЕГИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ! ПРОСЬБА СОХРАНЯТЬ СПОКОЙСТВИЕ!".

24. Дополнительные комплексные проверки региональной системы оповещения могут проводиться по решению Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.

25. Технические проверки проводятся дежурными (дежурно-диспетчерскими) службами органов повседневного управления Ставропольской краевой территориальной подсистемы путем передачи проверочного сигнала и речевого сообщения "Техническая проверка" с периодичностью два раза в сутки.

Результаты технической проверки отражаются в журнале несения дежурства дежурным (дежурно-диспетчерским) персоналом, проводившим техническую проверку.

26. Для обеспечения оповещения максимального количества людей, находящихся на территории Ставропольского края, попавших в зону чрезвычайной ситуации, в том числе на территориях, неохваченных региональной системой оповещения, создаются резервы стационарных и мобильных технических средств оповещения.

27. Содержание, своевременное эксплуатационно-техническое обслуживание, ремонт неисправных и замену выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения региональной системы оповещения обеспечивает уполномоченный орган непосредственно и (или) через подведомственное ему государственное казенное учреждение "Противопожарная и аварийно-спасательная служба Ставропольского края"."