Постановление Правительства Астраханской области от 31 октября 2023 г. N 637-П "О Правилах предоставления и распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"

В соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области"

Правительство Астраханской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила предоставления и распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы".

2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Вице-губернатор - председатель Правительства Астраханской области

О.А. Князев

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением
Правительства
Астраханской области
от 31.10.2023 N 637-П

Правила
предоставления и распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы"

1. Настоящие Правила предоставления и распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области в целях достижения целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы" (далее - Правила, Указ Президента Российской Федерации) разработаны в соответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Астраханской области от 05.12.2005 N 74/2005-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Астраханской области" и определяют условия предоставления и распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области в целях достижения целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации (далее - иные межбюджетные трансферты).

2. Иные межбюджетные трансферты предоставляются на финансовое обеспечение затрат муниципальных районов и городских округов Астраханской области (далее - муниципальные образования) в связи с частичным доведением размера среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций дополнительного образования детей в сфере образования, культуры и спорта (далее - муниципальные организации) в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации, до планового показателя среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций, установленного для соответствующего муниципального образования пунктом 18 настоящих Правил.

3. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является министерство образования и науки Астраханской области (далее - министерство).

4. Получателями иных межбюджетных трансфертов являются муниципальные образования.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов является наличие на территории муниципального образования муниципальных организаций.

6. Муниципальное образование не позднее 10 ноября 2023 года представляет в министерство заявку о предоставлении иного межбюджетного трансферта в произвольной письменной форме с приложением информации о среднесписочной численности педагогических работников муниципальных организаций с указанием наименований муниципальных организаций и среднесписочной численности педагогических работников по каждой муниципальной организации (по форме N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала") по состоянию на 1 июля 2023 года (далее - документы для предоставления иного межбюджетного трансферта).

Министерство регистрирует документы для предоставления иного межбюджетного трансферта в день их поступления и в течение трех рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта либо об отказе в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта (далее - решение). Решение принимается в форме правового акта министерства.

Министерство уведомляет муниципальные образования о принятом решении в произвольной письменной форме в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.

В случае принятия решения об отказе в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта в уведомлении указываются основания для отказа.

7. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются:

- заключение соглашения о предоставлении из бюджета Астраханской области иного межбюджетного трансферта бюджету муниципального образования, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях частичного финансового обеспечения которых предоставляется иной межбюджетный трансферт, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств (далее - соглашение);

- наличие гарантийного письма о внесении изменений в сводную бюджетную роспись бюджета муниципального образования не позднее 15 ноября 2023 года, предусматривающих изменение бюджетных ассигнований до объема, достаточного для обеспечения достижения по состоянию на 31 декабря 2023 года среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций до значения планового показателя среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации, исходя из прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в размере 36 873,3 рубля согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

- наличие письменного обязательства муниципального образования в произвольной форме по возврату средств иного межбюджетного трансферта в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил и по достижению показателя результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленного пунктом 18 настоящих Правил.

8. Основаниями для отказа в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта являются:

- несоответствие муниципального образования критерию отбора муниципальных образований для предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленному пунктом 5 настоящих Правил;

- несоблюдение условий предоставления иных межбюджетных трансфертов, установленных пунктом 7 настоящих Правил;

- несоблюдение срока представления документов для предоставления иного межбюджетного трансферта, установленного пунктом 6 настоящих Правил.

В случае отказа в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта по основаниям, установленным абзацами вторым, третьим настоящего пункта, муниципальное образование имеет право повторно обратиться за предоставлением иного межбюджетного трансферта после устранения оснований, послуживших причиной отказа, но не позднее пяти рабочих дней со дня получения уведомления об отказе в приеме документов для предоставления иного межбюджетного трансферта.

9. Соглашение заключается между министерством и муниципальным образованием по форме, утвержденной правовым актом министерства финансов Астраханской области, не позднее 30 дней после дня вступления в силу закона Астраханской области о внесении изменений в Закон Астраханской области от 15.12.2022 N 93/2022-ОЗ "О бюджете Астраханской области на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов", предусматривающего увеличение бюджетных ассигнований на цель, установленную пунктом 2 настоящих Правил.

10. Иные межбюджетные трансферты предоставляются из бюджета Астраханской области в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных министерству законом Астраханской области о бюджете Астраханской области на цель, установленную пунктом 2 настоящих Правил.

11. Расчет и распределение иных межбюджетных трансфертов осуществляются министерством в соответствии с методикой распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации, согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

12. Перечисление иного межбюджетного трансферта осуществляется на основании соглашения после представления в Управление Федерального казначейства по Астраханской области копии правового акта министерства об осуществлении полномочий получателя средств бюджета субъекта Российской Федерации по перечислению иного межбюджетного трансферта из бюджета субъекта Российской Федерации в бюджет муниципального образования в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателя средств бюджета муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется иной межбюджетный трансферт бюджету муниципального образования, в порядке, установленном Федеральным казначейством.

13. Муниципальное образование представляет в министерство отчетность в сроки и по формам, которые установлены соглашением.

14. Муниципальное образование несет ответственность за соблюдение условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иного межбюджетного трансферта.

Министерство в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации обеспечивает контроль за соблюдением муниципальным образованием условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иного межбюджетного трансферта, на основании отчетности, указанной в пункте 13 настоящих Правил.

15. В случае выявления министерством нарушений условий, целей и порядка, которые установлены при предоставлении иного межбюджетного трансферта, министерство в течение пяти рабочих дней со дня их выявления направляет муниципальному образованию уведомление об устранении выявленных нарушений (далее - уведомление).

Муниципальное образование в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления обязано устранить выявленные нарушения.

В случае неустранения муниципальным образованием выявленных министерством нарушений в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, муниципальное образование несет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

16. В случае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2023 года допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением (в части достижения показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта), и в срок до первой даты представления отчета о достижении значений показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году, следующем за годом предоставления иного межбюджетного трансферта, указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области до 1 июня года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта (V _{возврата}), рассчитывается по формуле:

V _{возврата} = V _тр х (SUM D _i / n) x 0,1,

где:

V _тр - размер иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году;

SUM D _i - суммарное значение индексов D _i, отражающих уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, имеющих значение больше нуля;

n - общее количество показателей результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, включенных в соглашение.

Индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта, определяется по формуле:

D _i = l - T _i / S _i,

где:

T _i - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта на отчетную дату;

S _i - плановое значение i-го показателя результативности предоставления иного межбюджетного трансферта.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области, в размере иного межбюджетного трансферта, предоставленного бюджету муниципального образования в отчетном финансовом году (V _тр), не учитывается размер остатка иного межбюджетного трансферта, не использованного по состоянию на 1 января года, следующего за годом предоставления иного межбюджетного трансферта.

Освобождение муниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренных настоящим пунктом, в том числе от последующего возврата средств в бюджет Астраханской области, осуществляется в соответствии с разделом 3 Порядка освобождения муниципальных образований Астраханской области от применения мер ответственности за нарушение обязательств, предусмотренных соглашениями о предоставлении из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области субсидий, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, утвержденного постановлением Правительства Астраханской области от 06.08.2019 N 287-П.

17. Не использованные по состоянию на 1 января 2024 года остатки иного межбюджетного трансферта (при их наличии) подлежат возврату из бюджета муниципального образования в бюджет Астраханской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Показателем результативности использования иного межбюджетного трансферта для муниципального образования является достижение по состоянию на 31 декабря 2023 года планового показателя среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации, исходя из прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в размере 38 516,5 рубля, установленного для соответствующего муниципального образования:

N п/п	Наименование муниципального образования Астраханской области	Значение планового показателя, рублей
1	Муниципальное образование "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области"	36 587,05
2	Муниципальное образование "Володарский муниципальный район Астраханской области"	36 001,68
3	Муниципальное образование "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"	34 621,62
4	Муниципальное образование "Икрянинский муниципальный район Астраханской области"	38 038,87
5	Муниципальное образование "Камызякский муниципальный район Астраханской области"	37 341,76
6	Муниципальное образование "Красноярский муниципальный район Астраханской области"	34 836,09
7	Муниципальное образование "Лиманский муниципальный район Астраханской области"	39 480,52
8	Муниципальное образование "Наримановский муниципальный район Астраханской области"	39 927,29
9	Муниципальное образование "Харабалинский муниципальный район Астраханской области"	41 174,71
10	Муниципальное образование "Черноярский муниципальный район Астраханской области"	33 624,21
11	Муниципальное образование "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"	41 671,74
12	Муниципальное образование "Городской округ город Астрахань"	42 417,68

Приложение N 1
к Правилам

Значения
планового показателя среднемесячной заработной платы педагогических работников муниципальных организаций в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации, исходя из прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в размере 36 873,3 рубля

N п/п	Наименование муниципального образования Астраханской области	Значение планового показателя, рублей
1	Муниципальное образование "Ахтубинский муниципальный район Астраханской области"	35 363,86
2	Муниципальное образование "Володарский муниципальный район Астраханской области"	34 798,06
3	Муниципальное образование "Енотаевский муниципальный район Астраханской области"	33 464,14
4	Муниципальное образование "Икрянинский муниципальный район Астраханской области"	36 767,15
5	Муниципальное образование "Камызякский муниципальный район Астраханской области"	36 093,34
6	Муниципальное образование "Красноярский муниципальный район Астраханской области"	33 671,44
7	Муниципальное образование "Лиманский муниципальный район Астраханской области"	38 160,60
8	Муниципальное образование "Наримановский муниципальный район Астраханской области"	38 592,43
9	Муниципальное образование "Харабалинский муниципальный район Астраханской области"	39 798,15
10	Муниципальное образование "Черноярский муниципальный район Астраханской области"	32 500,08
11	Муниципальное образование "Городской округ закрытое административно-территориальное образование Знаменск Астраханской области"	40 278,56
12	Муниципальное образование "Городской округ город Астрахань"	40 999,56

Приложение N 2
к Правилам

Методика
распределения в 2023 году иных межбюджетных трансфертов из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации

Расчет иного межбюджетного трансферта осуществляется по формуле:

С _i = (X _i - Y _i) х k _i х 12 месяцев х N,

где:

C _i - объем иного межбюджетного трансферта бюджету i-го муниципального образования;

X _i - планируемая в 2023 году среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных организаций в i-м муниципальном образовании в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации, исходя из прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в размере 38 516,5 рубля согласно значениям показателей результативности использования иного межбюджетного трансферта, установленным пунктом 18 настоящих Правил;

Y _i - планируемая в 2023 году среднемесячная заработная плата педагогических работников муниципальных организаций в i-м муниципальном образовании в целях достижения показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации, исходя из прогнозируемого среднемесячного дохода от трудовой деятельности в размере 36 873,3 рубля согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;

k _i - среднесписочная численность педагогических работников муниципальных организаций согласно статистической отчетности по состоянию на 01.07.2023 (по форме N ЗП-образование "Сведения о численности и оплате труда работников сферы образования по категориям персонала") по i-му муниципальному образованию;

N - коэффициент, увеличивающий расходы по начислениям на выплаты по оплате труда, определенный в соответствии с тарифами страховых взносов, установленными Налоговым кодексом Российской Федерации, и страховыми тарифами, определенными в соответствии с Федеральным законом от 24.07.98 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний".