Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 ноября 2020 г. N Ф08-10081/20 по делу N А32-3533/2020

г. Краснодар

19 ноября 2020 г.

Дело N А32-3533/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Коржинек Е.Л. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от ответчика - администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края - Азарова Д.В. (доверенность от 20.12.2019), в отсутствие истца - акционерного общества "Почта России" (ИНН 7724490000, ОГРН 1197746000000), третьего лица - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020 по делу N А32-3533/2020, установил следующее.

АО "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Крымский район (далее - администрация) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения в здании (литер Б) N 2 площадью 21,9 кв. м, N 3 площадью 4 кв. м, N 4 площадью 15,2 кв. м, общей площадью 41,1 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с. Мерчанское, ул. Мира, д. 3; указать в решении, что в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" вступившее в законную силу решение суда является основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорный объект, однако, не изменяет установленного законом порядка кадастрового учета и государственной регистрации.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление).

Решением от 18.06.2020, оставленным без изменения постановлением от 16.06.2020, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе администрация просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции. По мнению заявителя, суды неверно истолковали постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1). Вывод судов о том, что спорные помещения являются федеральной собственностью, неверный. Суды не учли, что в 2008 году оформлено право собственности муниципального образования Крымский район Краснодарского края на спорное имущество, которое передано в аренду обществу. Срок исковой давности по заявленным требованиям истек.

Отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель администрации настаивал на доводах жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя администрации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судами установлено и материалам дела соответствует, что нежилые помещения N 2 - 21,9 кв. м, N 3 - 4 кв. м, N 4 - 15,2 кв. м, общей площадью 41,1 кв. м, расположенные по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с. Мерчанское, ул. Мира, д. 3 (литер Б), используются для размещения отделения почтовой связи с 1971 по настоящее время.

Факт нахождения спорных помещений во владении и пользовании организации почтовой связи с 1971 и по настоящее время подтверждается: письмом ПАО "Ростелеком" за N 0407/05/8444-19 от 29.08.2019, согласно которому отделение почтовой связи в с. Мерчанском, расположенном по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с. Мерчанское, ул. Мира, д. 3 (литер Б) телефонизировано проводной связью в 1976 году; письмом Администрации Мерчанского сельского поселения Крымского района за N 913 от 13.08.2019, согласно которому ОПС Мерчанское функционирует с 1971 года по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с. Мерчанское, ул. Мира, д. 3 (литер Б); показаниями гр-ки Найденовой Марии Ивановны, из которых следует, что ОПС по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с. Мерчанское, ул. Мира, д. 3 (литер Б), расположено с 1975 года по 2019 год; показаниями гр-ки Тахтауловой Раисы Васильевны, из которых следует, что ОПС по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с. Мерчанское, ул. Мира, д. 3 (литер Б), расположено с 1975 года по 2019 год; показаниями гр-ки Стрельцовой Раисы Николаевны, из которых следует, что ОПС по адресу: Краснодарский край, Крымский район, с. Мерчанское, ул. Мира, д. 3 (литер Б), расположено с 1975 года по 2019 год; актом обследования от 20.09.2019.

Согласно сведениям из ЕГРН, нежилые помещения с кадастровым номером 23:15:0702001:749 находятся в собственности муниципального образования Крымский район Краснодарского края (запись регистрации от 12.07.2008 N 23-23-28/044/2008-448) и предоставлено истцу в аренду.

Полагая, что спорный объект недвижимости являлся и является федеральной собственностью, принадлежал истцу на праве хозяйственного ведения и должен войти в уставный капитал истца при преобразовании, истец обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды обоснованно исходили из следующего.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

Иск о признании права является способом восстановления и защиты нарушенного права.

Предъявляя подобный иск, истец должен доказать основания возникновения права, а также то обстоятельство, что данное право подлежит судебной защите. В частности, в предмет доказывания по иску о признании права собственности или права хозяйственного ведения входят, соответственно, установление оснований возникновения права собственности или производного от него права хозяйственного ведения истца на индивидуально-определенную вещь, предусмотренные гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 58 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), установлено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Исходя из системного толкования статей 12, 209, 301 и 302 Гражданского кодекса Российской Федерации, иск о признании права собственности может быть рассмотрен и удовлетворен (при наличии правовых оснований) только в случае, если он предъявлен лицом, фактически владеющим спорным имуществом, но не являющимся зарегистрированным правообладателем. Иск, направленный исключительно на признание права собственности, права хозяйственного ведения, предъявленный лицом, не владеющим имуществом, не может быть удовлетворен, поскольку это не восстановит нарушенное право, а лишь приведет к правовой неопределенности.

Пунктом 1 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). В части 4 той же статьи указывается, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с данным Кодексом (статьи 294 и 296 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 95 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года средства связи объявлялись государственной собственностью среди прочих видов имущества, необходимого для осуществления задач государства.

Предприятие создано в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р и является универсальным правопреемником государственных учреждений федеральной почтовой связи.

Управление Федеральной почтовой связи Краснодарского края является филиалом предприятия и занимает спорные нежилые помещения под отделение почтовой связи N 352508.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 N 885-р утверждена Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, которая предусматривает объединение всех существующих организаций федеральной почтовой связи и создание ФГУП "Почта России"

Во исполнение названной Концепции, а также в соответствии с пунктом 2 распоряжения Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 N 1227-р Министерство имущественных отношений Российской Федерации и Министерство Российской Федерации по связи и информатизации издали совместное распоряжение от 01.03.2004 N 1006-р/ЛР-П5-1511 "О наделении ФГУП "Почта России" федеральным имуществом", согласно которому осуществлялась передачу имущества на баланс предприятия с соблюдением требований гражданского законодательства.

В силу положений пункта 1 постановления N 3020-1, а также раздела IV приложения N 1 к нему предприятия связи, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от их ведомственной подчиненности, относятся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи" организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности. Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью и приватизации не подлежит.

Суды установили, что предприятие почтовой связи, созданное до 08.12.1994, является обладателем права хозяйственного ведения на используемое в его деятельности имущество, что следует из содержания разъяснения, изложенного в пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.1995 N 2/1 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". Отделение почтовой связи располагалось в спорных помещениях с 1971 года. Данные помещения никогда не выбывали из его владения, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и участвующими в деле

Вещные права на недвижимое имущество при реорганизации юридических лиц возникают в порядке универсального правопреемства и не связаны с моментом регистрации соответствующего права (пункт 11 постановления N 10/22).

Поскольку на момент разграничения государственной собственности (вступления в силу постановления N 3020-1) правопредшественник общества - предприятие использовало спорные помещения в своей уставной деятельности для оказания услуг связи и не утратило владение ими на момент рассмотрения спора, суды сделали правильный вывод о том, что эти помещения относятся к федеральной собственности в силу прямого указания закона.

Доказательства того, что спорное имущество в установленном законом порядке выбыло из состава федеральной собственности и возникшее в силу закона право прекратилось, в материалы дела не представлены. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами, в том числе путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Решение суда о признании права собственности является основанием для внесения соответствующих изменений в ЕГРП в отношении правообладателя (субъекта права), что согласуется с позицией, сформированной в постановлении N 10/22. Удовлетворение искового заявления лица, в чьем фактическом владении находится спорное помещение, одновременно влечет восстановление нарушенного права федеральной собственности. Истец избрал надлежащий способ судебной защиты (пункты 58 и 59 постановления N 10/22).

Суды верно указали, что вопреки доводам администрации регистрация права муниципальной собственности в реестре, отсутствие государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорные помещения и надлежащего документального оформления их закрепления в реестре федерального имущества не влияет на их статус как объекта федеральной собственности. В данном случае регистрация права муниципальной собственности на федеральные помещения, занимаемые отделением почтовой связи не имеет под собой законного основания возникновения права, в связи с чем не имеет правового значения для разрешения спора и не препятствует удовлетворению иска. Заключение договора аренды неуправомоченным лицом не может являться подтверждением наличия у такого лица права собственности на имущество.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, поэтому они не принимаются кассационным судом. Переоценка установленных фактических

обстоятельств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции, установленную статьями 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2020 по делу N А32-3533/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

Е.Л. Коржинек А.В. Садовников