Приложение. Правила предоставления грантовой поддержки на создание хранилищ

Приложение
Утверждены
постановлением Правительства
Амурской области
от 2 ноября 2023 г. N 929

Правила
предоставления грантовой поддержки на создание хранилищ

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила определяют цели, условия и порядок предоставления гранта в форме субсидии на создание хранилищ (далее - грант), источником финансового обеспечения которого являются средства областного бюджета, категории лиц, имеющих право на получение гранта, а также порядок возврата гранта.

1.2. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:

хранилище - здание, строение или сооружение, предназначенное для хранения и подработки различных видов овощей и (или) картофеля;

создание - строительство зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) и оснащение их соответствующим технологическим оборудованием, обеспечивающим срок хранения различных видов овощей и (или) картофеля не менее 9 месяцев, предусмотренным проектной документацией.

1.3. Грант предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством сельского хозяйства Амурской области (далее - министерство) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), а также организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции на территории Амурской области (далее - заявители), в рамках реализации мероприятий государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Амурской области", утвержденной постановлением Правительства Амурской области от 25.09.2013 N 447, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление гранта.

1.4. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (http://budget.gov.ru) (далее - единый портал) в разделе "Бюджет/Закон о бюджете/Сводная бюджетная роспись/Региональный: Амурская область/направление расходов - 68260" не позднее 15-го рабочего дня, следующего за днем принятия закона о бюджете (закона о внесении изменений в закон о бюджете).

1.5. Грант предоставляется в целях реализации проектов по созданию хранилищ на территории Амурской области в размере 50 процентов от стоимости сводного сметного расчета на создание хранилища (за исключением затрат на проектно-изыскательские работы, проектирование хранилища и прохождение государственной или негосударственной экспертизы) (далее - сметный расчет), но не более:

1) для картофелехранилищ - 10,5 тыс. рублей за 1 тонну мощности картофелехранилища;

2) для овощехранилищ:

а) при отсутствии холодильного оборудования с автоматизированной системой управления условиями хранения (климат-контроль) - 10,5 тыс. рублей за 1 тонну мощности овощехранилища;

б) при наличии холодильного оборудования с автоматизированной системой управления условиями хранения (климат-контроль) - 17,5 тыс. рублей за 1 тонну мощности овощехранилища.

1.6. Грант носит целевой характер и не может быть использован на цели, не предусмотренные настоящими Правилами.

1.7. Отбор заявителей для предоставления гранта осуществляется путем проведения конкурса (далее - конкурсный отбор).

1.8. Грант предоставляется заявителям, признанным победителями конкурсного отбора.

1.9. Победителями конкурсного отбора являются заявители, набравшие наибольшее количество баллов в соответствии с рейтингом, в пределах позиций рейтинга, определенных приказом министерства с учетом лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году на предоставление гранта.

2. Порядок проведения конкурсного отбора

2.1. Организатором конкурсного отбора является министерство.

2.2. Проведение конкурсного отбора возлагается на конкурсную комиссию, создаваемую министерством (далее - конкурсная комиссия).

Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

Положение о конкурсной комиссии и ее состав утверждаются приказом министерства.

2.3. Конкурсный отбор проводится при наличии лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на предоставление гранта.

2.4. Объявление о проведении конкурсного отбора размещается министерством на едином портале, а также на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу: http://agro.amurobl.ru (далее - сайт министерства) не позднее 3 рабочих дней до начала срока приема заявок на участие в конкурсном отборе (далее - заявка) и включает следующую информацию:

1) сроки проведения конкурсного отбора, а также информация о возможности проведения нескольких этапов конкурсного отбора с указанием сроков и порядка их проведения;

2) дата начала подачи или окончания приема заявок и документов, необходимых для участия в конкурсном отборе (далее - конкурсная документация), представляемых заявителями;

3) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты министерства;

4) цели предоставления гранта;

5) результаты предоставления гранта, предусмотренные пунктом 4.9 настоящих Правил;

6) доменное имя, и (или) сетевой адрес, и (или) указатели страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором обеспечивается проведение конкурсного отбора;

7) требования, предъявляемые к заявителям, предусмотренные пунктом 2.6 настоящих Правил, и перечень документов, представляемых заявителями для подтверждения их соответствия указанным требованиям;

8) порядок подачи заявок, конкурсной документации и требования, предъявляемые к форме и содержанию заявок и конкурсной документации, подаваемых заявителями, предусмотренные пунктами 2.7, 2.10 - 2.12 настоящих Правил;

9) порядок отзыва заявок и конкурсной документации, порядок возврата заявок и конкурсной документации, определяющий в том числе основания для возврата заявок и конкурсной документации, порядок внесения изменений в заявки и конкурсную документацию;

10) правила рассмотрения и оценки заявок, предусмотренные разделом 3 настоящих Правил;

11) порядок предоставления заявителям разъяснений положений объявления о проведении конкурсного отбора, дата начала и окончания срока такого предоставления;

12) срок, в течение которого победители конкурсного отбора должны подписать соглашение о предоставлении гранта (далее - Соглашение);

13) условия признания победителей конкурсного отбора уклонившимися от заключения Соглашения;

14) дата размещения результатов конкурсного отбора на едином портале, а также на сайте министерства, которая не может быть позднее 14-го календарного дня, следующего за днем определения победителей конкурсного отбора.

2.5. Дата начала подачи или окончания приема заявок и конкурсной документации, представляемых заявителями, устанавливается министерством и не может быть ранее 30-го календарного дня, следующего за днем размещения объявления о проведении конкурсного отбора.

2.6. Для участия в конкурсном отборе заявитель должен одновременно соответствовать следующим условиям:

1) наличие собственных и (или) арендованных земельных участков сельскохозяйственного назначения общей площадью не менее 25 га;

2) наличие объема производства картофеля и (или) овощей за год, предшествующий году обращения за получением гранта, не менее 500 тонн;

3) мощность хранилища, планируемого к созданию за счет средств гранта, не менее 500 тонн;

4) наличие разрешения на строительство хранилища;

5) обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств гранта на счет заявителя и направить его на создание хранилища;

6) обязуется направить собственные средства заявителя в размере не менее 50 процентов от стоимости сметного расчета на создание хранилища, софинансируемые за счет гранта;

7) обязуется представлять в министерство отчет о финансово-экономическом состоянии по форме, утвержденной министерством, в порядке и сроки, установленные министерством, в течение 3 лет со дня получения гранта;

8) наличие согласия заявителя, выраженного в заявке, на осуществление министерством проверки соблюдения порядка и условий предоставления гранта, в том числе в части достижения результатов предоставления гранта, а также проверки органом государственного финансового контроля Амурской области соблюдения порядка и условий предоставления гранта в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) и на включение таких положений в Соглашение;

9) соответствие заявителя (на 1 число месяца, предшествующего месяцу, в котором заявитель обратился с заявкой) следующим требованиям:

а) заявитель - юридическое лицо не должен находиться в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к заявителю другого юридического лица), ликвидации, в отношении него не введена процедура банкротства, его деятельность не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, а заявитель - индивидуальный предприниматель не должен прекратить деятельность в качестве индивидуального предпринимателя;

б) заявитель не должен являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации). При расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ;

в) заявитель не должен получать средства из областного бюджета на основании иных нормативных правовых актов Амурской области на цели, указанные в пункте 1.5 настоящих Правил.

2.7. Для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в министерство:

1) заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам, содержащую в том числе согласие на осуществление министерством публикации (размещения) в информационно-телекоммуникационной сети Интернет информации о заявителе, о подаваемой заявителем заявке, иной информации о заявителе, связанной с конкурсным отбором;

2) план расходов на создание хранилища, предлагаемых к софинансированию за счет средств гранта, по форме, установленной приказом министерства (далее - план расходов);

3) выписку из банковского счета (счетов), подтверждающую наличие на счете (счетах) заявителя средств в размере не менее 50 процентов от сметного расчета;

4) заверенную копию сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме N 29-СХ, утвержденной Федеральной службой государственной статистики за год, предшествующий году предоставления гранта (для заявителей из числа юридических лиц, кроме субъектов малого предпринимательства) либо копию сведений о сборе урожая сельскохозяйственных культур по форме N 2-фермер, утвержденной Федеральной службой государственной статистики за год, предшествующий году предоставления гранта (для заявителей из числа юридических лиц - субъектов малого предпринимательства, крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей);

5) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности (аренды) заявителя на земельные участки сельскохозяйственного назначения (в случае отсутствия регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН);

6) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности (аренды) заявителя на земельные участки, на которых планируется создание хранилища (при наличии) (в случае отсутствия регистрации права в ЕГРН);

7) копию сметного расчета;

8) копию положительного заключения государственной или негосударственной экспертизы на проектную документацию на создание хранилища;

9) копию предварительного договора с подрядной организацией на проведение строительно-монтажных работ по созданию хранилища (при наличии);

10) копию предварительного договора на подключение (технологическое присоединение) создаваемого хранилища к электрическим сетям и сетям инженерно-технического обеспечения (при наличии);

11) копию документа о применении заявителем специального налогового режима (для заявителей, применяющих специальные налоговые режимы);

12) письменные обязательства, составленные в произвольной форме:

а) об использовании гранта в течение 24 месяцев со дня его поступления средств гранта на счет заявителя и направлении его на создание хранилища;

б) о направлении собственных средств заявителя в размере не менее 50 процентов от стоимости сметного расчета на создание хранилища, софинансируемых за счет гранта;

в) о представлении в министерство отчета о финансово-экономическом состоянии по форме, утвержденной министерством, в порядке и сроки, установленные министерством, в течение 3 лет со дня получения гранта;

13) пояснительную записку с описанием потребности в создании хранилища;

14) расшифровку доходов и расходов за финансовый год, предшествующий году предоставления гранта, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;

15) реквизиты расчетного (корреспондентского) счета заявителя, открытого в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.8. Заявитель одновременно с документами, указанными в пункте 2.7 настоящих Правил, вправе представить по собственной инициативе:

1) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявки и конкурсной документации;

2) информацию об отсутствии процедур банкротства в отношении заявителя;

3) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности (аренды) заявителя на земельные участки сельскохозяйственного назначения (в случае регистрации права в ЕГРН);

4) копии правоустанавливающих документов, подтверждающих право собственности (аренды) заявителя на земельные участки, на которых планируется создание хранилища (при наличии) (в случае регистрации права в ЕГРН);

5) копию разрешения на строительство хранилища;

6) иные документы, в том числе рекомендательное письмо главы администрации муниципального района (округа) или городского округа Амурской области по месту нахождения заявителя рекомендательные письма от органов местного самоуправления сельских поселений или общественных организаций, если считает, что они могут повлиять на решение конкурсной комиссии.

2.9. В случае, если заявителем по собственной инициативе не представлены документы, предусмотренные подпунктами 1 - 5 пункта 2.8 настоящих Правил, министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и конкурсной документации запрашивает:

1) посредством интерактивного сервиса на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

2) в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, размещенном в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, - информацию об отсутствии процедур банкротства;

3) в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области - выписку из ЕГРН на земельные участки сельскохозяйственного назначения, а также земельные участки, на которых планируется создание хранилища;

4) в органе местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, на котором планируется создание хранилища, - разрешение на строительство хранилища.

2.10. Копии документов, представленных заявителем, заверяются подписью руководителя заявителя или уполномоченного лица заявителя (с указанием должности, фамилии, инициалов).

2.11. Подчистки и исправления в заявке и конкурсной документации не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью (при наличии) и заверенных подписью заявителя.

2.12. Заявки и конкурсная документация представляются на бумажном носителе в комплекте (папке-скоросшивателе, сброшюрованные), пронумерованные, с приложением описи документов (в двух экземплярах). Второй экземпляр описи с отметкой о приеме документов возвращается заявителю.

2.13. Ответственность за правильность оформления, достоверность, полноту, актуальность представленных документов, информации, сведений для получения гранта несет заявитель или уполномоченное лицо заявителя.

2.14. Регистрация полученных заявок осуществляется министерством в журнале регистрации заявок в день их поступления в порядке очередности. При регистрации заявке присваивается входящий номер.

2.15. В случае возникновения у заявителя необходимости внесения изменений в заявку и (или) конкурсную документацию после их подачи в министерство заявитель направляет заявление в произвольной письменной форме о приобщении листов с изменениями к ранее поданным заявке и конкурсной документации (изменения на двух и более листах представляются для приобщения к заявке и конкурсной документации в прошитом виде) до окончания срока приема заявок и конкурсной документации. После окончания срока приема заявок и конкурсной документации изменения к ранее поданным заявке и (или) конкурсной документации не принимаются.

2.16. Заявитель вправе отозвать свою заявку и конкурсную документацию в любое время до окончания срока приема заявок и конкурсной документации. При этом заявка и конкурсная документация, представленные заявителем, возвращаются по его письменному заявлению, составленному в произвольной форме.

По завершении процедуры конкурсного отбора представленные заявки и конкурсная документация заявителю не возвращаются.

2.17. В случае, если до окончания срока приема заявок и конкурсной документации не подана ни одна заявка, конкурсный отбор признается несостоявшимся, о чем министерство в течение 5 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и конкурсной документации принимает в форме приказа соответствующее решение.

3. Порядок рассмотрения заявок

3.1. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня окончания срока приема заявок и конкурсной документации определяет соответствие (несоответствие) заявителя категории лиц, имеющих право на получение гранта, установленной пунктом 1.3 настоящих Правил, условиям, установленным пунктом 2.6 настоящих Правил, осуществляет проверку заявок и конкурсной документации, представленных заявителем, на соответствие требованиям к заявкам и конкурсной документации, установленным в объявлении о проведении конкурсного отбора, и принимает в форме приказа решение о допуске к участию в конкурсном отборе либо об отклонении заявки.

3.2. Основаниями для принятия решения об отклонении заявки являются:

1) несоответствие заявителя, претендующего на получение гранта, категории лиц, имеющих право на получение гранта, установленной пунктом 1.3 настоящих Правил;

2) несоответствие заявителя условиям, установленным пунктом 2.6 настоящих Правил;

3) несоответствие представленных заявителем заявки и конкурсной документации требованиям к заявкам и конкурсной документации, установленным в объявлении о проведении конкурсного отбора;

4) представление не в полном объеме конкурсной документации, предусмотренной пунктом 2.7 настоящих Правил;

5) недостоверность представленной заявителем информации, в том числе информации о месте нахождения и адресе заявителя;

6) подача заявки и конкурсной документации после даты и (или) времени, определенных для их подачи.

3.3. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решений о допуске к участию в конкурсном отборе (об отклонении заявки) направляет заявителю заказным письмом уведомление о принятом в отношении него решении по почтовому адресу, указанному в заявке.

В случае принятия решения об отклонении заявки в уведомлении указываются основания принятия такого решения.

В случае принятия решения о допуске к участию в конкурсном отборе в уведомлении также указываются дата, время и место проведения собеседования с конкурсной комиссией.

3.4. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня принятия решений о допуске к участию в конкурсном отборе передает в конкурсную комиссию заявки и конкурсную документацию заявителей, в отношении которых принято соответствующее решение.

3.5. Конкурсная комиссия в срок не позднее 10 рабочих дней со дня получения от министерства заявок и конкурсной документации заявителей, в отношении которых принято решение о допуске к участию в конкурсном отборе, осуществляет:

1) собеседование с заявителем (очное или в режиме видео-конференц-связи), которое включает в себя доклад заявителя по плану расходов, ответы заявителя на вопросы членов конкурсной комиссии, касающиеся правовых основ деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, индивидуального предпринимателя, юридического лица, ответы на вопросы на предмет знания технологии хранения продукции, позволяющие определить уровень необходимых профессиональных знаний и умений заявителя, обоснование заявителя необходимости создания хранилища;

2) оценку, ранжирование (с указанием очередности порядковых номеров в соответствии с наибольшим количеством набранных баллов) и отбор заявок исходя из критериев оценки заявок и собеседования согласно приложению N 3 к настоящим Правилам (далее - критерии).

3.6. Оценка каждой заявки и собеседования осуществляется в следующем порядке:

1) члены конкурсной комиссии оценивают заявки и собеседование в соответствии с критериями с использованием оценочного листа, составленного по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам. При оценке собеседования мнение членов конкурсной комиссии выражается словами "за" или "против", которые собственноручно прописываются членами конкурсной комиссии в оценочном листе. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии;

2) секретарь конкурсной комиссии на основании оценочных листов, заполненных членами конкурсной комиссии, заполняет итоговую ведомость по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам. Итоговая ведомость подписывается председателем конкурсной комиссии, секретарем конкурсной комиссии и членами конкурсной комиссии в день заседания конкурсной комиссии.

3.7. По результатам оценки заявок проводится их ранжирование.

Порядковые номера присваиваются заявкам для включения в итоговую ведомость в зависимости от количества полученных баллов - от максимального значения к минимальному значению.

3.8. По результатам конкурсного отбора конкурсная комиссия принимает решение, которое оформляется протоколом.

3.9. Результатами конкурсного отбора являются признание заявителей прошедшими или не прошедшими конкурсный отбор, определение победителей конкурсного отбора, утверждение представленных планов расходов и определение сумм грантов, не превышающих размер, указанный в пункте 1.5 настоящих Правил.

3.10. Прошедшими конкурсный отбор признаются заявители, заявки которых набрали средний итоговый балл 16,0 и более и более 50 процентов голосов членов конкурсной комиссии, проголосовавших "за", от числа членов конкурсной комиссии, присутствовавших на заседании конкурсной комиссии.

Не прошедшими конкурсный отбор признаются заявители, не соответствующие критериям, установленным абзацем первым настоящего пункта.

Средний балл рассчитывается путем деления суммы баллов, выставленных присутствующими членами конкурсной комиссии в соответствии с критериями, на число присутствующих членов конкурсной комиссии.

3.11. Победителями конкурсного отбора признаются заявители, прошедшие конкурсный отбор, в пределах позиций рейтинга, определенных в соответствии с пунктом 1.9 настоящих Правил.

В отношении победителей конкурсного отбора конкурсная комиссия принимает решение о предоставлении гранта в день проведения заседания конкурсной комиссии.

3.12. Конкурсная комиссия принимает решение об отказе в предоставлении гранта в день проведения заседания конкурсной комиссии в отношении заявителей, не прошедших конкурсный отбор, и в отношении заявителей, прошедших конкурсный отбор, но не признанных победителями конкурсного отбора.

3.13. По результатам оценки заявок и собеседования конкурсной комиссией оформляется протокол, в котором фиксируются следующие основные сведения:

1) дата составления протокола;

2) состав конкурсной комиссии;

3) сведения о заявителях;

4) заключение конкурсной комиссии о победителях конкурсного отбора с обоснованием выбора;

5) заключение конкурсной комиссии о заявителях, в отношении которых приняты решения о предоставлении гранта (далее - грантополучатель);

6) заключение конкурсной комиссии о заявителях, в отношении которых принято решение об отказе в предоставлении гранта.

Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании конкурсной комиссии, в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания конкурсной комиссии.

3.14. Конкурсная комиссия в течение 3 рабочих дней со дня подписания протокола направляет копию протокола в министерство.

3.15. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня получения копии протокола в соответствии с пунктом 3.14 настоящих Правил направляет каждому заявителю уведомление о принятом в отношении него решении (способом, позволяющим подтвердить факт его направления) с указанием оснований для принятия указанного решения и размещает на едином портале, а также на сайте министерства информацию о результатах рассмотрения заявок, включающую следующие сведения:

1) дата, время и место проведения рассмотрения заявок;

2) дата, время и место оценки заявок;

3) информация о заявителях, заявки которых были рассмотрены;

4) информация о заявителях, заявки которых были отклонены, с указанием причин их отклонения, в том числе положений объявления о проведении конкурсного отбора, которым не соответствуют такие заявки;

5) последовательность оценки заявок заявителей, присвоенные заявкам заявителей значения по каждому из предусмотренных критериев, принятое на основании результатов оценки заявок решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

6) наименования грантополучателя (грантополучателей), с которым(и) заключается(ются) Соглашение(я), и размер предоставляемого гранта.

В случае принятия решения об отказе в предоставлении гранта в уведомлении также указываются причины принятого решения.

4. Порядок предоставления гранта

4.1. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения копии протокола в соответствии с пунктом 3.14 настоящих Правил в отношении грантополучателей формирует проект Соглашения в электронной форме в централизованной информационно-технической системе "АЦК-Планирован