Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 декабря 2020 г. N Ф08-9608/20 по делу N А22-3924/2019

г. Краснодар

01 декабря 2020 г.

Дело N А22-3924/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Ташу А.Х., судей Бабаевой О.В. и Трифоновой Л.А., при ведении протокола помощником судьи Дубницкой Д.А. и участии в судебном заседании, проведенном с использованием систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Калмыкия, от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Ново-Строй" (ИНН 0816030112, ОГРН 1150816001808) - Павловой К.Э. (доверенность от 21.12.2016), в отсутствие истца - Министерства по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (ИНН 0814166710, ОГРН 1050866796133), третьего лица - Болдыревой Баиры Нарановны, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ново-Строй" на решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.06.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020 по делу N А22-3924/2019, установил следующее.

Министерство по строительству, транспорту и дорожному хозяйству Республики Калмыкия (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Ново-Строй" (далее - общество) о взыскании 184 тыс. рублей денежных средств, уплаченных по договору об участии в долевом строительстве многоквартирного дома.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Болдырева Б.Н.

Решением от 24.06.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 15.09.2020, с ответчика в пользу истца взыскано 184 тыс. рублей задолженности. С общества в доход федерального бюджета взыскано 6520 рублей государственной пошлины.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении иска. По мнению заявителя, одним из критериев для включения в реестр пострадавших граждан являлось надлежащее исполнение гражданином-участником долевого строительства обязательств по договору участия в долевом строительстве проблемного объекта, однако Болдырева Б.Н. обязательства по внесению полной стоимости квартиры не исполнила. При разрешение спора не подлежат применению критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, установленные Правилами ведения реестра пострадавших граждан, утвержденными приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр, которые действуют с 30.06.2017. Спорный объект признан проблемным в соответствии с приказом Минстроя Республики Калмыкия от 20.04.2017 N 100-п, то есть до начала действия приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр. Уголовное дело в отношении директора общества Цекировой Е.В. возбуждено 10.05.2017, до начала действия названного приказа. Апелляционное определение судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия от 07.03.2019 N 22-54/2019, которым Цекирова Е.В. оправдана, имеет преюдициальное значение для рассматриваемого дела. Болдырева Б.Н. не соответствовала критериям, установленным приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр, приказом Минрегионразвития России от 20.09.2013 N 403, и не могла быть включена в реестр обманутых дольщиков, ей не полагалась компенсация в размере частичной оплаты стоимости квартиры. Спорный договор не прошел государственную регистрацию. Договор уступки прав требований, заключенный министерством и третьим лицом, также не прошел государственную регистрацию, следовательно, у общества не возникло обязательств по оплате перед истцом. Взыскание спорной суммы приведет к двойным расходам ответчика:

на строительство дома и возмещение компенсаций.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

В судебном заседании представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, представитель истца не явился, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и выслушав представителя ответчика, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, 07.09.2016 Болдырева Б.Н. (участник долевого строительства) и общество (застройщик) заключили договор N 11-329-К2 об участии в долевом строительстве многоквартирного дома (далее - договор), в соответствии с которым застройщик обязуется с привлечением других лиц не позднее 01.04.2017 построить многоквартирный дом и после получения разрешения на ввод дома в эксплуатацию передать Болдыревой Б.Н. в собственность двухкомнатную квартиру N 11, расположенную на четвертом этаже в первом подъезде, с предварительной общей площадью с учетом площади лоджии - 63,31 кв. м, без учета лоджии - 55,71 кв. м, и долю общей площади нежилых помещений, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома, в построенном в соответствии с проектной документацией в 7 - 9-ти этажном, 141-квартирном доме со встроенными помещениями в цокольном этаже в жилом комплексе "Оазис", расположенном по строительному адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 329, корп. 2, стоимостью 1 835 990 рублей.

В целях исполнения условий договора Болдырева Б.Н. передала застройщику 184 тыс. рублей.

Однако общество обязанность по строительству многоквартирного дома и передаче в собственность Болдыревой Б.Н. квартиры не исполнило.

29 июля 2019 года Болдырева Б.Н. и министерство заключили договор о предоставлении компенсации N 3, согласно которому министерство предоставляет из республиканского бюджета пострадавшему гражданину, перед которым застройщик не исполнил обязательства, денежную компенсацию в размере 184 тыс. рублей.

Данные денежные средства перечислены министерством третьему лицу по платежному поручению от 06.08.2019 N 535195.

30 июля 2019 года Болдырева Б.Н. (цедент) и истец (цессионарий) заключили договор уступки прав требования N 6 по спорному договору, в соответствии с которым Болдырева Б.Н. уступает министерству право требования к обществу, принадлежащее Болдыревой Б.Н. как участнику долевого строительства, а министерство обязуется принять указанное требование в порядке и на условиях, предусмотренных договором.

Уступка прав требований по договору осуществляется одновременно с переводом долга на нового участника долевого строительства.

Поскольку разрешение на строительство многоквартирного дома от 15.12.2015 N 08-RU 08301000-599, выданное до 01.04.2017, на момент обращения в суд не продлено, строительство объекта фактически не ведется более 2 лет, работы приостановлены на стадии установки свай под фундамент, в связи с чем дом не будет достроен, а квартира не будет передана, министерство обратилось в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу пункта 1 части 1 статьи 9 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ) участник долевого строительства в одностороннем порядке вправе отказаться от исполнения договора в случае, если неисполнение застройщиком обязательства по передаче объекта долевого строительства превышает установленный договором срок передачи такого объекта на два месяца. По требованию участника долевого строительства договор может быть расторгнут в судебном порядке при прекращении или приостановления строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости, в состав которых входит объект долевого строительства, при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства (пункт 1 части 1.1 статьи 9 Закона N 214-ФЗ).

На основании части 2 статьи 9 Закона N 214-ФЗ в случае расторжения договора по основаниям, предусмотренным частью 1.1 данной статьи, застройщик в течение десяти рабочих дней со дня расторжения договора обязан возвратить участнику долевого строительства денежные средства, уплаченные им в счет цены договора, а также уплатить проценты на эту сумму за пользование указанными денежными средствами в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день исполнения обязательства по возврату денежных средств, уплаченных участником долевого строительства.

Удовлетворяя заявленные требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из следующего.

Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 29.12.2018 N 421 утверждена государственная программа "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Республики Калмыкия", в рамках которой постановлением Правительства Республики Калмыкия от 04.06.2018 N 174 утвержден Порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Республики Калмыкия (далее - Порядок N 174).

В соответствии с Порядком N 174 мера государственной поддержки в форме денежной компенсации предоставляется за счет средств республиканского бюджета на безвозмездной и безвозвратной основе однократно, носит заявительный характер.

В силу пункта 7 Порядка N 174 право на получение мер государственной поддержки в форме денежной компенсации имеет пострадавший гражданин при соблюдении в совокупности следующих условий:

1) пострадавший гражданин включен в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории Республики Калмыкия и чьи права нарушены, ведение которого осуществляется министерством в соответствии с приказом Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр;

2) степень готовности многоквартирного дома, участником долевого строительства которого является пострадавший гражданин, составляет менее 10 процентов;

3) многоквартирный дом, участником долевого строительства которого является пострадавший гражданин, признан в установленном порядке проблемным объектом;

4) в течение двух лет с момента прекращения строительства не привлечен новый застройщик для завершения строительства проблемного объекта;

5) в отношении руководителя недобросовестного застройщика возбуждено уголовное дело за преступления против собственности и (или) в сфере экономической деятельности.

Как разъяснено в письме Минстроя России от 15.08.2017 N 28931-НС/07 "Об отдельных вопросах, возникающих в связи с применением приказа Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан и правил ведения реестра пострадавших граждан"", данный приказ Минстроя России от 12.08.2016 N 560/пр вступил в силу с 30.06.2017 и согласно пунктам 2, 3 приказа его действие распространяется на отношения, связанные с включением в реестр пострадавших граждан участников долевого строительства, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, возникшие после вступления в силу указанного приказа, а именно с 30.06.2017.

При этом до 30.06.2017 действовал приказ Минрегионразвития России от 20.09.2013 N 403, которым утверждены критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших, а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Как следует из представленных министерством документов, приказом от 20.04.2017 N 100-п строящийся объект по адресу: Республика Калмыкия, г. Элиста, ул. В.И. Ленина, д. 329, корпус 2, жилой комплекс "Оазис", признан проблемным.

Министерство представило решение Элистинского городского суда Республики Калмыкия от 09.08.2018 по делу N 2а-2457/2018, согласно которому признано незаконным решение министерства от 11.05.2018 об отказе во включении Болдыревой Б.Н. в реестр пострадавших граждан.

На основании уведомления министерства от 08.10.2018 N 02-05/1/4964-КБ Болдырева Б.Н. признана пострадавшей и включена в реестр пострадавших граждан.

В соответствии с договором от 29.07.2019 N 3 Болдыревой Б.Н. предоставлена компенсация в размере фактически оплаченной стоимости квартиры (184 тыс. рублей).

При этом отсутствие государственной регистрации спорного договора и договора уступки прав требования не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска, поскольку из материалов дела видно, что привлечение денежных средств осуществлено застройщиком по приходным кассовым ордерам от 28.12.2015 и 30.12.2015, из которых следует основание для внесения денежных средств по квитанциям: договор бронирования квартиры в строящемся многоквартирном доме от 28.12.2015 N 34/15.

Более того, договор, заключенный Бадмаевой Е.С. и обществом, не прошел государственную регистрацию.

Учитывая заявленный министерством (правопреемником Болдыревой Б.Н.) односторонний отказ от договора, оснований для удержания денежных средств, оплаченных за квартиру, у общества не имеется.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, что в силу норм главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не допускается в суде кассационной инстанции.

Иск удовлетворен правильно. Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Калмыкия от 24.06.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2020 по делу N А22-3924/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.Х. Ташу

Судьи

О.В. Бабаева Л.А. Трифонова