Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 4 декабря 2020 г. N Ф08-10479/20 по делу N А53-27896/2019

г. Краснодар

04 декабря 2020 г.

Дело N А53-27896/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 3 декабря 2020 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 4 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Айбатулина К.К. и Алексеева Р.А., при участии от истца - министерства экономического развития Ростовской области (ИНН 6163053585, ОГРН 1026103170917) - Головко В.И. (доверенность от 01.04.2020), в отсутствие ответчика - регионального общественного движения по содействию патриотическому воспитанию молодежи и поддержке социально незащищенных слоев общества "Город Мечты" (ИНН 7704275766, ОГРН 1097799005831), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу министерства экономического развития Ростовской области на решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А53-27896/2019, установил следующее.

Министерство экономического развития Ростовской области (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с иском к Региональному общественному движению по содействию патриотическому воспитанию молодежи и поддержке социально незащищенных слоев общества "Город Мечты" (далее - организация) о взыскании 6 978 292 рублей 22 копеек денежных средств, уплаченных по государственному контракту от 02.11.2018 N 97, а также 348 914 рублей 60 копеек штрафа.

Решением от 23.06.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.08.2020, в иске отказано. Суды пришли к выводу о том, что истец не опроверг представленные ответчиком доказательства выполнения обязательств по контракту.

В кассационной жалобе министерство просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что в ходе проверки результатов оказанных услуг в рамках государственного контракта выявлены признаки предоставления ответчиком недостоверной информации. В представленном ответчиком реестре из 201 заявленных участников лишь 54 субъекта подтвердили свое участие. 69 субъектов внесены в реестр до заключения контракта. Суд необоснованно отклонил результаты внутреннего финансового аудита. Наличие подписанного заказчиком без замечаний акта приемки работ не препятствует предъявлять претензии по качеству и объему работ. Заявленный ответчиком объем оказанных услуг не соответствует фактическому. Суд необоснованно возложил на истца бремя представления доказательств. Дело N А53-39946/2018 не является преюдициальным по отношению к рассматриваемому делу.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела и выслушав представителя ответчика, поддержавшего доводы жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как следует из материалов дела, министерство (заказчик) и организация (исполнитель) по итогам открытого конкурса заключили государственный контракт от 02.11.2018 N 97 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель с 02.11.2018 по 10.12.2018 обязался оказывать услуги по проведению мероприятий, направленных на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность (далее - услуги), в соответствии с условиями контракта, техническим заданием (приложение N 1 к контракту), спецификацией (приложение N 2 к контракту). Согласно пункту 2.2.3 контракта исполнитель принял на себя обязательства в течение 10 рабочих дней по завершении оказания услуг предоставить заказчику отчет по согласованной форме и в соответствии с техническим заданием, подписанный исполнителем акт сдачи-приемки оказанных услуг. Основанием для оплаты услуг по контракту являлись утвержденный отчет и выставленный счет (пункт 3.2 контракта).

По результатам исполнения контракта истец оплатил оказанные ответчиком услуги.

Как указывает министерство, в январе 2019 года в рамках планового контрольного мероприятия, предусмотренного планом внутреннего финансового аудита министерства, проведена проверка исполнения условий контракта, в ходе которой установлены факты, носящие признаки невыполнения исполнителем в полного объеме условий государственного контракта в части оказания информационного, организационно-методического содействия и (или) консультационного сопровождения при создании участниками проведенных исполнителем мероприятий в возрасте до 30 лет включительно 119 субъектов малого и среднего предпринимательства (далее также МСП) Ростовской области, а также в части оказания информационного, организационно-методического содействия и (или) консультационного сопровождения при создании участниками проведенных исполнителем мероприятий в возрасте до 30 лет включительно 200 вновь созданных рабочих мест.

Письмом от 21.03.2019 N 17.4/408 ответчику направлен запрос о документальном подтверждении достоверности выполнения требований контракта.

Министерство пришло к выводу, что документальное подтверждение достоверности выполнения в полном объеме пунктов 3 и 4 технического задания к государственному контракту не представлено, поэтому направило организации претензию от 11.06.2019 N 17.4/850 с требованием о возврате денежных уплаченных по контракту 6 978 292 рублей 22 копеек.

Оставление указанной претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения министерства в суд с иском.

Суды при рассмотрении спора правомерно исходили из следующего.

Правоотношения сторон регулируются нормами, закрепленными в главе 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), и Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В соответствии со статьей 779 Кодекса по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статья 781 Кодекса).

Суды установили, что в течение 10 рабочих дней со дня завершения оказания услуг исполнитель в соответствии с пунктом 2.2.3 государственного контракта представил в министерство отчет об оказанных услугах и акт сдачи-приемки оказанных услуг. Министерство подписало акт, отражающий объем оказанных услуг, без замечаний. С учетом представленных документов и сопоставимости (в рамках предусмотренного по условиям государственного контракта времени приемки услуг) содержащейся в отчете информации о вновь созданных субъектах МСП с находящимися в открытом доступе данными Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, исполнителю перечислено 6 978 292 рубля 22 копейки в соответствии с контрактом.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суды установили, что факт оказания услуг ответчиком подтвержден. Оказанные услуги приняты заказчиком без претензий и замечаний, оплачены в соответствии с установленной в контракте ценой. Доказательства, свидетельствующие о ненадлежащем выполнении исполнителем условий контракта, наличии каких-либо претензий заказчика по объему и качеству фактически оказанных услуг, соблюдении сторонами процедуры согласования недостатков оказанных услуг, не представлены. При наличии в материалах дела подписанных сторонами документов о надлежащем выполнении обязательств со стороны исполнителя и принятии работ заказчиком материалы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита не могут являться достаточными доказательствами ненадлежащего выполнения работ.

Ограничившись ссылкой на беседы по телефону с отдельными участниками программы, истец не представил доказательств искажения ответчиком соответствующих сведений о выполнении услуг в части указанных, а также остальных участников мероприятий.

Министерство не опровергло представленные организацией в 20 томах дела материалы (в том числе фотоматериалы) об исполнении контракта, не заявляло о фальсификации каких-либо доказательств.

В силу статьи 783 Кодекса к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729), если это не противоречит статьям 779 - 782 Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. Министерство не обосновало, какая часть услуг, по его мнению, не оказана, либо оказана с ненадлежащим качеством и какая часть из уплаченной суммы подлежит возврату.

Поскольку министерство не доказало ненадлежащее исполнение обществом условий контракта, суды правомерно отказали в иске.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом исследования судов первой и апелляционной инстанций, по существу сводятся к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных судами на их основании выводов, которая не относится к полномочиям суда кассационной инстанции (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Основания для отмены или изменения решения и постановления не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 23.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.08.2020 по делу N А53-27896/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

К.К. Айбатулин Р.А. Алексеев