Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 декабря 2020 г. N Ф08-9214/20 по делу N А32-31961/2019

г. Краснодар

03 декабря 2020 г.

Дело N А32-31961/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от ответчика - индивидуального предпринимателя Бобнева Федора Евгеньевича (ИНН 235101268343, ОГРН 305235132700011) - Коптевой Т.Н. (доверенность от 07.07.2020), в отсутствие представителей истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020 по делу N А32-31961/2019, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к индивидуальному предпринимателю Бобневу Федору Евгеньевичу (далее - предприниматель) о взыскании 765 835 рублей 04 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 99 930 рублей 17 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/2 аренды земельного участка площадью 2 117 404 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701002:16, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район, Бесстрапшенское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрапшенское", участок N 502-1, 1 565 203 рублей 04 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 204 236 рублей пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/3 аренды земельного участка площадью 4 327 523 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701003:0005, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрапшенское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрапшенское", участок N 503-1, 291 666 рублей 13 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 38 058 рублей 10 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/4 аренды земельного участка площадью 806 407 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701004:0006, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрапшенское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрапшенское", участок N 504-1, 1 968 031 рублей 46 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 256 799 рублей 11 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/5 аренды земельного участка площадью 5 441 274 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701001:0004, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 505-1, 271 826 рублей 79 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 35 469 рублей 44 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/6 аренды земельного участка площадью 751 556 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701001:0077, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 506-1, 1 623 316 рублей 24 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 211 818 рублей 77 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/7 аренды земельного участка площадью 4 488 192 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701002:0167, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 507-1, 24 955 рублей 99 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 3256 рублей 40 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору аренды земельного участка от 31.08.2008 N 8823000045/8 площадью 69 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701002:0004, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 508, 1 850 070 рублей 98 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 241 407 рублей 10 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/10 аренды земельного участка площадью 5 115 135 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701002:0127, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 510-1, 217 789 рублей 40 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 28 418 рублей 52 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/11 аренды земельного участка площадью 602 157 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701005:0012, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 512-1, 56 783 рублей 94 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 7409 рублей 53 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/12 аренды земельного участка площадью 157 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701002:0007, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 513, 787 617 рублей 94 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 102 772 рублей 53 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/13 аренды земельного участка площадью 2 177 630 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701002:0091, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 514-1, 878 859 рублей 44 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 114 678 рублей 22 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/14 аренды земельного участка площадью 2 429 898 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701002:0061, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 515-1, 6871 рублей 94 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 896 рублей 70 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/15 аренды земельного участка площадью 19 тыс. кв. м с кадастровым номером 23:23:0701007:0001, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 516, 71 629 рублей 38 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 9 346 рублей 65 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/16 аренды земельного участка площадью 198 045 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:0001, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 517, 1 223 598 рублей 85 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 159 661 рублей 59 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/17 аренды земельного участка площадью 3 383 043 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701009:0232, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстраншенское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстраншенское", участок N 518-1, 439 058 рублей 63 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 57 290 рублей 71 копейки пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/18 аренды земельного участка площадью 1 213 923 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701008:0013, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстраншенское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстраншенское", участок N 520-1, 237 231 рублей 78 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 30 955 рублей 92 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/19 аренды земельного участка площадью 655 925 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701008:0004, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстраншенское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 521-1, 13 453 рублей 42 копеек задолженности с 05.05.2016 по 31.12.2018 и 1755 рублей 48 копеек пени по состоянию на 01.04.2019 по договору от 31.08.2008 N 8823000045/20 аренды земельного участка площадью 37 197 кв. м с кадастровым номером 23:23:0701000:0116, расположенного по адресу: Краснодарский край, Отрадненский район Бесстрашненское сельское поселение, в границах АОЗТ "Бесстрашненское", участок N 539-1 (далее - договоры аренды, земельные участки, задолженность, пеня).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального образования Отрадненский район Краснодарского края (далее - администрация).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2020, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020, в удовлетворении иска отказано. Судебные акты мотивированы следующим. При расчете арендной платы за земельные участки департаментом неправомерно применена ставка в размере 2 % от кадастровой стоимости. Земельные участки представлены для сельскохозяйственного производства предпринимателю. Их использование под пашней не предусмотрено. Земельные участки с разрешенным использованием под сельскохозяйственными угодьями находятся в аренде у предпринимателя с 2008 года и используются для сенокошения и выпаса скота. Расчет арендной платы следует производить по ставке 0,3 % от кадастровой стоимости земельных участков. У предпринимателя имеется переплата по договорам аренды. Задолженность по пене не подтверждена.

Департамент обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов. Земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения. Они предоставлены в аренду на 10 лет. Срок аренды земли с разрешенным использованием для сенокошения и выпаса скота не может превышать трех лет. Для применения льготной ставки земельные участки должны быть предоставлены для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных. Учет в похозяйственных книгах органов местного самоуправления принадлежащего предпринимателя скота, наличие на территории муниципального образования земельных участков с заявленным разрешенным использованием и публикация сообщений о таких участках не доказаны.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на основании постановлений главы администрации от 31.01.2008 N 98, 99, 118, 119, 120, 121, 122, 124, 125, 126, 127, 134, 136, 128, 129, 130, 131, 132 и 133 администрация и общество с ограниченной ответственностью "Агропромышленная компания "Отрадненская"" заключили договоры аренды земельных участков. Земельные участки относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения и находятся в государственной собственности. По результатам торгов по продаже права аренды на земельные участки (протоколы от 13.12.2011) их победителем признан Королев В.В. Право аренды передано в уставный капитал общества с ограниченной ответственностью "Росток" (в лице генерального директора Королева В.В.). По соглашению от 03.03.2016 права и обязанности арендатора по договорам аренды земельных участков переданы предпринимателю.

Условиями договоров аренды предусмотрены исчисление арендной платы от установленных приложениями к договорам размеров ежегодной арендной платы за каждый день использования и ее внесение арендатором после государственной регистрации договоров за первое полугодие не позднее 15 сентября, за второе полугодие не позднее 15 ноября (пункты 2.3). Арендатор обязался своевременно вносить арендную плату в полном размере за участок, предоставлять арендодателю копии платежных документов, ежегодно производить с арендодателем сверку расчетов по арендной плате (пункты 4.3.1, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.4, 4.3.5).

Департамент, являющийся органом, уполномоченным на предоставление в аренду земельных участков, находящихся в собственности Краснодарского края, в ступил в арендные правоотношения в качестве арендодателя. Полагая, что предприниматель ненадлежащим образом исполнил обязанность по внесению арендной платы департамент направил ему претензию от 30.11.2018 N 52-53128/18 с предупреждением о необходимости погашения задолженности. Претензия оставлена предпринимателем без удовлетворения.

Названные обстоятельства послужили основаниями обращения департамента в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового обороты или иными обычно предъявляемыми требованиями. Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс).

Нормами главы 34 Гражданского кодекса установлено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды (статьи 606, 610, 614). Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, в том числе путем признания права.

Нормами Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) к числу основных принципов земельного законодательства, в том числе определяющего обязанности землепользователей, отнесен принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными и региональными законами (статья 1). Одной из форм платы за использование земли является арендная плата (часть 1 статьи 65), размер которой определяется договором аренды (пункт 4 статьи 22). Порядок определения размера арендной платы за земли, находящиеся в федеральной, региональной, муниципальной собственности, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (статья 39.7). Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а соответствующая арендная плата должна определяться в нормативно установленном порядке.

Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет в случае его предоставления для сельскохозяйственного производства и на срок не более чем три года - для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества (подпункты 1, 12 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса).

В силу пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от трех до сорока девяти лет, за исключением случаев, установленных данным Законом. Для сенокошения и выпаса скота договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет.

Приказом Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому в содержание такого вида разрешенного использования земельных участков как сельскохозяйственное использование (код 1.0) включено животноводство (код 1.7), а в содержание последнего - скотоводство (код 1.8). Животноводство предполагает осуществление хозяйственной деятельности, связанной с производством продукции животноводства, а скотоводство - связанной с разведением сельскохозяйственных животных (крупного рогатого скота, овец, коз, лошадей, верблюдов, оленей).

В содержание одного и другого вышеназванных видов разрешенного использования включен выпас сельскохозяйственных животных.

Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 (далее - Порядок, постановление от 21.03.2016 N 121) в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3 % от его кадастровой стоимости (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса имеющиеся в деле доказательства, правильно применив вышеприведенные нормативные положения и разъяснения высшей судебной инстанции, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно заключили о следующем. Земельные участки представлены для сельскохозяйственного производства и используются предпринимателем для сенокошения и выпаса скота. Арендная плата за использование земельных участков не может превышать 0,3 % от их кадастровой стоимости. Применение ставки арендной платы 2 % от кадастровой стоимости земельных участков противоречит Порядку, утвержденному постановлением от 21.03.2016 N 121. Действовавшее на момент заключения договоров аренды законодательство не устанавливало ограничение (не более трех лет) срока аренды земельных участков, предназначенных для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных. Предполагаемая департаментом задолженность у предпринимателя отсутствует.

Доводы кассационной жалобы названные выводы не опровергают и направлены в части на установление обстоятельств, не установленных судами первой и апелляционной инстанций или отвергнутых ими как не подтвержденных доказательствами. Переоценка судом кассационной инстанции доказательств по делу, то есть иные по сравнению со сделанными судами первой и апелляционной инстанций выводы относительно того, какие обстоятельства по делу можно считать установленными исходя из иной оценки доказательств, в частности, относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, не допускается (пункт 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.08.2020 по делу N А32-31961/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

Н.С. Мазурова И.В. Сидорова