Приложение N 1. Порядок предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области

Приложение N 1
Утвержден
приказом
министерства экологии и природных ресурсов
Тамбовской области
от 2.11.2023 N 521

Порядок
предоставления права пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области (далее - Порядок)

1. Общие положения

1.1. Порядок разработан в соответствии с:

Законом Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон Российской Федерации "О недрах");

Законом Тамбовской области от 03.11.2007 N 290-З "Об отдельных вопросах в сфере регулирования отношений недропользования в Тамбовской области" (далее - Закон).

1.2. Порядком регулируются отношения по предоставлению права пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части 1 статьи 7 Закона, а также определяет в соответствии с пунктом 15 части 4 статьи 1.1 Закона порядок предоставления участков недр местного значения в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

1.3. Предоставление права пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области осуществляется министерством экологии и природных ресурсов Тамбовской области (далее - Министерство).

2. Основания предоставления права пользования участками недр местного значения

2.1. Основаниями предоставления права пользования участками недр местного значения являются:

решение Министерства;

решение аукционной комиссии, создаваемой Министерством.

2.1.1. Министерством принимаются решения:

а) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и (или) для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

б) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, осуществлявшим геологическое изучение такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением участка недр в случае осуществления геологического изучения недр такого участка в соответствии с государственным контрактом;

в) о предоставлении права краткосрочного (сроком до одного года) пользования участком недр местного значения для осуществления юридическим лицом (оператором) деятельности на участке недр местного значения, право пользования которым досрочно прекращено;

г) о предоставлении права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, для геологического изучения недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых;

д) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, для разведки и добычи подземных вод или для геологического изучения недр в целях поисков и оценки подземных вод, их разведки и добычи;

е) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, осуществляемых на основании гражданско-правовых договоров на выполнение указанных работ, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", концессионных соглашений в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж) о предоставлении права пользования участком недр местного значения для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого водоснабжения или технического водоснабжения садоводческих некоммерческих товариществ и (или) огороднических некоммерческих товариществ;

з) о предоставлении без проведения аукциона права пользования участком недр местного значения, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, необходимых для целей выполнения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, осуществляемых юридическими лицами, с которыми субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта заключены гражданско-правовые договоры на выполнение указанных работ.

2.1.2. Аукционной комиссией, создаваемой Министерством, принимаются решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения:

а) по результатам аукциона:

для разведки и добычи полезных ископаемых;

для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии;

б) на условиях аукциона в случае, если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует требованиям Закона Российской Федерации "О недрах" и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника.

3. Предоставление права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения

3.1. Для принятия решения о предоставлении права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения заявитель подает в Министерство заявление на предоставление права пользования участком недр (далее - заявление) и следующие документы:

1) учредительные документы;

2) схема участка недр местного значения (месторождения), подготовленная в системе координат 2011 года (ГСК - 2011);

3) сведения об участке недр, отражающие геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых, методов разработки, годового объема добычи;

4) отчет о результатах геологоразведки месторождения (при наличии);

5) при предоставлении права пользования участком недр местного значения в соответствии с подпунктом "а" пункта 2.1.1 Порядка - информация о виде подземного сооружения и его целевом назначении, параметрах, способах его эксплуатации;

6) при предоставлении права пользования участком недр местного значения в соответствии с подпунктом "з" пункта 2.1.1 Порядка - заключенный юридическим лицом с субъектом естественной монополии в области железнодорожного транспорта гражданско-правовой договор на выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования;

7) при предоставлении права пользования участком недр местного значения в соответствии с подпунктом "е" пункта 2.1.1 Порядка - один из следующих документов:

заключенный в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" или Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" гражданско-правовой договор на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования;

концессионное соглашение в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

соглашение о государственно-частном партнерстве или соглашение о муниципально-частном партнерстве в отношении объектов, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

8) документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом, действовать от имени заявителя без доверенности, либо доверенность на осуществление действий от имени заявителя, оформленная в установленном порядке);

9) данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для выполнения работ, связанных с пользованием недрами:

копия бухгалтерского баланса заявителя (с приложением всех обязательных форм) или налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (с приложением копии документа, подтверждающего возможность применения такой системы), за год, предшествующий году подачи заявления, и за последний отчетный период с отметкой налогового органа об их принятии или с приложением документов, подтверждающих их представление в налоговый орган, заверенные подписью и печатью (при наличии) заявителя (при предоставлении права пользования участками недр местного значения в соответствии с подпунктами "б", "в", "г" пункта 2.1.1 Порядка);

10) данные о технических и технологических возможностях заявителя, а также других организаций (в случае их привлечения в качестве подрядчиков) (при предоставлении права пользования участками недр местного значения в соответствии с подпунктами "б", "в", "г" пункта 2.1.1 Порядка):

сведения о наличии технологического оборудования, паспорта технических средств;

договоры с подрядчиками (в случае их привлечения);

сведения о наличии квалифицированных специалистов для ведения работ на участке недр местного значения (при предоставлении права пользования участками недр местного значения в соответствии с подпунктами "а" - "г", "е", "з" пункта 2.1.1 Порядка).

3.2. Заявитель вправе представить выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученную не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления, и санитарно-эпидемиологическое заключение Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека о соответствии подземного водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта (при предоставлении права пользования участками недр местного значения в соответствии с подпунктом "д" пункта 2.1.1 Порядка).

3.3. Заявление и прилагаемые к нему документы представляются заявителем в Министерство лично или направляются почтовым отправлением.

Форма заявления приводится в утверждаемом Министерством административном регламенте предоставления государственной услуги "Предоставление права пользования участками недр местного значения на территории Тамбовской области" (далее - регламент).

Заявление представляется в 2 экземплярах, один экземпляр заявления с отметкой о дате его поступления возвращается заявителю или направляется ему заказным почтовым уведомлением либо иным способом, указанным в заявлении.

3.4. Поступившее заявление регистрируется Министерством не позднее рабочего дня, следующего за днем его поступления.

3.5. При подаче заявления в соответствии с подпунктом "г" пункта 2.1.1 Порядка Министерство при отсутствии оснований для отказа в предоставлении права пользования участками недр местного значения указанных в пункте 3.11 Порядка, в течении 7 рабочих дней со дня поступления заявления осуществляет подготовку и публикацию на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), а так же размещает на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://opr.tmbreg.ru/) извещение о поступлении заявления (далее - извещение).

Извещение должно содержать:

наименование участка недр местного значения;

месторасположение участка недр местного значения;

предполагаемый вид полезного ископаемого на участке недр местного значения;

целевое назначение использования участка недр местного значения (месторождения) в соответствии с подпунктом "г" пункта 2.1.1 Порядка;

срок пользования участком недр местного значения;

срок подачи заявления с документами, указанными в пункте 3.1 Порядка;

контактные данные должностного лица Министерства, осуществляющего прием заявлений.

При непоступлении в течении 30 дней со дня размещения извещения на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru) заявлений Министерство принимает решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения без проведения аукциона лицу, подавшему заявление.

При поступлении в Министерство одного и более заявлений, Министерство принимает решение о проведении аукциона и направляет заявителю решение об отказе в предоставлении права пользования участком недр местного значения с разъяснением права на участие в аукционе.

3.6. Министерство в течение 10 рабочих дней с даты регистрации заявления, за исключением поступления заявления в соответствии с подпунктом "г" пункта 2.1.1 Порядка, принимает решение о предоставлении права пользования участками недр местного значения или решение об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения, в котором указываются основания отказа.

Форма решений приводится в регламенте.

3.7. При принятии решения о предоставлении права пользования участком недр местного значения (далее - решение) Министерство в течении 5 рабочих дней направляет его заявителю заказным почтовым отправлением, а также иным способом, указанным в заявлении.

Заявитель, в отношении которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения, для получения лицензии на пользование недрами оплачивает государственную пошлину за предоставление лицензии на право пользования недрами (далее - государственная пошлина).

3.8. Факт уплаты юридическим лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения, государственной пошлины подтверждается посредством использования информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

3.9. Если в течении 30 рабочих дней с принятия решения, указанного в п. 3.6 Порядка, оплата государственной пошлины не произведена, решение считается недействительным.

Признание решения недействительным не препятствует повторному обращению заявителя за предоставлением права пользования участком недр местного значения.

3.10. В случае если заявление, поданное в Министерство, не соответствует установленной форме и (или) документы, указанные в пункте 3.1 Порядка, представлены не в полном объеме, Министерство приостанавливает рассмотрение заявления о предоставлении права пользования участками недр местного значения и направляет заявителю уведомление о необходимости устранения выявленных недостатков (далее - уведомление) заказным почтовым отправлением, а также иным способом, указанным в заявлении.

Если в течение 30 рабочих дней со дня направления уведомления указанные в нем недостатки не устранены, Министерство в течение 3 рабочих дней со дня истечения указанного срока принимает решение об отказе в предоставлении права пользования участками недр местного значения.

При поступлении в течение 30 рабочих дней со дня направления уведомления недостающих документов и (или) устранения иных недостатков, указанных в уведомлении, Министерство возобновляет рассмотрение заявления.

3.11. Министерство отказывает в предоставлении права пользования участками недр местного значения без проведения аукциона в следующих случаях:

1) наличия в границах испрашиваемого участка действующей лицензии на пользование участком недр местного значения;

2) участок недр не включен в региональный перечень участков недр местного значения в отношении участков недр местного значения, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, утвержденный Министерством по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;

3) объем добычи подземных вод более 500 м3/сутки (при предоставлении права пользования участками недр местного значения в соответствии с подпунктом "д" пункта 2.1.1 Порядка);

4) в течение 30 рабочих дней со дня направления в соответствии с пунктом 3.10 Порядка уведомления указанные в нем недостатки не устранены;

5) принятие решения о проведении аукциона в соответствии с пунктом 3.5 Порядка.

3.12. Отказ не лишает заявителя права повторно обратиться за предоставлением права пользования участками недр местного значения в случае изменения обстоятельств, послуживших причиной отказа в предоставлении права пользования данным участком недр местного значения.

4. Предоставление права пользования участками недр местного значения по результатам аукциона на право пользования участком недр местного значения

4.1. Решение о предоставление права пользования участком недр местного значения для целей, указанных в пункте 2.1.2 Порядка, а также в случае поступления в Министерство двух и более заявлений по истечении 30 рабочих дней со дня размещения извещения, указанного в пункте 3.5 Порядка на сайте сетевого издания "Тамбовская жизнь" (www.tamlife.ru), принимается по результатам аукциона на право пользования участком недр местного значения (далее - аукцион).

4.2. Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр победителю аукциона либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами единственному заявителю или единственному участнику аукциона, оформленное протоколом о результатах аукциона либо протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, является основанием для оформления лицензии на пользование недрами.

4.3. В случае если аукцион признан не состоявшимся в связи с наличием только одного лица, заявка которого соответствует требованиям и условиям объявленного аукциона, или в связи с участием в аукционе только одного участника, право пользования данным участком недр предоставляется указанному участнику с оформлением ему лицензии на пользование недрами на условиях такого аукциона с установлением размера разового платежа за пользование участком недр не ниже установленного условиями аукциона, увеличенного на "шаг аукциона".

4.4. Решение аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами лицу, заявка которого соответствует требованиям и условиям объявленного аукциона, или единственному участнику аукциона в соответствии с пунктом 4.3 Порядка оформляется соответственно протоколом о результатах аукциона либо протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Решение должно содержать:

информацию о лице (наименование, реквизиты юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии), данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя), которое признано победителем по результатам аукциона или является единственным участником аукциона;

информацию об окончательном размере разового платежа за пользование участком недр и сроке его уплаты.

4.5. Победитель аукциона или юридическое лицо, заявка которого соответствует требованиям и условиям объявленного аукциона, или единственный участник аукциона оплачивает государственную пошлину в соответствии с порядком и условиями проведения аукциона на право пользования участком недр местного значения, утвержденными Министерством.

4.6. Факт оплаты юридическим лицом, в отношении которого принято решение о предоставлении права пользования участком недр местного значения на территории Тамбовской области, государственной пошлины подтверждается посредством использования информации, содержащейся в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах.

4.7. Если в течении 30 дней с момента размещения протокола аукционной комиссии на электронной площадке аукциона, оплата государственной пошлины не произведена, решение считается недействительным.

Не допускается выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, если аукцион признан несостоявшимся, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола о результатах аукциона или в случае, предусмотренном пунктом 4.3 Порядка, протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Выдача лицензии на пользование недрами по результатам аукциона или в случае, предусмотренном пунктом 4.3 Порядка, допускается после уплаты указанного в протоколе о результатах аукциона, протоколе рассмотрения заявок на участие в аукционе окончательного размера разового платежа за пользование недрами, предусмотренного статьей 40 Закона Российской Федерации "О недрах", а в случаях, установленных частью 7 статьи 40 Закона Российской Федерации "О недрах", после уплаты первой части указанного в соответствующем протоколе окончательного размера разового платежа за пользование недрами.