Постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 3 ноября 2023 г. N 691 "Об утверждении регламента реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним"

В соответствии со статьёй 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Приказом Минфина России от 18 ноября 2022 г. N 172н "Об утверждении общих требований к регламенту реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним", руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:

1. Утвердить регламент реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним.

2. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

И.о. главы Еланского муниципального района Волгоградской области

О.А. Ананьева

Утвержден
постановлением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 03 ноября 2023 г. N 691

Регламент
реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним

1. Общие положения

1.1. Настоящий регламент по реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним (далее - регламент) разработан в целях реализации комплекса мер, направленных на улучшение качества администрирования доходов бюджета Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - местный бюджет), повышения эффективности работы с просроченной дебиторской задолженностью и принятие своевременных мер по её взысканию.

1.2. Регламент регулирует отношения, связанные с осуществлением администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области полномочий по контролю за поступлением неналоговых доходов и полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в местный бюджет, администрируемых Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области.

1.3. В целях настоящего регламента просроченной дебиторской задолженностью является не исполненное в установленный срок физическим или юридическим лицом (далее - должник) обязательство о перечислении денежных средств в местный бюджет по доходам, администрируемых Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области.

1.4. Ответственными за проведение мероприятий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в местный бюджет являются уполномоченные структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, являющиеся администратором доходов местного бюджета.

1.5. Ведение бюджетного учета доходов по видам платежей осуществляет МКУ "МЦБ Еланского муниципального района" (далее - централизованная бухгалтерия), осуществляющая переданные полномочия по ведению бюджетного учета на основании первичных учетных документов, направленных уполномоченными структурными подразделениями Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Мероприятия по недопущению образования просроченной дебиторской задолженности по доходам, выявлению факторов, влияющих на образование просроченной дебиторской задолженности по доходам

2.1. Сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в местный бюджет, пеням и штрафам по ним, по закрепленным источникам доходов местного бюджета за Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области как администратором доходов местного бюджета, который включает в себя:

- своевременное составление сотрудниками уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по доходам или оформляющих операции по её увеличению (уменьшению);

- своевременное направление в централизованную бухгалтерию сотрудниками уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области составленных первичных учетных документов, обосновывающих возникновение дебиторской задолженности по доходам, а также поступивших в их адрес копий судебных актов, исполнительных листов и других документов для своевременного отражения содержащихся в них данных в бюджетном учете;

- размещение сотрудниками уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах (далее - ГИС ГМП) информации, предусмотренной статьей 21.3 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", необходимой для уплаты денежных средств должниками за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов местного бюджета;

- начисление и списание в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, ответственными уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в ГИС ГМП, сумм неустоек (штрафов, пени);

- проверку фактического зачисления в доход местного бюджета платежей в размерах и в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);

- погашение (квитирование) начислений соответствующими платежами, являющимися источниками формирования доходов местного бюджета, в ГИС ГМП;

- исполнение графика платежей в связи с предоставлением отсрочки или рассрочки уплаты платежей и погашением дебиторской задолженности по доходам, образовавшейся в связи с неисполнением графика уплаты платежей в местный бюджет, а также начисление процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку и пени (штрафы), за просрочку уплаты платежей в местный бюджет, в порядке и случаях предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- за своевременным начислением неустойки (штрафов, пеней).

2.2. Ежегодно, перед составлением годовой бюджетной отчётности проводится инвентаризация расчётов по доходам с должниками, включая сверку данных по доходам местного бюджета на основании информации о непогашенных начислениях, содержащейся в ГИС ГМП. Централизованная бухгалтерия направляет в уполномоченные структурные подразделения Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области информацию о числящейся дебиторской задолженности в бюджетном учёте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области для сверки данных по денежным взысканиям (штрафам) и оценки её состояния.

При проведении инвентаризации сотрудниками уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области проводится оценка ожидаемых результатов работы по взысканию дебиторской задолженности по доходам, в том числе в целях признания дебиторской задолженности по доходам сомнительной, с дальнейшим представлением информации в централизованную бухгалтерию для подготовки необходимых документов для признания дебиторской задолженности безнадежной к взысканию и о её списании.

2.3. Сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области проводят мониторинг финансового (платежного) состояния должников, в том числе при проведении мероприятий по инвентаризации дебиторской задолженности по доходам, в частности, на предмет:

- наличия сведений о взыскании с должника денежных средств, в рамках исполнительного производства;

- наличия сведений о возбуждении в отношении должника дела о банкротстве.

3. Мероприятия по урегулированию дебиторской задолженности по доходам в досудебном порядке (со дня истечения срока уплаты соответствующего платежа в местный бюджет (пеней, штрафов) до начала работы по их принудительному взысканию)

3.1. При нарушении исполнения обязательств (просрочка исполнения, неисполнение, ненадлежащее исполнение обязательств), принятых по муниципальным контрактам, договорам, соглашениям, заключенным Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области, сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области осуществляют следующие мероприятия, в том числе:

- направление требования должнику о погашении образовавшейся задолженности (в случаях, когда денежное обязательство не предусматривает срок его исполнения и не содержит условия, позволяющего определить этот срок, а равно в случаях, когда срок исполнения обязательства определен моментом востребования);

- направление претензии должнику о погашении образовавшейся задолженности в досудебном порядке в установленный законом или договором (контрактом) срок досудебного урегулирования в случае, когда претензионный порядок урегулирования спора предусмотрен процессуальным законодательством Российской Федерации, договором (контрактом);

- направление требования (претензии) должнику (поставщику, подрядчику, исполнителю по муниципальному контракту) об уплате неустоек (штрафов, пеней);

- рассмотрение вопроса о возможности расторжения договора (контракта), предоставления отсрочки (рассрочки) платежа, реструктуризации дебиторской задолженности по доходам местного бюджета в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- направление в уполномоченный орган по представлению в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области по денежным обязательствам, уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам или о задолженности по денежным обязательствам перед местным бюджетом при предъявлении (объединении) требований в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве.

3.2. Сотрудниками уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, при выявлении в ходе контроля за поступлением доходов в местный бюджет нарушений контрагентом условий - договора (муниципального контракта, соглашения) в части, касающейся уплаты денежных средств с задолженностью, в срок не позднее 30 календарных дней с момента образования просроченной дебиторской задолженности:

- производится расчёт задолженности;

- должнику направляется требование (претензия) с приложением расчета задолженности о её погашении в пятнадцатидневный срок со дня его получения.

Требование (претензия) об имеющейся просроченной дебиторской задолженности и пени направляется в адрес должника по почте заказным письмом или в ином порядке, установленном законодательством Российской Федерации или договором (муниципальным контрактом, соглашением).

В требовании (претензии) указываются:

- наименование должника;

- наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для начисления суммы, подлежащей уплате должником;

- период образования просрочки внесения платы;

- сумма просроченной дебиторской задолженности по платежам, пени;

- сумма штрафных санкций (при их наличии);

- предложение оплатить просроченную дебиторскую задолженность в добровольном порядке в срок, установленный требованием (претензией);

- реквизиты для перечисления просроченной дебиторской задолженности;

- информация об ответственном исполнителе, подготовившем требование (претензию) об уплате просроченной дебиторской задолженности и расчет платы по ней (фамилия, имя, отчество, должность, контактный номер телефона для связи).

Требование (претензия) подписывается главой Еланского муниципального района Волгоградской области.

При добровольном исполнении обязательств в срок, указанный в требовании (претензии), претензионная работа в отношении должника прекращается.

3.3. В случае непогашения должником в полном объеме просроченной дебиторской задолженности по истечении установленного в требовании (претензии) срока, сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в течение 10 календарных дней подготавливают следующие документы для подачи искового заявления в суд:

- копии документов, являющиеся основанием для начисления сумм, подлежащих уплате должником, со всеми приложениями к ним;

- копии учредительных документов (для юридических лиц);

- копии документов, удостоверяющих личность должника, в том числе содержащих информацию о месте его нахождения (проживания, регистрации) (для физических лиц);

- расчет платы с указанием сумм основного долга, пени, штрафных санкций;

- копии требования (претензии) о необходимости исполнения обязательства по уплате с доказательствами его отправки: почтовое уведомление либо иной документ, подтверждающий отправку корреспонденции.

4. Мероприятия по принудительному взысканию дебиторской задолженности по доходам

4.1. В рамках претензионной работы, в случае неисполнения должником своих обязательств по погашению образовавшейся дебиторской задолженности, сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области подготавливают все необходимые документы и материалы для составления искового заявления (заявления,) для урегулирования споров в досудебном и судебном порядке, осуществляет правовую защиту интересов Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в судах различных инстанций.

4.2. В случае если до вынесения решения суда требования об уплате исполнены должником добровольно, сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в установленном порядке заявляют об отказе от иска.

4.3. Взыскание просроченной дебиторской задолженности в судебном порядке осуществляется в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, иным законодательством Российской Федерации.

4.4. Документы о ходе претензионно-исковой работы по взысканию дебиторской задолженности, в том числе судебные акты, на бумажном носителе хранятся в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

4.5. При принятии судом решения о полном (частичном) отказе в удовлетворении заявленных требований Администрацией Еланского муниципального района Волгоградской области, обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию судебных актов при наличии к тому оснований.

4.6. Мероприятия по взысканию просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства включают в себя:

- в течение 30 календарных дней со дня поступления в Администрацию Еланского муниципального района Волгоградской области исполнительного документа сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, направляют его для исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации (далее - служба судебных приставов).

4.7. На стадии принудительного исполнения службой судебных приставов судебных актов о взыскании просроченной дебиторской задолженности с должника, сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, осуществляют информационное взаимодействие со службой судебных приставов, в том числе проводят следующие мероприятия:

- направляют в службу судебных приставов заявления (ходатайства) о предоставлении информации о ходе исполнительного производства, в том числе:

о мероприятиях, проведенных судебным приставом-исполнителем по принудительному исполнению судебных актов на стадии исполнительного производства;

об изменении наименования должника (для граждан - фамилия, имя, отчество (при его наличии), для организаций - наименование и юридический адрес);

о сумме непогашенной задолженности по исполнительному документу;

о наличии данных об объявлении розыска должника, его имущества;

об изменении состояния счёта/счетов должника, имуществе и правах имущественного характера должника на дату запроса;

- организуют и проводят рабочие встречи со службой судебных приставов о результатах работы по исполнительному производству;

- осуществляют мониторинг соблюдения сроков взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства, установленных Федеральным законом от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве";

- проводят мониторинг эффективности взыскания просроченной дебиторской задолженности в рамках исполнительного производства.

4.8. При установлении фактов бездействия должностных лиц обеспечивается принятие исчерпывающих мер по обжалованию актов муниципальных органов (организаций) и должностных лиц при наличии к тому оснований.

5. Мероприятия по наблюдению за платежеспособностью должника

5.1. Сотрудники уполномоченных структурных подразделений Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области проводят наблюдение (в том числе за возможностью взыскания дебиторской задолженности по доходам в случае изменения имущественного положения должника) за платежеспособностью должника в целях обеспечения исполнения дебиторской задолженности по доходам.