Постановление Администрации Кольского района Мурманской области от 1 ноября 2023 г. N 1686 "Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов"

В целях эффективного управления муниципальным долгом муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области и принятия мер по снижению долговой нагрузки администрация постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Основные направления долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

2. Признать утратившим силу постановление администрации Кольского района от 02.11.2022 N 1451 "Об утверждении основных направлений долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов".

3. Настоящее постановление вступает в силу 1 января 2024 г.

4. Разместить настоящее постановление на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования Кольский район в сети "Интернет".

Глава администрации

А.П. Лихолат

Утверждены
постановлением администрации
Кольского района
от 01.11.2023 N 1686

Основные направления
долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Общие положения

Долговая политика муниципального образования городское поселение город Кола Кольского муниципального района Мурманской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - долговая политика муниципального образования) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, с муниципальной программой "Управление муниципальными финансами" на 2021 - 2025 годы, утвержденной постановлением администрации Кольского района от 12.11.2018 N 1214.

Долговая политика муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - долговая политика муниципального образования) является неотъемлемой частью финансовой политики Кольского района и направлена на:

- обеспечение финансирования дефицита бюджета Кольского района;

- своевременное и полное исполнение долговых обязательств муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- обеспечение поддержания объема муниципального долга, значений дефицита бюджета Кольского района и предельного объема муниципального долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района на текущий финансовый год и на плановый период;

- обеспечение поддержания расходов на обслуживание муниципального долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области в пределах, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и решением Совета депутатов Кольского района о бюджете Кольского района на текущий финансовый год и на плановый период;

- минимизацию стоимости обслуживания муниципального долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- гибкое реагирование на изменяющиеся условия финансовых рынков и использование наиболее благоприятных источников и форм заимствований.

2. Итоги реализации долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области за 2022 год и анализ текущего состояния муниципального долга

По состоянию на 1 января 2023 года муниципальный долг муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области составил 0,0 тыс. рублей, в том числе по предоставленным муниципальным гарантиям 0,0 тыс. рублей.

По итогам исполнения бюджета за 2022 год муниципальное образование Кольский муниципальный район Мурманской области относится к группе с высоким уровнем долговой устойчивости.

3. Цели и принципы долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области

Целью долговой политики муниципального образования является поддержание объема долговых обязательств муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на экономически безопасном уровне в объеме, обеспечивающем возможность гарантированного выполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки, соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также обеспечение высокого уровня долговой устойчивости бюджета Кольского района.

Принципами долговой политики муниципального образования являются:

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- своевременное и безусловное обслуживание и погашение долговых обязательств муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- открытость и прозрачность управления муниципальным долгом муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области.

4. Основные задачи долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области

Основными задачами долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области являются:

- повышение эффективности муниципальных заимствований муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области (далее - заимствования);

- оптимизация структуры муниципальных заимствований муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- обеспечение дефицита бюджета Кольского района в 2024, 2025 и 2026 годах на уровне не более 10 процентов от суммы доходов бюджета Кольского района без учета безвозмездных поступлений за 2024, 2025 и 2026 годы соответственно. При этом дефицит бюджета может превысить указанное ограничение, в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Кольского района;

- сокращение рисков, связанных с осуществлением заимствований;

- обеспечение взаимосвязи принятия решения о заимствованиях с реальными потребностями бюджета Кольского района в привлечении заемных средств;

- оптимизация расходов, связанных с обслуживанием муниципального долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- обеспечение раскрытия информации о муниципальном долге муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области.

5. Инструменты реализации долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области

Инструментами реализации долговой политики муниципального образования являются:

1. Привлечение остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также остатков средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджета Кольского района с соответствующих казначейских счетов Управления Федерального казначейства по Мурманской области на единый счет бюджета Кольского района.

Привлечение остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также остатков средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджета Кольского района с соответствующих казначейских счетов Управления Федерального казначейства по Мурманской области на единый счет бюджета Кольского района

Важная роль отводится применению механизма привлечения остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также остатков средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджета Кольского района с соответствующих казначейских счетов Управления Федерального казначейства по Мурманской области в целях покрытия временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета Кольского района.

Использование данного инструмента позволяет:

- сократить объем бюджетных кредитов, привлекаемых от кредитных организаций;

- минимизировать расходы на обслуживание муниципального долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- оперативно управлять остатками на счетах бюджета Кольского района.

6. Основные мероприятия долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области

Основными мероприятиями долговой политики муниципального образования являются:

- направление дополнительных доходов, полученных при исполнении бюджета Кольского района, на досрочное погашение долговых обязательств муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- направление остатков средств на счетах по учету средств бюджета Кольского района на досрочное погашение долговых обязательств муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- учет информации о муниципальном долге муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области, формирование отчетности о муниципальных долговых обязательствах Кольского района;

- размещение информации о муниципальном долге муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области в электронных средствах массовой информации на основе принципов открытости и прозрачности;

- привлечение бюджетных кредитов как наиболее выгодных с точки зрения долговой нагрузки на бюджет, в том числе на пополнение остатков средств на едином счете бюджета Кольского района;

- привлечение остатков средств муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также остатков средств, поступающих во временное распоряжение получателей средств бюджета Кольского района с соответствующих казначейских счетов Управления Федерального казначейства по Мурманской области на единый счет бюджета Кольского района;

- использование наиболее благоприятных источников и форм заимствований;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками доходов;

- оптимизация объема заимствований с учетом исполнения бюджета Кольского района в соответствующем финансовом году;

- соблюдение сроков возврата кредитных средств.

7. Условия, принимаемые для составления проекта бюджета Кольского района на очередной финансовый год и на плановый период в области долговых обязательств муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области

Основными условиями, принимаемыми для составления проекта бюджета Кольского района на очередной финансовый год и на плановый период в области долговых обязательств муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области, являются:

- установление верхнего предела муниципального долга Кольского района по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- утверждение дефицита бюджета Кольского района на 2024, 2025 и 2026 годы в размере не более 10 процентов суммы доходов бюджета Кольского района без учета безвозмездных поступлений за 2024, 2025 и 2026 годы соответственно. При этом дефицит бюджета может превысить указанное ограничение, в пределах снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Кольского района.

Расходные обязательства муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области по обслуживанию муниципального долга определяются на основании заключенных соглашений и договоров на предоставление бюджетных кредитов для финансирования дефицита местного бюджета.

8. Особенности исполнения бюджета Кольского района в 2023 и 2024 годах

Для обеспечения долговой устойчивости бюджета приняты следующие меры.

Дефицит бюджета Кольского района может превысить ограничения, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации:

- на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с профилактикой и устранением последствий распространения коронавирусной инфекции;

- на сумму бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с предотвращением влияния ухудшения геополитической и экономической ситуации на развитие отраслей экономики;

- на сумму снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Кольского района.

По итогам исполнения бюджета Кольского района в 2023 и 2024 годах планируется сохранить достигнутый уровень долговой устойчивости Кольского района.

9. Ожидаемые результаты долговой политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области

Реализация мер, предусмотренных настоящей долговой политикой муниципального образования, позволит:

- поддерживать величину муниципального долга муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области на безопасном уровне;

- сохранять финансовую устойчивость бюджета Кольского района;

- оптимизировать бюджетные расходы на обслуживание муниципального долга и перераспределять высвобождающиеся ресурсы на решение приоритетных задач бюджетной политики муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области;

- поддерживать высокий уровень долговой устойчивости муниципального образования Кольский муниципальный район Мурманской области.