Письмо Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 13 сентября 2023 г. N 13-00835/23 "О рассмотрении письма"

Управление нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление), рассмотрев в пределах своей компетенции письмо ППК "Роскадастр" (далее - Компания) от 11.08.2023 N 10-0381-КЛ/23 о внесении изменений в нормативно-правовые акты с целью исключения противоречий в части определения ответственного лица за пересчет координат характерных точек границ в целях исправления ошибок, сообщает.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457 (далее - Положение), Росреестр осуществляет в том числе функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию при осуществлении ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, кадастровой деятельности. Согласно Положению Росреестр не наделен полномочиями по разъяснению законодательства, а также практики его применения.

Вместе с тем, полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 3.1 от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) в редакции Федерального закона от 04.08.2023 N 438-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (вступает в силу с 01.02.2024, далее - Федеральный закон N 438-ФЗ) Компания осуществляет определение координат характерных точек границ земельных участков, в описании местоположения границ которых обнаружена ошибка, смежных и (или) несмежных земельных участков, определение площади таких земельных участков, координат характерных точек контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, а также координат характерных точек границ муниципальных образований, населенных пунктов, территориальных зон, лесничеств при исправлении ошибок в целях реализации положений статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ".

Также, согласно части 8 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ в редакции Федерального закона N 438-ФЗ в течение пяти рабочих дней со дня исправления реестровых ошибок и внесения сведений о границах земельных участков, контурах зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в случаях, указанных в частях 6.1, 7, 7.1 и 7.5 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, орган регистрации прав, публично-правовая компания (в части исправления ошибок в сведениях реестра границ) обязаны уведомить об этом уполномоченные на установление границ органы, правообладателей земельных участков, зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования.

Федеральным законом N 438-ФЗ внесены изменения в перечень полномочий Компании, вместе с тем факт расширения ранее определенных в статье 3.1, 61 Федерального закона N 218-ФЗ полномочий не означает, что ранее выполнение тех или иных работ не могло осуществляться Компанией.

В настоящее время в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона 30.12.2021 N 448-ФЗ "О публично-правовой компании "Роскадастр" (далее - Федеральный закон N 448-ФЗ) Компания осуществляет, в том числе, функции и полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 218-ФЗ, а также иные функции и полномочия публично-правового характера, определенные Правительством Российской Федерации, если это предусмотрено федеральными законами.

Частью 9 статьи 72 Федерального закона N 218-ФЗ определено, что в целях реализации положений Федерального закона N 218-ФЗ, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих осуществление отдельных полномочий в сфере государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав или оказание отдельных государственных услуг органом регистрации прав, под органом регистрации прав также понимается публично-правовая компания, указанная в части 1 статьи 3.1 Федерального закона N 218-ФЗ, если такие полномочия осуществляются и (или) такие услуги оказываются в соответствии с Федеральным законом N 218-ФЗ указанной публично-правовой компанией.

В соответствии с частью 7.5 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ ошибка, связанная с использованием системы координат, отличной от местной системы координат, установленной для ведения ЕГРН в отношении такого кадастрового округа, признается реестровой ошибкой. Таким образом, порядок исправления такой реестровой ошибки, также регламентируется частями 6-7.4 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, с учетом особенностей, установленных частью 7.5 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ (без предварительного извещения заинтересованных лиц).

Таким образом, Управление полагает, что определение координат характерных точек границ объектов недвижимости, необходимых для исправления реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков, в том числе указанной в части 7.5 статьи 61 Федерального закона N 218-ФЗ, является функцией и полномочием Компании.

И.о. начальника Управления нормативно-правового регулирования в сферах регистрации недвижимости, геодезии и картографии

Д.В. Козеев