Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 декабря 2020 г. N Ф08-10131/20 по делу N А32-4882/2020

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 ноября 2020 г. N Ф08-10131/20 по делу N А32-4882/2020

г. Краснодар

18 ноября 2020 г.

Дело N А32-4882/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 17 ноября 2020 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 ноября 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе

председательствующего Артамкиной Е.В.,

судей Рассказова О.Л. и Фефеловой И.И.,

в отсутствие в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "ЕЯ" (ИНН 2338008998, ОГРН 1022304106054), ответчика - администрации муниципального образования Крыловский район (ИНН 2338007747, ОГРН 1022304104063), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Агрофирма "ЕЯ" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 по делу N А32-4882/2020,

установил следующее.

ООО Агрофирма "ЕЯ" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования Крыловский район (далее - администрация) о признании права собственности на самовольную постройку - здание (литера З), год постройки 2018, число этажей - 1, общей площадью 1028 кв. м, расположенную по адресу: Краснодарский край, ст. Крыловская, ул. Западная, д. 9.

Решением от 05.06.2020, оставленным без изменения постановлением от 19.08.2020, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что общество не принимало меры к получению разрешения на строительство.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение и постановление, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования. По мнению заявителя, суды не учли, что общество возвело спорный объект на правомерном земельном участке, объект соответствует строительным нормам и правилам и не нарушает прав третьих лиц, администрация какие-либо требования в отношении объекта самовольного строительства не заявляет.

Отзыв на жалобу не поступил.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Судами установлено и материалам дела соответствует, что обществу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 23:14:0301002:3538, площадью 38 498 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крыловский район, ст. Крыловская, ул. Западная, д. 9.

В 2018 году общество за счет личных средств и сил построило на указанном земельном участке здание (литера З) общей площадью 1028 кв м.

01 октября 2019 года отдел ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" по Крыловскому району изготовил технический паспорт на нежилое помещение по ул. Западная, д. 9 в ст. Крыловской, Крыловского района, Краснодарского края, инвентарный номер 7711, номер в реестре жилищного фонда 1:742, литера "З" - склад площадью 1087,4 кв. м.

13 ноября 2019 года отдел ГБУ КК "Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ" по Крыловскому району выдано техническое заключение N 269/1094/02, согласно которому объект является недвижимым имуществом, соответствует установленным строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на то, что спорный объект расположен в границах земельного участка истца, статус строения соответствует виду разрешенного пользования земельного участка и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц, общество обратилось с данным иском в арбитражный суд.

При разрешении спора суды обоснованно исходили из следующего

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного кодекса способами.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) является изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство.

В пункте 28 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.

Согласно абзацу 2 пункта 26 постановления N 10/22 отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта.

В случае если застройщик не предпринимал никаких мер к получению разрешения на строительство как до начала строительства (реконструкции) спорного объекта, так и во время проведения работ, удовлетворение иска о признании права собственности на данное самовольное строение не соответствует положениям статьи 222 Гражданского кодекса и статьи 51 Градостроительного кодекса (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11066/09).

О надлежащем характере мер, предпринятых лицом, создавшим самовольную постройку, также может свидетельствовать своевременное обращение в уполномоченный орган с заявлением о выдаче разрешения на строительство с приложением документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 Градостроительного кодекса.

Другие условия, необходимые для признания права собственности на самовольную постройку, в виде доказательств того, что строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью, имеют правовое значение лишь при положительном разрешении вопроса об установлении факта обращения в уполномоченный орган за получением разрешения на строительство (реконструкцию) до начала строительных работ.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон в порядке, предусмотренном статьей 71 Кодекса, суды, учитывая факт создания объекта недвижимого имущества без получения разрешения на строительство, а также отсутствие доказательств принятия обществом своевременных мер к получению такого разрешения, правомерно отказали в удовлетворении исковых требований.

Аналогичная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 13.04.2020 N 308-ЭС20-4603.

Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной инстанции отсутствуют. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Кодекса, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

С учетом изложенного основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 0506.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.08.2020 по делу N А32-4882/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

О.Л. Рассказов И.И. Фефелова