Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 декабря 2020 г. N Ф08-11209/20 по делу N А53-11185/2020

г. Краснодар

21 декабря 2020 г.

Дело N А53-11185/2020

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Прокофьевой Т.В., рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Уютный Дом"" (ОГРН 1156154003422, ИНН 6154140062) на принятые в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2020 по делу N А53-11185/2020, установил следующее

ООО "Управляющая компания "Уютный Дом"" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Административной комиссии Администрации города Таганрога (далее - комиссия, ИНН 6154061491, ОГРН 1026102581350) о признании незаконным постановления от 25.03.2020 N 459 о привлечении к ответственности по части 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 273-ЗС) в виде взыскания 25 тыс. рублей штрафа.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решением суда от 10.07.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.09.2020, в удовлетворении заявления отказано по мотиву наличия в действиях общества состава правонарушения, соблюдения порядка и срока давности привлечения к ответственности, отсутствия оснований для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда от 10.07.2020 и постановление суда апелляционной инстанции от 06.09.2020, производство по делу прекратить, поскольку постановления главы администрации города Таганрога от 04.09.2018 N 1668 и от 23.03.2020 N 516 не опубликованы, не имеют юридической силы; материалы административного дела рассмотрены не утвержденным составом комиссии; распоряжение или приказ о проведении проверки не выносились; осмотр территории производился без участия юридического лица.

В соответствии с частью 2 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность обжалуемых судебных актов проверена в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле.

Согласно части 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства решений и постановлений, принятых по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 20.02.2020 при осуществлении мониторинга муниципальной территории города Таганрога, по адресу: Ростовская область, г. Таганрог, Октябрьская площадь, 2, комиссией выявлены признаки административного правонарушения предусмотренного статьей 5.1 Закона N 273-ЗС, а именно: общество, являясь управляющей организацией многоквартирного жилого дома, не обеспечило и не организовало содержание объекта благоустройства, на фасаде здания выявлены следы разрушения штукатурного слоя до кирпичной кладки, что является нарушением пункта 5 части 2 статьи 23 и части 13 статьи 23 Правил благоустройства территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденных Решением Городской Думы от 01.11.2017 N 403 (далее - Правила N 403).

По данному факту в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 06.03.2020 N 0382 и постановлением от 25.03.2020 N 459 общество привлечено к ответственности по части 1 статьи 5.1 Закона N 273-ЗС в виде взыскания 25 тыс. рублей штрафа.

Общество обжаловало постановление в арбитражный суд.

Суд обоснованно счел доказанным совершение обществом вмененного ему правонарушения, а квалификацию его действий, - как невыполнение (ненадлежащее выполнение) правил благоустройства территорий поселений и городских округов. Суд правильно применил к установленным им обстоятельствам пункт 5 части 2 статьи 23 и часть 13 статьи 23 Правил N 403. Наличие события и состава правонарушения общество в жалобе не оспаривает. Срок привлечения к ответственности, процессуальные требования при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении соблюдены. Штраф назначен исходя из минимального размера.

Доводы о рассмотрении материалов административного дела не утвержденным составом комиссии; отсутствии распоряжения или приказа о проведении проверки, проведении осмотра территории без участия общества; нарушении порядка проведения проверки, рассмотрении дела об административном правонарушении неуполномоченным лицом суды проверили и дали им надлежащую правовую оценку. Доводы общества об отсутствии юридической силы у постановлений главы администрации города Таганрога от 04.09.2018 N 1668 и от 23.03.2020 N 516 (ввиду их неопубликования) заявлены без учета абзаца 2 пункта 5 статьи 46 Устава муниципального образования "Город Таганрог", принятого решением Городской Думы г. Таганрога от 03.06.2011 N 318.

Суды не установили основания для применения статей 2.9, 3.4, 4.1.1 Кодекса. В каждом конкретном случае применение названных положений является оценочной категорией. Переоценка доказательств не входит в полномочия кассационной инстанции. Доводы жалобы не основаны на нормах права. Основания для пересмотра в порядке кассационного производства обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2020 по делу N А53-11185/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в соответствии с частью 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не подлежит.

Судья

Т.В. Прокофьева