"Повышение минимального размера оплаты труда" (интервью с И. Ильиным, начальником Управления оплаты, нормирования и производительности труда Минтруда РФ) ("Финансовая газета. Региональный выпуск", N 43, октябрь 2003 г.)

"Повышение минимального размера оплаты труда"
(интервью с И. Ильиным, начальником Управления оплаты, нормирования
и производительности труда Минтруда РФ)

Игорь Викторович, расскажите, пожалуйста, кого коснется увеличение минимальной заработной платы?

Минимальный размер оплаты труда - норматив, который относится ко всем сферам экономики - бюджетной и небюджетной. Это один из немногих нормативов, позволяющих государству влиять на размер оплаты труда всех граждан Российской Федерации, хотя и на минимальном уровне. Федеральный закон от 1.10.03 г. N 127-ФЗ "О внесении изменения и дополнений в Федеральный закон "О минимальном размере оплаты труда" был принят 24 сентября 2003 г. Советом Федерации и подписан 1 октября Президентом Российской Федерации. Он предусматривает повышение МРОТ для всех граждан до 600 руб. в месяц. Повышение именно до 600 руб. было предложено Правительством Российской Федерации и внесено в проект Закона "О федеральном бюджете на 2003 год", т.е. повышение МРОТ было запланировано еще год назад. Споров по значению минимального размера оплаты труда не было, однако они возникли по поводу второй статьи Закона. Во втором чтении была принята поправка, согласно которой субъекты Российской Федерации могут повышать МРОТ своими законами в более высоком размере, чем это предусмотрено Федеральным законом. Минтруда России придерживается позиции расширения прав субъектов Российской Федерации. Мы исходим из того, что расхождение прожиточного минимума по субъектам Федерации огромно. Разница доходит иногда до 4 раз. Изменить эту ситуацию можно, только если дать право субъектам Российской Федерации устанавливать МРОТ в более высоком размере.

В связи с принятием второй статьи Закона возникли определенные сложности. Они заключаются в том, что поправка, внесенная в Закон, противоречит Конституции Российской Федерации и Трудовому кодексу Российской Федерации, в соответствии с которыми повышение МРОТ - право федерального законодательства. На сегодняшний день есть два закона, противоречащих друг другу, а, как известно, если какой-то закон противоречит Трудовому кодексу Российской Федерации, то применяются нормы последнего. В связи с этим возникает опасность отмены второй статьи, и такой прецедент уже был: по той же самой причине отменен закон города Москвы от 7.12.01 г. N 69 "О городском минимуме оплаты труда". Минтруд России поддержал высший законодательный орган г.Москвы, так как посчитал, что данным Законом устанавливаются более высокие социальные гарантии по сравнению с Федеральным законом, но Верховный суд Российской Федерации отменил действие этого Закона как противоречащего федеральному законодательству. Решение данной проблемы заключается во внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации.

Как повлияет повышение минимального размера оплаты труда на уровень жизни в регионах?

Никак не повлияет. Согласно поправке ко второй статье Закона N 127-ФЗ право повышать МРОТ имеют только регионы-доноры, которые не находятся на дотации федерального бюджета. Это Москва, еще 5-6 субъектов Российской Федерации. Около 30 субъектов Российской Федерации с трудом, но смогут это сделать, в основном же такой возможности в регионах, видимо, не будет.

Предполагаются ли новые социальные гарантии работникам бюджетной сферы?

Что касается работников организаций, находящихся на бюджетном финансировании, то согласно Федеральному закону от 1.10.03 г. N 128-ФЗ "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О тарифной ставке (окладе) первого разряда Единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы" ставка первого разряда увеличена до 600 руб., так как в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации она не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Это дает возможность поднять заработную плату работникам бюджетной сферы на 33%. Единая тарифная сетка на этот раз не изменялась, т.е. сохранились прежние тарифные коэффициенты.

Изменится ли соотношение размера оплаты труда и потребительской корзины?

Сейчас все субъекты Российской Федерации утверждают прожиточный минимум на основе методики, предложенной Минтрудом России. Устанавливается средний по стране прожиточный минимум, который утверждается постановлением Правительства Российской Федерации. Повышение минимального размера оплаты труда до 600 руб. проблемы его приближения к прожиточному минимуму не решает. Это, скорее, индексация, т.е. восстановление прежних соотношений. К сожалению, в проекте федерального бюджета на следующий год не заложено средств на повышение МРОТ.

"Финансовая газета. Региональный выпуск", N 43, октябрь 2003 г.