Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 декабря 2020 г. N Ф08-9797/20 по делу N А32-1180/2019

г. Краснодар

30 декабря 2020 г.

Дело N А32-1180/201919

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2020 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 декабря 2020 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Мазуровой Н.С., судей Мещерина А.И. и Соловьева Е.Г., при участии в судебном заседании от истца - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Тучкова Сергея Анатольевича (ОГРНИП 309236005500046) - Тучкова С.С. (доверенность от 06.02.2018), в отсутствие представителей ответчика - администрации муниципального образования Новопокровский район (ОГРН 1022304422161), извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского фермерского хозяйства Тучкова Сергея Анатольевича на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу N А32-1180/2019, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель глава крестьянского (фермерского) хозяйства Тучков Сергей Анатольевич (далее - глава хозяйства, глава КФХ, предприниматель) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования Новопокровский район (далее - администрация), в котором просил:

- установить факт непрерывного владения и пользования земельным участком общей площадью 117 839 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:291, расположенным по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК "Покровский" (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:291) и земельным участком общей площадью 270 915,4 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:212, расположенным по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК "Покровский", с 9-к 88, 82 (далее - земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:212), с 09.12.2002 по настоящие время на основании постановления главы Новопокровского района Краснодарского края от 09.12.2002 N 518 и договора аренды от 25.04.2007 N 2200000057 земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения;

- установить факт совокупного срока аренды в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0701000:291 и 23:22:0701000:212 более 16 лет;

- признать договор от 25.04.2007 N 2200000057 аренды земельного участка государственной собственности сельскохозяйственного назначения, заключённый в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0701000:291 и 23:22:0701000:212, распространяющим свое действие на отношения, возникшие между сторонами с 09.09.2002;

- обязать администрацию: произвести межевания земельных участков с выделением земельного участка общей площадью 89 887 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:289, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК "Покровский" из единого землепользования с кадастровым номером 23:22:0701000:291, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК "Покровский"; заключить с предпринимателем договор купли-продажи незастроенного земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 89 887 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:289, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК "Покровский" из единого землепользования общей площадью 117 839 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:291, расположенного по адресу: Краснодарский край, Новопокровский район, Покровское с/п, в границах ПСК "Покровский" с выкупной стоимостью 161 127 руб. 84 коп.;

- обязать администрацию заключить с главой КФХ договор купли-продажи незастроенного земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 с выкупной стоимостью 714 798 руб. 77 коп. (уточненные требования; т. 1, л. д. 100 - 103;

т. 2, л. д. 8 - 11, 20 - 24).

Решением от 22.11.2019, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 03.08.2020, в части требования об установлении факта непрерывного владения и пользования земельными участками с кадастровыми номерами 23:22:0701000:291 и 23:22:0701000:212 исковое заявление оставлено без рассмотрения. На администрацию возложена обязанность заключить с главой хозяйства договор купли-продажи от 26.12.2018 земельного участка общей площадью 270 915,4 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:212 по стоимости приобретения 2 144 396 руб. 32 коп. В остальной части иска отказано. С администрации в пользу главы хозяйства взыскано 6 000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Судебное решение мотивировано следующим. Глава хозяйства обратился в администрацию с заявлением о приобретении в собственность за плату земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 117 839 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:291 и общей площадью 270 915,4 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:212. Администрация направила истцу проекты договоров купли-продажи с указанием стоимости данных земельных участков от 31.03.2018 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:291 (стоимость приобретения 976 117 руб. 14 коп.) и от 26.12.2018 в отношении участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 (стоимость приобретения 2 144 396 руб. 32 коп.), с которой глава хозяйства не согласился. Поскольку между истцом и ответчиком имеет место спор о сроке аренды земельных участков, то есть спор о праве, который не может быть разрешен в порядке особого производства, соответствующее требование об установлении юридического факта подлежит оставлению без рассмотрения на основании пункта 3 части 1 статьи 148 и части 3 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс, Кодекс). Требование главы хозяйства о признании договора аренды от 25.04.2007 N 2200000057 распространяющим свое действие на отношения, возникшие между сторонами с 09.09.2002, оставлено без удовлетворения, поскольку из постановления главы администрации от 09.12.2002 N 518 право аренды у главы хозяйства не возникло, он приобрел титул арендатора из договора аренды от 25.04.2007. Земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:291 является земельным участком единого землепользования, в состав которого входят участки с кадастровыми номерами 23:22:0701000:289 и 23:22:0701000:290. Земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:290 сформирован так, что в его границах находятся земли под полезащитной лесной полосой, которые не относятся к землям, предназначенным для сельскохозяйственного использования, а являются элементами мелиоративной системы. В силу своего функционального назначения лесозащитные полосы, составляющие мелиоративную систему, предназначены для использования неограниченным кругом лиц в целях сохранения (улучшения) качества земель сельскохозяйственного назначения.

Включение в предполагаемый к приватизации земельный участок сельскохозяйственного назначения земель, занятых лесозащитными насаждениями, является основанием для отказа в его предоставлении в собственность. Требование главы КФХ о проведении межевания участка с кадастровым номером 23:22:0701000:291 не подлежит удовлетворению, поскольку истец не привел норму закона, в силу которой орган местного самоуправления обязан инициировать раздел земельного участка в его интересах и не представил доказательства того, что обязанность по такому разделу администрация приняла на себя добровольно. Требование о заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:289 не подлежит удовлетворению, поскольку данный земельный участок является частью единого землепользования с кадастровым номером 23:22:0701000:291. Участок с таким кадастровым номером и такой площадью истец в собственность у администрации не просил и администрация не рассматривала вопрос о его приватизации. Поскольку предприниматель является арендатором земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 с 25.04.2007 и по состоянию на 26.12.2018 (дата проекта договора купли-продажи) владел данным участком более 10 лет, стоимость приобретения данного участка в собственность на основании статьи 21 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (далее - Закон N 532-КЗ) составляет 60% от его кадастровой стоимости, то есть 2 144 396 руб. 32 коп.

Апелляционный суд с выводами суда первой инстанции согласился, а также указал на отсутствие основания считать началом периода использования предпринимателем спорных земельных участков 09.12.2002. Довод главы хозяйства о том, что он не заявлял требование о заключении договора купли-продажи земельного участка по цене, определенной судом, отклонен. В условиях отсутствия у истца намерения заключить договор на указанном условии, суд первой инстанции с учетом требований статьи 173 Кодекса, правомерно разрешил спор по существу с установлением редакции спорного для сторон сделки условия договора, обязав заключить договор купли-продажи от 26.12.2018 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 по стоимости приобретения в размере 2 144 396 руб. 32 коп.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение от 22.11.2019 (в жалобе ошибочно указана дата 28.03.2019) и апелляционное постановление от 03.08.2020 по настоящему делу (в жалобе ошибочно указан номер дела А32-50745/2018) отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

По мнению подателя жалобы, выводы судов о том, что он приобрел статус арендатора только по договору от 25.04.2007, является ошибочным.

Из содержания постановления от 09.12.2002 N 518 следует, что обязанность заключить договор и обеспечить его государственную регистрацию возложена на администрацию. Однако после подписания договора аренды администрация не обеспечила регистрацию договора аренды и не возвратила предпринимателю экземпляр договора аренды. Суды не учли, что предприниматель в соответствии с условиями договора от 09.12.2002 N 2200000057, начиная с 09.12.2002 и по настоящее время, своевременно вносит арендную плату. Формулировка постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25.03.2015 N 226 "Об установлении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 226), позволяет сделать вывод о том, что в целях определения выкупной цены земельного участка имеет значение не момент заключения договора аренды с точки зрения пункта 3 статьи 433 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а период законного использования земельного участка на правах аренды лицом, претендующим на заключение договора купли-продажи. Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для признания незаконным использования истцом земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0701000:291 и 23:22:0701000:212 в период с 09.12.2002 по 25.04.2007. Совокупный срок аренды участков заявителем составляет более 15 лет. Суды не приняли во внимание, что ошибка в процессе межевания и формирования границ земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:290 допущена администрацией. Суд первой инстанции возложил на администрацию обязанность заключить с главой хозяйства договор купли-продажи от 26.12.2018 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 по стоимости приобретения 2 144 396 руб. 32 коп., в то же время истец с подобным требованием (в котором указана данная выкупная стоимость) в суд не обращался. Представленные истцом документы позволяют заключить, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:22:0701000:291 и 23:22:0701000:212 тождественны земельному участку, предоставленному в аренду главе хозяйства на основании постановления от 09.12.2002 N 518.

Отзыв на кассационную жалобу в суд округа не поступил.

В судебном заседании представитель главы хозяйства на удовлетворении кассационной жалобы настаивал.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее, а также соответствие выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав в открытом судебном заседании представителя истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа находит обжалуемые судебные акты подлежащими отмене в части, с направлением дела в отмененной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно пункту 2 статьи 1 и статье 421 Гражданского кодекса граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (статья 422 Гражданского кодекса).

Правила заключения договора в обязательном порядке определены статьей 445 Гражданского кодекса. В случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий; при отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2).

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса).

Следует из подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 Земельного кодекса, что при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Установлено статьей 21 Закона края N 532-КЗ, что земельные участки в случае, указанном в абзаце пятом части второй данной статьи, а также в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, приобретаются по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края.

В Краснодарском крае Порядок определения цены земельных участков утвержден постановлением от 25.03.2015 N 226.

По правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса).

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанции приняли правильное процессуальное решение по требованиям главы хозяйства об установлении факта непрерывного владения и пользования земельными участками, а также верно отказали в удовлетворении иска в части требования о распространении действия договора аренды на отношения сторон, возникшие с 2002 года.

В то же время, отказывая в удовлетворении иска главы хозяйства о понуждении администрации к заключению договоров купли-продажи, судебные инстанции не учли следующее.

В данном случае требования главы хозяйства фактически направлены на разрешение разногласий о стоимости выкупа земельных участков сельскохозяйственного назначения, возникших при заключении договоров купли-продажи.

Постановлением главы Новопокровского района Краснодарского края от 09.12.2002 N 518 главе КФХ "Глория" Тучкову С.А. в аренду на пять лет предоставлен земельный участок площадью 38,37 га из фонда перераспределения в границах Покровского сельского округа. В соответствии с пунктом 2 данного постановления на управление сельского хозяйства возложена обязанность заключить договор о предоставлении земельного участка в аренду с главой хозяйства и предоставить его на регистрацию в Новопокровский филиал учреждения юстиции регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (т. 1, л. д. 11).

Суды установили, что со ссылкой на данное постановление стороны 25.04.2007 подписали договор аренды земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0701000:0291 и 23:22:0701000:0212, предназначенных для сельскохозяйственного производства (т. 1, л. д. 12 - 21). В пункте 1.3 данного договора указано, что земельные участки фактически переданы арендатору со дня фактического их использования без каких-либо иных документов о передаче имущества. В пункте 6.2 стороны указали, что договор действует до 01.12.2007.

На основании постановления главы администрации Новопокровского района от 18.02.2008 N 179 "О продлении срока действия договора аренды земельного участка КФХ "Глория"" стороны заключили дополнительное соглашение к договору аренды от 25.04.2007 (т. 1, л. д. 22 - 29).

В соответствии с постановлением главы администрации муниципального образования Новопокровский район от 08.06.2012 N 546 "О продлении договора аренды земельного участка индивидуальному предпринимателю - главе крестьянского (фермерского) хозяйства Тучкову С.А." стороны 08.06.2012 подписали дополнительное соглашение к договору аренды от 25.04.2007 (т. 1, л. д. 30, 31).

Статьей 21 Закона N 532-КЗ предусмотрена возможность приобретения гражданами и юридическими лицами арендованных ими земельных участков по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии надлежащего их использования по цене, определенной в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края. Расчет срока аренды земельного участка предусматривает совокупность срока действующего договора аренды и срока (сроков) ранее оконченного (оконченных) договора (договоров) аренды данного земельного участка арендатором.

Подпунктом 2.1 раздела 2 Порядка, утвержденного постановлением от 25.03.2015 N 226, установлено, в случае аренды земельного участка в течение 9 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 60% кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 12 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 40% кадастровой стоимости земельного участка. В случае аренды земельного участка в течение 15 лет при условии надлежащего использования этого земельного участка граждане или юридические лица приобретают его в собственность по цене, равной 20% кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что администрация направила истцу для подписания договоры купли-продажи спорных участков (т. 1, л. д. 39 - 61), при этом между сторонами возникли разногласия относительно содержания пунктов 2.1 проектов договоров, определяющих стоимость земельных участков. Глава хозяйства полагает, что использует земельные участки более 15 лет, поэтому вправе приобрести их в собственность по цене, равной 20 процентам кадастровой стоимости (т. 1, л. д. 5, 6, 117, 118).

Судебные инстанции, отклоняя доводы главы хозяйства о применении льготной стоимости земельных участков, не приняли во внимание следующее.

В соответствии с положениями статьи 1 Гражданского кодекса гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке. В случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" приведены следующие разъяснения. Положения Гражданского кодекса, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права, подлежат истолкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 данного Кодекса. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. При этом никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. Если будет установлено недобросовестное поведение одной из сторон, суд в зависимости от обстоятельств дела и с учетом характера и последствий такого поведения отказывает в защите принадлежащего ей права, а также применяет иные меры, обеспечивающие защиту интересов добросовестной стороны от недобросовестного поведения другой стороны (пункт 2 статьи 10 Гражданского кодекса).

В силу приведенных норм и разъяснений при проверке доводов главы хозяйства о наличии права на приобретение в собственность земельных участков по цене, равной 20 процентам их кадастровой стоимости, судам следовало в совокупности оценить постановление от 09.12.2002 N 518, возлагающее обязанность заключить договор аренды земельного участка и обеспечить его государственную регистрацию на структурное подразделение администрации, содержание пункта 1.3 первоначальной редакции договора от 25.04.2007, установить обстоятельства его заключения в 2007 году на срок до 01.12.2007 (что соответствовало сроку аренды, определенному в постановлении от 09.12.2002 N 518), а также обстоятельства исполнения сторонами названного договора (т. 1, л. д. 32 - 36).

При этом целевое назначение нормы подпункта 2.1 раздела 2 Порядка, утвержденного постановлением от 25.03.2015 N 226, заключается в предоставлении права на применение льготной стоимости выкупа тем арендаторам земельных участков сельскохозяйственного назначения, которые непрерывно используют их в целях производства сельскохозяйственной продукции.

По смыслу приведенной нормы исправный арендатор, на протяжении длительного времени использующий по целевому назначению предоставленный ему земельный участок сельскохозяйственного назначения, не получивший в течение определенного периода пользования надлежащим образом оформленный договор аренды по вине арендодателя (получавшего арендную плату, допустившего процедурные нарушения при предоставлении участка, заключении договора аренды, не оказавшего арендатору содействия в их устранении), не может быть лишен права на применение льготного порядка расчета стоимости выкупа в течение всего периода надлежащего использования земельного участка.

При этом следует учитывать, что уполномоченный орган в силу закона обязан обеспечить надлежащую реализацию предусмотренной процедуры заключения договора аренды, поэтому при определении судом содержания гражданско-правовых отношений между публично-правовым образованием (арендодателем) и добросовестной стороной (арендатором) справедливым является отнесение неблагоприятных последствий допущенных нарушений на публично-правовое образование.

При определении порядка восстановления нарушенных прав главы хозяйства, исходя из направленности заявленных требований, возникшие между сторонами разногласия относительно стоимости выкупа могли быть разрешены судами по правилам статей 445 и 446 Гражданского кодекса.

Возражения администрации относительно идентичности земельных участков, названных в постановлении от 09.12.2002 N 518 и в договоре аренды от 25.04.2007, подлежали оценке с учетом совокупности представленных в дело доказательств, а также посредством истребования и исследования документов, оформляющих образование земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0701000:291 и 23:22:0701000:212.

Земельный участок с кадастровым номером 23:22:0701000:291, представляющий собой единое землепользование, состоящее из земельных участков с кадастровыми номерами 23:22:0701000:289, 23:22:0701000:290 поставлен на государственный кадастровый учет 23.06.2007 (т. 1, л. д. 66 - 73).

Ранее учтенные с подобным статусом земельные участки продолжают числиться с соответствующей отметкой (пункт 182 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943). Установив, что один из обособленных участков (с кадастровым номером 23:22:0701000:290), входящих в единое землепользование, не может быть предоставлен в собственность, принимая во внимание наличие соответствующего волеизъявления главы хозяйства (т. 2, л. д. 24), суд вправе был возложить на администрацию обязанность в порядке, предусмотренном статьей 39.14 Земельного кодекса, сформировать соответствующий земельный участок и принять решение о его предоставлении в собственность в соответствии с положениями подпункта 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса, что в силу принципа процессуальной экономии позволило бы разрешить возникший между сторонами правовой конфликт в рамках одного дела (соответствующий правовой подход отражен в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.08.2020 по делу N А20-3880/2019).

Поскольку суды не установили обстоятельства, необходимые для правильного разрешения иска, а суд кассационной инстанции в силу статьи 286 Кодекса не обладает полномочиями по исследованию доказательств и установлению фактических обстоятельств дела, решение от 22.11.2019 и апелляционное постановление от 03.08.2020 в части возложения на администрацию обязанности заключить с главой хозяйства договор купли-продажи от 26.12.2018 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 по стоимости приобретения 2 144 396,32 руб., а также в части отказа в удовлетворении требования заключить с главой хозяйства договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 89 887 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:289 с выкупной стоимостью 161 127 руб. 84 коп. и взыскания с администрации в пользу Тучкова С.А. 6 тыс. руб. в возмещение расходов по государственной пошлине следует отменить, дело в отмененной части направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 3 части 1 статьи 287, часть 1 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса).

При новом рассмотрении суду необходимо устранить отмеченные недостатки, дать надлежащую оценку доводам главы хозяйства относительно применимого размера выкупной стоимости земельных участков, установить обстоятельства, связанные с заключением договора аренды на основании постановления от 09.12.2002 N 518, проверить довод администрации о том, что спорные земельные участки впервые предоставлены истцу в 2007 году, после чего на основании полного и всестороннего исследования всех представленных сторонами доказательств и приведенных ими доводов разрешить заявленные требования в соответствии с нормами действующего законодательства.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривался, поскольку на основании пункта 3 статьи 289 Кодекса при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2019 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.08.2020 по делу N А32-1180/2019 в части обязания администрации муниципального образования Новопокровский район заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тучковым С.А. договор купли-продажи от 26.12.2018 земельного участка с кадастровым номером 23:22:0701000:212 по стоимости приобретения 2 144 396,32 руб., в части отказа в удовлетворении требования заключить с главой крестьянского (фермерского) хозяйства Тучковым С.А. договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 89 887 кв. м с кадастровым номером 23:22:0701000:289 с выкупной стоимостью 161 127,84 руб. и взыскания с администрации муниципального образования в пользу Тучкова С.А. 6 тыс. руб. в возмещение расходов по государственной пошлине отменить. Дело в указанной части направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края. В остальной части судебные акты оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок и в порядке, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий

Н.С. Мазурова

Судьи

А.И. Мещерин Е.Г. Соловьев