Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 января 2021 г. N Ф08-11760/20 по делу N А32-13589/2020

г. Краснодар

13 января 2021 г.

Дело N А32-13589/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Артамкиной Е.В., судей Садовникова А.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от истца - общества с ограниченной ответственностью "МонтажТехСтрой" (ИНН 2312175169, ОГРН 1102312018005) - Короткого И.В. (доверенность от 01.01.2021), ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю - Сураевой М.В. (доверенность от 04.02.2020), рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 по делу N А32-13589/2020, установил следующее.

ООО "МонтажТехСтрой" (далее - общество) обратилось к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) с требованием признать недействительной запись от 28.02.2020 N 2202300252504 об исключении ООО "СТК-ЮГ" из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать погасить запись.

Решением от 20.07.2020, оставленным без изменения постановлением от 06.10.2020 суд признал недействительной запись в ЕГРЮЛ от 28.02.2020 N 2202300252504 об исключении ООО "СТК-ЮГ" (ИНН 23086008360, ОГРН 1172375002117), обязал инспекцию аннулировать в ЕГРЮЛ запись от 28.02.2020 N2202300252504, восстановить сведения об ООО "СТК-ЮГ" (ИНН 23086008360, ОГРН 1172375002117) как о действующем юридическом лице.

Не согласившись с принятыми судебными актами, инспекция обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает, что регистрирующий орган своевременно опубликовал сведения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, заявителю предоставлена исчерпывающая информация о порядке и сроках представления возражения относительно предстоящего исключения общества, а также о последствиях, наступающих в случае бездействия заявителя по представлению возражения по форме N Р38001.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель инспекции настаивал на доводах жалобы, представитель общества просил судебные акты оставить без изменения.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей инспекции и общества, проверив законность обжалуемых судебных актов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Суды установили и материалам дела соответствует, что общество (далее - заявитель) и ООО "СТК-ЮГ" (далее - должник) заключили договор от 01.09.2017 N 1170 на оказание услуг строительной техникой.

Заявитель произвел должнику предварительную оплату в рамках договора.

В ходе выполнения обязательств по договору за должником образовалась задолженность в размере 144 тыс. рублей.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения общества в суд к ООО "СТК-ЮГ" с требованием взыскать задолженность.

Судами установлено, что 05.02.2020 обществу стало известно о том, что должник находится в стадии исключения из реестра юридических лиц.

06 февраля 2020 года общество в рамках дела N А32-50642/2019 направило в суд заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета на совершение регистрационных действий в отношении ООО "СТК-ЮГ".

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2020 приняты обеспечительные меры в виде запрета инспекции осуществлять регистрационные действия, направленные на исключение ООО "СТК-ЮГ" (ИНН 2368008360, ОГРН 1172375002117) из ЕГРЮЛ до вступления в законную силу судебного акта по делу N А32-50642/2019.

Вместе с тем, 28.02.2020 инспекция внесла запись N 2202300252504 об исключении ООО "СТК-ЮГ" (ИНН 23086008360, ОГРН 1172375002117) из ЕГРЮЛ.

Определением Арбитражного суда Краснодарского края от 16.03.2019 производство по делу N А32-50642/2019 прекращено в связи с исключением инспекцией ООО "СТК-ЮГ" из ЕГРЮЛ.

Обращаясь с заявлением о признании недействительной записи инспекции от 28.02.2020 N 2202300252504 об исключении ООО "СТК-ЮГ" из ЕГРЮЛ, общество указало, что прекращение правоспособности должника в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) в период осуществления судебного разбирательства по делу А32-50642/2019 привело к необоснованному ограничению прав кредитора (общества).

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Для признания незаконными действий (акта) должностных лиц органа государственной власти (органа местного самоуправления) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемых действий (акта) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу (статьи 198-201 Кодекса).

В соответствии с частью 2 статьи 1 Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иных сведений о юридических лицах и об индивидуальных предпринимателях в соответствии с данным Федеральным законом.

По смыслу пункта 1 статьи 64.2 Гражданского кодекса и пункта 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Непосредственными основаниями для принятия регистрирующим органом по месту нахождения юридического лица решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ являются: документ налогового органа, подтверждающий непредставление юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации; документ налогового органа, подтверждающий отсутствие в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или подтверждающего отсутствие у юридического лица открытых банковских счетов, по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления (пункт 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

На основании пункта 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц.

На основании изложенного следует, что судебная защита в форме оспаривания решений, действий (бездействия) субъектов публичной власти гарантируется любому лицу при наличии оснований полагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и они были нарушены.

Доводы инспекции о том, что у регистрирующего органа отсутствовали сведения о наличии судебного разбирательства и задолженности ООО "СТК-ЮГ" перед обществом, следовательно, действия инспекции по исключению ООО "СТК-ЮГ" из ЕГРЮЛ соответствовали Закону N 129-ФЗ, отклоняются судом кассационной инстанции.

Формальный подход регистрирующего органа к исключению юридического лица из ЕГРЮЛ противоречит целям и задачам Закона N 129-ФЗ, не допускающим такого исключения при наличии лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Кодекса представленные доказательства, с учетом обстоятельств конкретного дела, положений действующего законодательства и определения Арбитражного суда Краснодарского края от 27.02.2020, которым приняты обеспечительные меры в виде запрета инспекции осуществлять регистрационные действия, направленные на исключение ООО "СТК-ЮГ" (ИНН 2368008360, ОГРН 1172375002117) из ЕГРЮЛ до вступления в законную силу судебного акта по делу N А32-50642/2019, суды пришли к обоснованному выводу том, что исключение ООО "СТК-ЮГ" из ЕГРЮЛ нарушает права и законные интересы заявителя и не отвечает гарантиям, предусмотренным Законом N 129-ФЗ.

Суд кассационной инстанции проверил доводы, изложенные в кассационной жалобе, в полном объеме и отклоняет их, поскольку они повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения апелляционного суда, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводы судов, сводятся к несогласию с позицией судов и по существу направлены на переоценку доказательств, которая в силу статьи 286 Кодекса не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Основания для отмены или изменения обжалуемых решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют.

Неправильного применения судами норм материального права, несоответствия выводов суда фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Кодекса безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2020 по делу N А32-13589/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Артамкина

Судьи

А.В. Садовников И.И. Фефелова