Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 19 января 2021 г. N Ф08-11941/20 по делу N А53-46929/2019

г. Краснодар

19 января 2021 г.

Дело N А53-46929/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 19 января 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Садовникова А.В. и Фефеловой И.И., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Торосовская усадьба" (ИНН 6165193250, ОГРН 1156196039262) - Завьяловой Н.Н. (доверенность от11.01.2021), заинтересованного лица - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону "Детский сад N 213" (ИНН 6168098798, ОГРН 1026104370478) - Белоусовой О.В. (доверенность от 17.03.2020), рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Торосовская усадьба" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А53-46929/2019, установил следующее.

ООО "Торосовская Усадьба" (далее - общество) обратилось в суд с требованиями к МБДОУ города Ростова-на-Дону "Детский сад N 213" (далее - учреждение) о признании незаконными действия при проведении закупок товаров N 0358300410219000008 для обеспечения муниципальных нужд.

Решением суда от 07.07.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 24.09.2020, в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. По мнению заявителя, выводы судов не соответствуют обстоятельствам дела; суды не дали оценку всем представленным доказательствам, необоснованно отказали в удовлетворении ходатайства истца о запросе у ответчика документации о закупке и проведения проверки достоверности представленных участником конкурса заявок.

В отзыве на жалобу учреждение просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон высказали свои доводы и возражения.

В судебном заседании 14.01.2021 объявлен перерыв до 09 часов 20 минут 19.01.2021, после перерыва судебной заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей сторон, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела и установили суды, 19.11.2019 учреждение в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) опубликовало извещение о проведении конкурса N 0358300410219000008 на поставку продуктов питания для обеспечения нужд МБДУ Ворошиловского района города Ростова-на-Дону (молоко и кефир). Способ определения поставщика определен как конкурс с ограниченным участием в электронной форме.

В извещении о проведении конкурса с ограниченным участием от 19.11.2019 N 0358300410219000008 установлены дата и время окончания подачи заявок - 06.12.2019.

На участие в конкурсе зарегистрировано две заявки:

- N 228 заявка общества;

- N 153 заявка ООО "Росторг".

Из протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в конкурсе от 13.12.2019 следует, что заявка общества отклонена, так как признана несоответствующей по причине представления участником недостоверной документации и информации.

Ссылаясь на то, что отсутствие в протоколе рассмотрения вторых частей заявок информации о конкретных положениях, которые не соответствуют требованиям документации, является нарушением Закона N 44-ФЗ, общество обратилось в суд с заявленными требованиями.

Статьей 54.7 Закона N 44-ФЗ установлен порядок рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме.

Часть 4 указанной статьи содержит исчерпывающий перечень оснований, по которым заявка на участие в открытом конкурсе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным конкурсной документацией. Одним из таких оснований является наличие в документах и информации, предусмотренных частью 11 статьи 24.1, частями 4 и 6 статьи 54.4 Закона N 44-ФЗ, недостоверной информации на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком конкурсе (пункт 2 части 4 статьи 54.7 названного Закона).

В соответствии с частью 5 статьи 54.7 Закона N 44-ФЗ в случае установления недостоверности информации, представленной участником открытого конкурса в электронной форме, конкурсная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в этом конкурсе на любом этапе его проведения.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установив, что в протоколе рассмотрения вторых частей заявок конкурсной комиссией не указано конкретных оснований и причин, по которым представленная заявителем информация признана недостоверной, однако в судебном заседании факт предоставление обществом недостоверной информации подтвержден, суды пришли к верным выводам об отказе в удовлетворении требований.

Суды установили, что представленные заявителем благодарственные письма (в связи с исполнением поставки им продуктов питания в 2019 году) выданы предпринимателями Белоусовой А.В., Бобыляк Н.В., Борисенко И.Н., Гасанова Э.Т., Глазковой Т.С., Ларионовой Л.Г., Геворгян А Г, Островским В.М., сведения о государственной регистрации которых исключены из ЕГРЮЛ, в связи с прекращением их деятельности в 2018 и 2017 годы. Положительные отзывы о деятельности заявителя, предоставленные предпринимателями Зоричевой Г.М., Бесединым А.Б., Кунижевым Б.М., недостоверны, так как согласно полученных от указанных лиц пояснений таких отзывов ими не предоставлялось. Доказательства обратного в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суды пришли к правильным выводам о том, что общество предоставило недостоверную информацию на дату и время рассмотрения вторых частей заявок на участие в конкурсе.

Суд кассационной инстанции не вправе переоценивать выводы судебных инстанций, основанные на представленных в материалы дела доказательствах, переоценивать данные доказательства, устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанций (статьи 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся в соответствии со статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 07.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2020 по делу N А53-46929/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

А.В. Садовников И.И. Фефелова