Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 20 января 2021 г. N Ф08-11983/20 по делу N А53-13416/2020

г. Краснодар

20 января 2021 г.

Дело N А53-13416/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 января 20121 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 января 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Ростовской области - Олизаенко Т.Н. (доверенность от 18.12.2020), в отсутствие в судебном заседании заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Темпсервис", от третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "Экспертиза и качество", общества с ограниченной ответственностью "Метро Логистик" -Федеральной службы по аккредитации, извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 29832 3, 29834 7, 29833 0, 29835 4, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), рассмотрев кассационную жалобу Южного межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Ростовской области на определение Арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020 по делу N А53-13416/2020, установил следующее.

Южное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в лице территориального отдела (инспекции) государственного надзора по Ростовской области (далее - отдел) обратилось с заявлением в арбитражный суд о признании недействительной декларации о соответствии ЕАЭС N RU Д-RU.НА 51.В.01105/18 (зарегистрирована 06.11.2018, заявление на регистрацию 06.11.2018, дата окончания действия декларации 05.11.2019 со дня ее регистрации) далее - декларация) по мотиву ее выдачи неуполномоченным лицом.

К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общества с ограниченной ответственностью "Экспертиза и качество" и "Метро Логистик", Федеральная служба по аккредитации.

Определением Арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2020, оставленным без изменения постановлением 23.11.2020 производство по делу прекращено по мотиву отсутствия у арбитражного суда компетенции рассмотреть требование по существу.

В кассационной жалобе отдел просит отменить судебные акты, требование удовлетворить. Ссылается на наличие у арбитражного суда полномочий рассматривать заявленное требование.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя отдела, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Основанием заявления в арбитражный суд отдел называет несоответствие декларации требованиям закона, поскольку она выдана лицом, не включенным в реестр аккредитованных лиц, уполномоченных производить оценку соответствия оборудования требованиям безопасности. ООО "Метро Логистик", удостоверивший качество и безопасность эксплуатации сертифицированного оборудования, не является лицом, уполномоченным выдавать декларацию о соответствии качеству и безопасности.

При прекращении производства по делу суд обоснованно применил статьи 27, 29, 197, 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). По общему правилу, установленному этими нормами процессуального права, к компетенции арбитражного суда отнесено рассмотрение дел по заявлениям о признании недействительными ненормативных актов государственных и иных публичных органов, действий (бездействия) их должностных лиц, обладающими определенными властно-распорядительными полномочиями, а также влекущими наступление правовых последствий для лиц, в отношении которых они изданы. Спорная декларация такими признаками не обладает, более того, она является доказательством, которое в силу статей 64, 65, 71 Кодекса подлежит оценке судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Отсутствует в рассматриваемом случае и такой обязательный признак отнесения спора к компетенции арбитражного суда, как охраняемые законом права и интересы субъектов предпринимательской деятельности. Законодатель условием предоставления судебной защиты в арбитражном суде называет возможность восстановления нарушенных прав и интересов субъекта предпринимательской деятельности, а не возможных в будущем. Приводя доводы о нарушении закона при выдаче декларации, отдел не приводит аргументы о состоявшемся нарушении охраняемых законом прав и интересов. При таких обстоятельствах основания для отменыили изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 150, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ростовской области от 26.10.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2020 по делу N А53-13416/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо