Перспективы трудового арбитража (Е. Забрамная, "эж-ЮРИСТ", N 42, октябрь 2003 г.)

Перспективы трудового арбитража

Два года тому назад в Москве был создан первый в России трудовой арбитражный суд для рассмотрения коллективных трудовых споров. Его создание - результат деятельности проекта "Поддержка осуществления социальной реформы и системы трудовых отношений (социальное партнерство и трудовые споры) ", финансирование которого осуществлялось по программе ТАСИС Евросоюза.

Для повышения эффективности деятельности трудового арбитража и других процедур разрешения трудовых споров (как индивидуальных, так и коллективных), а также для дальнейшего внедрения принципов и методов социального партнерства и совершенствования трудового законодательства России стартовал новый проект ТАСИС "Трудовое законодательство и арбитраж".

Работа в рамках проекта ведется в тесном сотрудничестве с Министерством труда и социального развития РФ. Проект ставит перед собой три взаимосвязанные цели:

совершенствование правового регулирования трудовых отношений;

разработка концепции досудебного урегулирования трудовых споров и совершенствования существующих процедур;

оказание содействия дальнейшему развитию системы социального партнерства и трехстороннего сотрудничества путем развития как государственных институтов примирения и посредничества, так и структур, учреждаемых социальными партнерами.

Во-первых, проект призван исследовать трудовое законодательство России на предмет наличия в нем внутренних противоречий, неточностей, пробелов в правовом регулировании, а также выработать предложения по их устранению. Прежде всего подлежат устранению недостатки и внутренние противоречия Трудового кодекса РФ. Кроме того, существует значительное число ранее принятых нормативных правовых актов, нуждающихся в приведении их в соответствие с ТК. Наконец, поскольку трудовое законодательство - предмет совместного ведения Федерации и ее субъектов, необходимо уточнение механизма и критериев разграничения полномочий между федеральными и региональными органами государственной власти в сфере регулирования трудовых отношений. Таким образом, в рамках проекта ведется работа по выявлению указанных противоречий, пробелов в правовом регулировании, выработке предложений по их устранению, а также сравнительный анализ федерального трудового законодательства и законодательства ряда субъектов РФ. Следует также отметить, что проект ставит своей задачей выработку рекомендаций по сближению трудового законодательства России с международными стандартами регулирования трудовых отношений, и прежде всего со стандартами ЕС, мощный импульс развитию которых должен дать разработанный и готовящийся к принятию проект Конституции ЕС (в частности, входящая в Конституцию Хартия Фундаментальных прав ЕС).

Во-вторых, проект посвящен разработке альтернативных методов дои внесудебного урегулирования трудовых споров и механизмов такого урегулирования (примирение, посредничество, трудовой арбитраж). В рамках указанной деятельности предполагается создание в двух избранных субъектах РФ модельных трудовых арбитражных институтов для урегулирования трудовых споров; поддержка московского трудового арбитража; совершенствование методов работы судебных и несудебных органов, занимающихся трудовыми спорами.

Наконец, в-третьих, предполагается:

развитие региональной сети Федерального тарифного регистра, т.е. автоматизированной базы данных по заключенным соглашениям и колдоговорам (в одном регионе) в целях улучшения информационного и аналитического обеспечения процесса заключения и выполнения соглашений и колдоговоров;

создание в двух регионах Центров социального партнерства как инструментов, призванных оказывать сторонам социального партнерства всестороннее содействие, способствовать развитию и совершенствованию процедур и методов организации переговорного процесса;

осуществление мониторинга системы регулирования коллективных трудовых отношений в двух отраслях экономики. Внедрение названных направлений деятельности должно способствовать повышению эффективности социального диалога в России.

Е. Забрамная,

эксперт проекта по трудовому праву, к.ю.н.

"эж-ЮРИСТ", N 42, октябрь 2003 г.