Приложение 1. Пояснительная записка по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение 1
к прогнозу социально-экономического
развития Петропавловск-Камчатского
городского округа на 2024 год и
плановый период 2025 и 2026 годов
от 09.11.2023 N 2715

Пояснительная записка
по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

1. Общие положения

Прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024 год и плановый период 2025 - 2026 годов (далее - Прогноз) подготовлен в соответствии с Порядком разработки и корректировки, общественного обсуждения, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на среднесрочный период, утвержденным Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.06.2016 N 878.

При разработке Прогноза учтены:

- сценарные условия, основные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемые изменения цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов;

- Прогноз социально-экономического развития Камчатского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов;

- приоритеты и целевые индикаторы социально-экономического развития, сформулированные в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (далее - Указ N 204) и Указе Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указ N 474).

Основные показатели Прогноза разработаны с учетом оценок органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, перспективных планов хозяйствующих субъектов Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - городской округ) и других данных, представленных участниками разработки прогноза, на основе анализа сложившейся социально-экономической ситуации в городском округе, предполагаемого осуществления инвестиционных проектов на территории городского округа.

Прогноз содержит обоснование количественных показателей социально-экономического развития городского округа в прогнозируемом периоде, отражает возможности и степень выполнения целей и задач, поставленных органами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по социальному и экономическому развитию городского округа, учитывает направления бюджетной политики городского округа на прогнозный период.

2. Краткая характеристика сценарных условий и общая оценка социально-экономической ситуации в Петропавловск-Камчатском городском округе за отчетный период

Социально-экономическая ситуация в городском округе определяется общероссийскими макроэкономическими условиями.

Весь 2022 год прошел в условиях внешнего санкционного давления. Стабилизирована социально-экономическая ситуация в регионе, также решались задачи, поставленные Президентом Российской Федерации. Прежде всего, в рамках национальных целей развития.

Основной задачей в период санкционного давления стало обеспечение устойчивого развития. Усилия были направлены на поддержку бизнеса, сохранение рабочих мест и доходов населения, обеспечение продовольственной безопасности.

Внешние и внутренние условия развития экономики как России в целом, так и субъектов Российской Федерации, существенно изменились весной 2022 года. В связи с этим траектория развития в краткосрочной и среднесрочной перспективах в настоящий момент характеризуется повышенной степенью неопределенности.

Введенные иностранными государствами санкционные ограничения привели к усилению волатильности валютного курса, снижению цен на финансовые активы, расширению дефицита ликвидности банковского сектора.

Одновременно ажиотажный спрос населения на ряд продовольственных и непродовольственных товаров в совокупности с ослаблением рубля привели к ускорению инфляции.

Траектория развития в краткосрочной и среднесрочной перспективах будет определяться не только экономическими, но и в значительной мере политическими факторами. В прогнозном периоде влияние внешних и внутренних ограничений в совокупности может значительно изменить тенденции развития отдельных отраслей экономики, динамику темпов роста прогнозируемых показателей. И как следствие, может произойти снижение доходности организаций реального сектора экономики и ужесточение бюджетной политики, утрата конкурентных преимуществ на рынках сбыта продукции, моральное и физическое старение технологий, оборудования и сооружений, снижение уровня деловой и потребительской уверенности, отсутствие существенного роста заработной платы, которые, в свою очередь, формируют риски недопоступления доходов в бюджеты всех уровней.

Основными сдерживающими факторами экономического развития будут:

- действие финансовых и экономических санкций, которые продолжают дестабилизировать спросовую и ценовую конъюнктуру рынков, формировать внешнеэкономические риски, оказывать довлеющее воздействие на инфляционные процессы;

- медленное восстановление внутреннего производства и инвестиций из-за нехватки или удорожания критического импорта;

- риски финансовой стабильности на фоне накопления больших объемов корпоративных и бюджетных долгов, увеличения доли реструктурированных кредитов и отложенных платежей, появившихся в связи с действием санкций, разворачивания цепочки неплатежей в экономике;

- низкий уровень развития и высокий уровень износа производственной, коммунальной и транспортно-логистической инфраструктуры;

- риск потери ресурсной базы рыболовства вследствие перерегистрации пользователей долей квот на добычу водных биоресурсов в другие субъекты Российской Федерации и изменения исторического принципа при наделении долями квот посредством изъятия отдельных высокорентабельных видов на аукционы;

- дефицит квалифицированных кадров;

- сохранение демографических проблем, в том числе сокращение численности населения, снижение рождаемости, процесс "старения" населения;

- кризис спроса, и как следствие - сужение производственно-хозяйственной деятельности ряда предприятий и организаций;

- природно-климатические риски.

Основными позитивными факторами, определяющими тенденции социально-экономического развития в среднесрочном прогнозируемом периоде, станут:

- повышение конкурентоспособности продукции камчатских товаропроизводителей, развитие импортозамещения;

- развитие предпринимательства;

- сдерживание роста издержек производства в результате индексации тарифов естественных монополий на уровне ниже параметров инфляции;

- сдерживание роста тарифов на жилищно-коммунальные услуги;

- реализация инвестиционных проектов резидентов свободного порта Владивосток, осуществление мероприятий, направленных на повышение привлекательности правового режима свободного порта Владивосток (далее - СПВ) и ТОР "Камчатка";

- повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, в том числе в результате комплекса мероприятий по улучшению условий для предпринимательской и инвестиционной деятельности, внедрению механизмов государственно-частного и муниципально-частного партнерства;

- восстановление потребительского спроса в условиях замедления инфляционных процессов;

- развитие новых форм занятости и обучения, которые создают потенциал для кардинальных структурных изменений на рынке труда, в сфере образования и переквалификации;

- сохранение социальной стабильности, относительной низкий уровень безработицы.

Прогноз разработан в 2 вариантах: консервативный вариант, базовый вариант.

Базовый вариант Прогноза описывает наиболее вероятный сценарий развития экономики с учетом относительно оптимистичных изменений внешних условий. Заложена проактивная экономическая политика, в частности, предполагается эффективная реализация мер, направленных на нивелирование инфляционных процессов, обеспечение продовольственной безопасности, стимулирование инвестиционной активности хозяйствующих субъектов.

В рамках базового варианта до конца года ожидается постепенное снижение цены на нефть до уровня 61,40 доллара США за баррель, что соответствует среднегодовой цене в 60,90 долларов США за баррель.

До конца текущего года курс рубля прогнозируется на уровне 76,80 рубля за доллар США, что соответствует прогнозу изменения платежного баланса (среднегодовой курс - 76,50 рубля за доллар США). В среднесрочной перспективе Министерство экономического развития Российской Федерации ожидает рост курса с 76,50 рубля за доллар США в 2023 году до 78,80 рубля в 2025 году.

Инфляция в условиях завершения перестройки производственно-логистических цепочек к концу 2023 года составит 5,6%, в 2024 году - 4,4%, к концу 2025 года выйдет на целевой уровень Банка России - 4,0% и сохранится на этом уровне в 2026 году.

В базовый сценарий Прогноза заложены предпосылки достижения национальных целей и стратегических задач развития Российской Федерации, установленных Указом N 204 и Указом N 474.

Продолжится практика формирования благоприятного инвестиционного климата, стимулирования экономического роста и модернизации производства. Продолжится реализация мер поддержки малого бизнеса.

Базовый вариант Прогноза предлагается использовать для разработки параметров бюджета городского округа на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Консервативный вариант отличается от базового тем, что предполагает замедление экономики в условиях более жесткой реализации санкционных ограничений недружественных стран и более медленной перестройки производственно-логистических цепочек.

В консервативный вариант закладывается более существенное ослабление рубля на уровне 78,10 рублей за доллар США в 2023 году и до 81,30 рублей за доллар США к 2026 году, при снижении цен на нефть до 66,50 долларов США за баррель к концу 2026 года.

Инфляция составит 4,4% декабрь к декабрю в 2024 году с выходом на целевой уровень 4,0% декабрь к декабрю в 2025 - 2026 годах.

Консервативный вариант предусматривает реализацию следующих рисков снижения темпов развития экономики:

- сохранение финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер на протяжении всего прогнозного периода;

- сохранение неблагоприятных демографических тенденций;

- сокращение инвестиционных программ ведущих компаний Камчатского края, отсрочка реализации инвестиционных намерений на территории региона;

- сокращение объемов и перенос сроков планового финансирования инфраструктурных проектов, реализуемых за счет средств федерального бюджета.

Основные параметры Прогноза представлены в таблице 1.

Таблица 1

	2021 отчет	2022 отчет	2023 оценка	2024	2025	2026
				прогноз
Индекс промышленного производства, %
консервативный	112,3	84,5	116,8	101,8	102,0	102,5
базовый				103,8	103,2	105,1
Инвестиции в основной капитал, прирост, %
консервативный	57,7	9,1	3,0	0,1	3,3	5,3
базовый				0,3	5,0	7,0
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, прирост, % к предыдущему году
консервативный	107,1	112,5	107,6	104,1	104,2	104,7
базовый				107,0	107,1	107,3
Оборот розничной торговли, прирост, %
консервативный	28,8	13,7	2,0	2,5	2,5	2,5
базовый				3,7	4,0	4,5
Индекс потребительских цен (декабрь к декабрю), прирост, %
консервативный	6,7	12,2	5,6	4,4	4,0	4,0
базовый				4,4	4,0	4,0

В 2022 году социально-экономическая ситуация в городском округе сложилась под воздействием общероссийских макроэкономических условий, но при этом характеризуется как относительно стабильная.

По итогам года оборот розничной торговли крупных и средних предприятий составил 29 332,70 миллиона (далее - млн.) рублей, увеличившись на 13,7% к 2021 году в действующих ценах. Объем платных услуг населению составил 13 590,80 млн. рублей или 95,9% к уровню 2021 года, оборот общественного питания составил 1 746,60 млн. рублей, что в действующих ценах на 28,3 процента больше, чем за 2021 год.

Объем отгруженной продукции собственного производства, выполненных работ и услуг по всем видам экономической деятельности составил 150 642,6 млн. рублей, что на 14,0% выше уровня 2021 года.

В 2022 году среднемесячная номинальная начисленная заработная плата составила 121 169,10 рублей, увеличившись на 12,5% по сравнению с 2021 годом (в 2021 году - 107,1% по сравнению с 2020 годом).

В 2022 году родился 1 751 ребенок, это на 80 малышей меньше, чем в 2021 году. На каждую 1000 населения приходилось 9,7 рождений.

Социально-экономическая ситуация в городском округе в январе-июне 2023 года характеризуется как относительно стабильная.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг в действующих ценах составил 85 520,1 млн. рублей.

В январе-июне 2023 года среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций городского округа (без субъектов малого предпринимательства) составила 129 267,4 рублей, выросла к январю-июню 2022 года на 1,3%.

Оборот розничной торговли увеличился на 5,7%, объем платных услуг населению уменьшился на 5,8% в действующих ценах к соответствующему периоду 2022 года, оборот общественного питания сократился и составил 88,7% к соответствующему периоду 2022 года.

3. Промышленное производство

Промышленность городского округа имеет традиционно сложившуюся отраслевую структуру: обрабатывающие производства (87,87%), добыча полезных ископаемых (0,01%), обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (10,23%), водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (1,89%).

Сохраняется тенденция преобладания обрабатывающих производств в общем объеме промышленного производства (рисунок 1).

Рисунок 1

Структура промышленного производства городского округа в 2022 году, %

По итогам 2022 года крупными и средними промышленными предприятиями отгружено товаров, работ и услуг, выполненных собственными силами, на сумму 87 088,84 млн. рублей. Индекс промышленного производства составил 84,5% к уровню 2021 года.

Динамику промышленного производства, как и в предыдущие годы, определили обрабатывающие производства.

В 2022 году обрабатывающий сектор составил 87,88% всего объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг промышленных видов деятельности. Объем отгрузки продукции собственного производства составил 76 532,80 млн. рублей, что ниже уровня 2021 года в действующих ценах на 5,3%, индекс производства составил 80,7% (рисунок 2).

Рисунок 2

Прогноз объема отгруженной продукции собственного производства организациями обрабатывающих производств городского округа на период 2024 - 2026

В структуре обрабатывающих производств основные объемы производства сформированы предприятиями пищевой (преимущественно рыбоперерабатывающей) промышленности и судоремонта, развитие которых будет определять динамику развития отрасли в целом. Крупными предприятиями отрасли являются: Рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина, акционерное общество "Океанрыбфлот", акционерное общество "Молокозавод Петропавловский", акционерное общество "Камчатское пиво"; акционерное общество "Петропавловск-Камчатский судоремонтный завод".

Рыбодобывающими и рыбоперерабатывающими предприятиями городского округа в 2022 году произведено 747,83 тысяч (далее - тыс.) тонн рыбы и продуктов рыбных, переработанных и консервированных, ракообразных и моллюсков, что составило 104,0% к уровню 2021 года.

Производство продукции пищевой промышленности, за исключением рыбной продукции, ориентировано на потребности внутреннего рынка и относительно успешно конкурирует с привозными продуктами питания.

Второй по значимости отраслью обрабатывающих производств является судоремонтная отрасль. Крупными и средними предприятиями по ремонту и монтажу машин и оборудования в 2022 году отгружено продукции на 442,4 млн. рублей, индекс производства составил 92,5%.

По оценке в 2023 году, учитывая темпы производства за январь - июнь 2023 года, отгрузка продукции судоремонтными предприятиями составит 451,82 млн. рублей, индекс производства сложится по отношению к 2022 году на уровне 102,13%.

На предприятиях по ремонту и монтажу машин и оборудования объем отгруженной продукции по основному базовому варианту прогнозируется: в 2024 году в размере 462,22 млн. рублей, в 2025 году - 478,85 млн. рублей и в 2026 году - 498,01 млн. рублей. Индекс производства в 2024 году составит 103,2%, в 2025 году - 103,7%, в 2026 году - 104,0%. Рост производства в судоремонтной отрасли зависит от потребности рыбодобывающих предприятий и организаций в услугах судоремонта. Судоремонтными предприятиями обслуживается рыбопромысловый, научный и прочий флот, при этом большая часть судов находится в эксплуатации свыше 20 лет. В случае технического перевооружения судоремонтных предприятий отрасль имеет перспективы для более значительного увеличения производства.

В целом в обрабатывающих производствах объем отгруженных товаров собственного производства в 2023 году оценивается в размере 81 890,10 млн. рублей. Индекс производства составит 122,5%. Объем отгруженной продукции по производству пищевых продуктов - основной отрасли в обрабатывающих производствах - по оценке в 2023 году сложится в объеме 79 395,15 млн. рублей, индекс производства продукции оценивается в 123,5%.

Прогнозируется, что в обрабатывающих производствах по базовому варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства сложится в 2024 году в размере 83 609,79 млн. рублей, в 2025 году - 85 700,99 млн. рублей, в 2026 году - 88 700,52 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется в 2024 году на уровне 104,7%, в 2025 году - 103,6%, в 2026 году - 105,2%.

По консервативному варианту Прогноза объем отгруженных товаров собственного производства обрабатывающих производств оценивается в 2024 году в размере 82 299,55 млн. рублей, в 2025 году - 83 204,84 млн. рублей, в 2026 году - 84 452,91 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется на уровне 102,3% в 2024 году, 102,4% - в 2025 году, 102,6% - в 2026 году.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха составляет 10,23% промышленного производства городского округа. На крупных и средних предприятиях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха объем отгруженной продукции в 2022 году по отношению к 2021 году увеличился на 3,1% и составил 8 907,5 млн. рублей.

На предприятиях по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха по базовому варианту Прогноза объем отгруженной продукции прогнозируется в 2024 году в сумме 9 149,28 млн. рублей, в 2025 году - 9 606,74 млн. рублей, в 2026 году - 10 211,97 млн. рублей. Индекс производства прогнозируется в 2024 году на уровне 102,5%, в 2025 году - 102,7%, в 2026 году - 103,0%.

По консервативному варианту Прогноза по обеспечению электрической энергией, газом и паром; кондиционированию воздуха объем отгруженной продукции прогнозируется в размере 8 754,61 млн. рублей в 2024 году, 8 763,36 млн. рублей - в 2025 году, 8 789,65 млн. рублей - в 2026 году. Индекс производства составит 101,0% в 2024 году, 101,3% - в 2025 году, 100,8% - в 2026 году.

Прогнозируется увеличение потребления электроэнергии в относительно энергоемких отраслях промышленного производства, увеличение потребления тепловой энергии.

Рост промышленного производства будет обеспечиваться объемами обрабатывающей промышленности. Сдерживающими факторами развития промышленного производства являются: низкий уровень технологического обновления, высокая степень износа основных производственных фондов, высокие транспортные тарифы и тарифы на энергоресурсы, что влечет рост издержек производства и влияет на конкурентоспособность продукции на внутреннем и внешнем рынках.

4. Инвестиционная деятельность и строительство. Градостроительная политика

Объем инвестиций в основной капитал (без субъектов малого предпринимательства и объемов инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами (далее - инвестиции крупных и средних организаций) в 2022 году составил 46 870,072 млн. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2021 года на 9,1%.

С учетом сложившейся ситуации, на 2023 год прогнозируется, что объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций составит 48 276,0 млн. рублей при индексе физического объема 103,0% и индексе-дефляторе 106,0%.

Возможны риски недостижения запланированных объемов инвестиций, связанные с текущей экономической ситуацией в стране. Это сложность привлечения заемных средств, снижение бюджетных средств на инвестирование, что повлекло снижение инвестиционной активности ряда организаций городского округа и оптимизацию реализуемых ими инвестиционных программ.

Формирование комфортных условий для ведения бизнеса и улучшение инвестиционного климата является одним из приоритетов деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

В результате проведенной администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа работы:

- успешно функционирует Совет по предпринимательству и инвестициям, созданный с целью улучшения инвестиционного климата и развития предпринимательства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

- принят комплекс нормативных актов, устанавливающих основные направления инвестиционной политики городского округа и развития малого и среднего предпринимательства, включающий в себя порядки предоставления субсидий и грантов юридическим лицам, в том числе индивидуальным предпринимателям, порядок по сопровождению инвестиционных проектов, порядок регулирования отношений в сфере осуществления инвестиционной деятельности;

- сформированы обоснованные ставки земельного налога и арендной платы за земельные участки для приоритетных категорий плательщиков;

- на официальном сайте администрации городского округа созданы специализированные вкладки "Инвестиции" и "Предпринимательство", где сосредоточена информация о мерах государственной и муниципальной поддержки, результатах заседаний общественных советов, канале прямой связи инвестора и администрации городского округа;

- на постоянной основе обеспечивается проведение оценки регулирующего воздействия и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности уполномоченным органом, ответственным за проведение процедуры оценки регулирующего воздействия;

- Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 07.09.2023 N 2144 утверждено Положение об Инвестиционном комитете Петропавловск-Камчатского городского округа. В настоящее время ведется работа по формированию состава Инвестиционного комитета Петропавловск-Камчатского городского округа;

- Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.07.2013 N 2238 утвержден перечень, состоящий из 52 муниципальных услуг, оказываемых в соответствии с утвержденными регламентами;

- определен уполномоченный орган в сфере муниципально-частного партнерства и внесены изменения в Устав Петропавловск-Камчатского городского округа в части наделения администрации городского округа полномочиями выступать публичным партнером от имени городского округа;

- функционирует Геопортал Петропавловск-Камчатского городского округа, обобщающий всю информацию, необходимую для градостроительной деятельности;

- проведены мероприятия по сокращению сроков и финансовых затрат на прохождение разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства при реализации инвестиционных проектов на территории городского округа.

Динамику инвестиций в основной капитал в городском округе в 2023 году будет определять постепенное наращивание частных инвестиций в рамках реализации мероприятий по созданию инфраструктуры на ТОР "Камчатка" и СПВ.

Таким образом, прогноз объема инвестиций на 2024 - 2026 годы разработан с учетом реализации проектов инвесторов, являющихся резидентами вышеуказанных режимов.

В среднесрочном периоде, с учетом выделяемого бюджетного финансирования, приоритетными направлениями инвестиций на территории городского округа останутся: социальная сфера (объекты образования, культуры, спорта, здравоохранения), коммунальная инфраструктура, жилищное строительство, объекты инфраструктуры для развития туризма (частные инвестиции).

В 2022 году в рамках реализации муниципальной программы "Развитие образования", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.09.2021 N 2005, выполнены следующие мероприятия:

- заключены муниципальные контракты на выполнение подрядных работ по строительству объекта "Детский сад по ул. Вилюйская, 60 в г. Петропавловске-Камчатском"; на проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости в форме экспертного сопровождения; по организации видеонаблюдения за строительством объекта;

- заключены муниципальные контракты по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения к подключению (технологическому присоединению) подключаемого объекта; на подключение к системам теплоснабжения; по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств в отношении объекта капитального строительства; по осуществлению авторского надзора за выполнением подрядных работ по строительству объекта "Детский сад по ул. Вилюйская, 60 в г. Петропавловске-Камчатском".

В 2023 году выполнение подрядных работ по строительству объекта "Детский сад по ул. Вилюйская, 60 в г. Петропавловске-Камчатском" продолжается.

В рамках реализации мероприятий муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981:

1) заключен муниципальный контракт с ООО "ЧОО "АЛЬФА-ЩИТ" на оказание услуги физической охраны объекта "Здание. МАУК "Городской дом культуры СРВ";

2) заключен муниципальный контракт с ООО "ГАРТ" на оказание услуг физической охраны объекта "Дом N 4 по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском";

3) заключен муниципальный контракт с ООО "ЧОО "АЛЬФА-ЩИТ" на оказание услуги физической охраны объекта "Дом N 4 по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском";

4) заключен муниципальный контракт с ООО "Агентство безопасности и охраны Днепр" на оказание услуги физической охраны объекта "Дом N 4 по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском";

5) заключен муниципальный контракт с ООО "ГАРТ" на оказание услуг физической охраны объекта "Дом N 13 по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском";

6) заключен муниципальный контракт с ООО "Агентство безопасности и охраны Днепр" на оказание услуги физической охраны объекта "Дом N 13 по ул. Красинцев в г. Петропавловске-Камчатском";

7) заключен муниципальный контракт с ООО "Алиса-АРТ" на выполнение работ по устройству баннерной сетки объектов культурного наследия регионального значения.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985:

1) заключено 10 муниципальных контрактов на снос объектов: по ул. Морская, д. 15; ул. Тельмана, д. 42; ул. Аммональная падь, д. 16; ул. Морская, д. 53; ул. Ракетная, д. 10; ул. Ракетная, д. 20; ул. Гагарина, д. 9; ул. Кулешова, д. 36; ул. Степная, д. 12.

В 2023 году плановый показатель по сносу (демонтажу) многоквартирных жилых домов - 11 домов, в том числе: по ул. Океанская, д. 88; ул. Морская, д. 23, д. 51; ул. Гагарина, д. 11; ул. Фрунзе, д. 90; ул. Вилюйская. д. 77, д. 79; ул. Дзержинского, д. 2, д. 12; ул. Петропавловское шоссе, д. 31; ул. Сибирцева, д. 20.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985:

1) заключен муниципальный контракт с ГАУ "Государственная экспертиза проектной документации Камчатского края" на проведение государственной экспертизы проектной документации, результатов инженерных изысканий и проверки достоверности определения сметной стоимости по объекту "Канализационная насосная станция N 15 в г. Петропавловске-Камчатском";

2) заключен муниципальный контракт на проведение инженерных изысканий по объекту "Канализационная насосная станция N 15 в г. Петропавловске-Камчатском";

3) заключен муниципальный контракт на экспертное сопровождение по объекту "Канализационная насосная станция N 15 в г. Петропавловске-Камчатском";

4) заключен муниципальный контракт с ГУП "Камчатскгражданпроект" на выполнение работ по внесению изменений в проектную документацию по объекту "Канализационная насосная станция N 15 в г. Петропавловске-Камчатском";

5) заключен муниципальный контракт с ГУП "Камчатскгражданпроект" по подготовке сметной документации в ценах 4 квартала 2022 года для завершения строительства объекта "Канализационная насосная станция N 15 в г. Петропавловске-Камчатском";

6) заключены муниципальные контракты с ООО "Агентство безопасности и охраны Днепр" на выполнение подрядных работ по физической охране объекта "Канализационная станция N 15 в г. Петропавловске-Камчатском";

7) заключены муниципальные контракты на подрядные работы по сносу (демонтажу) многоквартирных жилых домов по ул. Свердлова, д. 3; ул. Свердлова, д. 15; ул. Свердлова, д. 17; ул. Океанская, д. 80.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Управление, распоряжение объектами муниципальной собственности, а также приобретение объектов имущества для муниципальных нужд Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.10.2016 N 1987:

1) заключены муниципальные контракты на капитальный ремонт 10 жилых помещений муниципального жилищного фонда.

В рамках реализации мероприятий подпрограммы "Управление и распоряжение муниципальным имуществом, вовлеченным в земельные правоотношения" муниципальной программы "Управление муниципальным имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.10.2016 N 1987:

1) заключен муниципальный контракт и выполнены работы по техническому обследованию недвижимого имущества, расположенного по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Никольская сопка;

2) заключен муниципальный контракт на проведение государственной экспертизы объекта капитального строительства "Нежилое здание "Ателье мод", расположенное по адресу г. Петропавловск-Камчатский, ул. Заводская, д. 8а;

3) заключен муниципальный контракт на подготовку актов обследования для цели снятия с государственного кадастрового учета 4 объектов капитального строительства;

4) заключены муниципальные контракты на выполнение проектных работ по подготовке проекта организации работ по сносу (демонтажу) объектов капитального строительства "Здание детского сада N 28", "Здание Овощехранилище", по ул. Кавказская, д. 36;

5) заключены муниципальные контракты на достоверность определения сметной стоимости по 20 объектам, получено положительное заключение государственной экспертизы;

6) заключены муниципальные контракты по подготовке проекта организации работ по сносу (демонтажу) 13 объектов капитального строительства;

7) заключены муниципальные контракты на подрядные работы по сносу (демонтажу) 9 объектов капитального строительства;

8) заключены муниципальные контракты на охрану объекта "Центральный тепловой пункт мощностью 30 Гкал/час и тепловые сети 1 контура от котельной 1 до 4 в квартале 110 г. Петропавловска-Камчатского" с "Агентство безопасности и охраны Днепр" и "ООО ЧОО "ИМПУЛЬС";

9) заключен муниципальный контракт по объекту "Сооружение. Защита и укрепление береговой полосы в районе котельной N 3 "Моховая" в г. Петропавловске-Камчатском";

10) заключены муниципальные контракты на охрану объекта "Недвижимое имущество, расположенное на земельных участках с кадровыми номерами 41:01:0010121:1323, 41:01:0010121:21 по адресу Никольская сопка" с ООО ЧОО "Спарта";

11) заключены муниципальные контракты на оказание услуг физической охраны объекта недвижимого имущества, находящегося в безвозмездном пользовании по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. 50 лет Октября, д. 1/1 "Здание дома культуры" с ООО ЧОП "Вулкан" и ООО ЧОО "ЛЕГАТ";

12) заключен муниципальный контракт по замене остекления оконных проемов на объекте "Центральный тепловой пункт мощностью 30 Гкал/час и тепловые сети 1 контура от котельной 1 до ЦТП в квартале 110 г. Петропавловска-Камчатского;

13) заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ по разработке проектной документации по объекту "Сооружение Тепловые сети от ЦТП-207, расположенного по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, ул. Пономарева, д. 10/1, кадастровый номер: 41:01:0010128:2477 (перенос участка тепловой сети, проходящего по территории МБОУДО "Дом детского творчества "Юность", расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Океанская, д. 125). Подрядной организацией нарушен срок исполнения контракта, ведется претензионная работа;

14) заключен муниципальный контракт на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Сооружение Тепловые сети от ЦТП-207, расположенного по адресу: Камчатский край, город Петропавловск-Камчатский, ул. Пономарева, д. 10/1, кадастровый номер: 41:01:0010128:2477 (перенос участка тепловой сети, проходящего по территории МБОУДО "Дом детского творчества "Юность", расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Океанская, д. 125);

15) заключен муниципальный контракт на выполнение проектных работ по разработке проектной документации по объекту "Сооружение Центральный тепловой пункт N 234 тепловые сети 1-го и 2-го контура", кадастровый номер: 41:01:0010122:761 (перенос тепловых сетей, проходящих вдоль многоквартирных домов N 19, 21 по ул. Советская). Подрядной организацией нарушен срок исполнения контракта, ведется претензионная работа;

16) заключен муниципальный контракт на проведение проверки достоверности определения сметной стоимости проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по объекту "Сооружение Центральный тепловой пункт N 234 тепловые сети 1-го и 2-го контура", кадастровый номер: 41:01:0010122:761 (Перенос тепловых сетей, проходящих вдоль многоквартирных домов N 19, 21 по ул. Советская)".

В рамках реализации подпрограммы "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985:

1) заключены муниципальные контракты на подготовку проектов организации демонтажных работ 3 многоквартирных жилых домов: по ул. Рябиковская, д. 38; ул. Кутузова, д. 16Б; ул. Фрунзе, д. 18А;

2) заключены муниципальные контракты на подрядные работы по сносу (демонтажу) многоквартирных жилых домов: по ул. Фрунзе, д. 26А; по ул. Морская, д. 51А; по ул. Фрунзе, д. 24А.

По консервативному варианту Прогноза темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций прогнозируется в 2024 году на уровне - 100,1%, в 2025 году - 103,3%, в 2026 году - 105,3% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

По базовому варианту Прогноза темп роста инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций прогнозируется в 2024 году на уровне 100,3%, в 2025 году - 105,0%, в 2026 году - 107,0% к предыдущему году в сопоставимых ценах.

Прогноз на 2024 - 2026 годы разработан с учетом сложившихся тенденций развития строительной отрасли за последние 3 года и реализации проектов на ТОР "Камчатка" и СПВ. Данные об объемах строительства спрогнозированы с учетом инвестиционной активности предприятий и организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Существенное влияние на динамику развития строительной отрасли будет оказывать реализация на территории городского округа мероприятий Инвестиционной программы Камчатского края на 2023 год и на плановый период 2024 - 2025 годов и прогнозный период 2026 - 2027 годов, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 28.11.2022 N 612-П, государственной программы Камчатского края "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края", утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 22.11.2013 N 520-П, муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985.

По базовому варианту объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2024 году составит - 14 303,32 млн. рублей, в 2025 году - 15 333,16 млн. рублей, в 2026 году - 16 452,48 млн. рублей.

По консервативному варианту объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство", в 2024 году составит - 13 748,62 млн. рублей, в 2025 году - 14 449,80 млн. рублей, в 2026 году - 15 201,19 млн. рублей.

Градостроительное развитие в городском округе осуществляется в соответствии с Генеральным планом городского округа.

5. Жилищная политика

В настоящее время деятельность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере жилищной политики направлена на улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.

Жилищный фонд в городском округе на конец 2022 года составил 4 561,0 тыс. кв. метров.

Площадь муниципального жилищного фонда на конец 2022 года составила 496,80 тыс. кв. метров. К концу 2026 года площадь муниципального жилищного фонда по прогнозу составит 503,80 тыс. кв. метров.

В связи с планируемым строительством новых многоквартирных домов, предполагается, что к концу 2026 года общая площадь жилищного фонда составит 4 585,00 тыс. кв. метров.

В 2023 году продолжаются мероприятия по переселению граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда, обеспечению жильем молодых семей, обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты):

По оценке до конца 2023 года предполагается улучшение жилищных условий 344 семей, в том числе:

- 39 молодых семей с использованием социальных выплат на приобретение или строительство жилья;

- обеспечить квартирами 65 детей-сирот;

- 83 семьи из аварийного жилищного фонда;

- 23 семьи по договору коммерческого найма.

Мероприятия по переселению граждан из аварийного жилья, улучшению жилищных условий молодых семей, обеспечению квартирами детей-сирот будут осуществляться путем реализации мероприятий муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985.

По состоянию на 01.08.2023 на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоят 2 869 семей.

В 2022 году общая площадь аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городском округе составила 318,8 тыс. кв. метров, что составляет 6,0% от общей площади жилых помещений.

В 2023 году плановый показатель по сносу (демонтажу) аварийных и подлежащих сносу многоквартирных жилых домов - 11 домов.

Заключены муниципальные контракты на подготовку проектов организации демонтажных работ многоквартирных жилых домов: N 20 по ул. Сибирцева; N 88 по ул. Океанская; N 23 по ул. Морская; N 11 по ул. Гагарина; N 90 по ул. Фрунзе; N 79 по ул. Вилюйская; N 2 по ул. Дзержинского.

В рамках реализации муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985, выполнены мероприятия, направленные на решение задач по созданию условий для обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа по разработке и актуализации документов территориального планирования.

В 2022 году завершены контракты:

- на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории части квартала N 6 планировочного подрайона 3.2.6 Жилой район "Пограничный" Северного городского планировочного района в городском округе;

- на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории части планировочного подрайона 3.3.4. Северный коммунально-промышленный узел - "Крутобереговский" (в районе ул. Вулканная) Северного городского планировочного района в городском округе;

- на выполнение работ по подготовке проекта межевания территории части квартала N 5 планировочного подрайона 1.2.3. Микрорайон смешенной жилой застройки - "Вилюйский" Центрального городского планировочного района в городском округе.

Планируется исполнение и оплата выполненных работ по переходящим муниципальным контрактам, а именно:

- на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала N 6, части квартала N 7 планировочного подрайона 4.2.4. Жилой район "Солнечный" Восточного городского планировочного района и части планировочного подрайона 2.5.1. Горнолыжный комплекс "Петровская сопка" - 1 Южного городского планировочного района в городском округе;

- на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории квартала N 5 планировочного подрайона 3.2.8. Жилой район "Моховая" Северного городского планировочного района в городском округе;

- на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории части квартала N 2 планировочного подрайона 3.2.7. Жилой район "Вулканный" Северного городского планировочного района в городском округе.

Общая площадь территории составит более 100 Га.

В 2023 году приняты и оплачены выполненные работы по муниципальным контрактам:

- на выполнение работ по подготовке проекта внесения изменений в проект планировки и проект межевания территории планировочного подрайона 2.5.4. Гидропарк "Приливное озеро", планировочного подрайона 2.3.6. Спецтерритория "Англичанка", планировочного подрайона 2.5.2. Горнолыжный комплекс "Петровская сопка" - 2 Южного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, планировочного подрайона 4.4.2. Сельскохозяйственный квартал "Междусопочный", планировочного подрайона 4.4.3. Сельскохозяйственный квартал "Междуречье", планировочного подрайона 4.5.3. Городской лесопарк "Халактырский пляж", планировочного подрайона 4.6.2. Лесной фонд квартал "Сопка Толстый Мыс" Восточного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденный Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа N 2805 от 24.12.2021.

Планируется завершение выполнения работ по муниципальному контракту на выполнение научно-исследовательской работы "Разработка проекта внесения изменений в генеральный план Петропавловск-Камчатского городского округа, включая стратегию пространственного развития, правила землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа, архитектурно-градостроительные концепции для зон активного градостроительного развития".

В 2023 году в рамках реализации подпрограммы "Стимулирование развития жилищного строительства и развитие застроенных и освоение новых территорий" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985:

1) в целях исполнения подмероприятия "Разработка документации по планировке территории архитектурно-планировочных решений, с целью реализации комплексной застройки районов Петропавловск-Камчатского городского округа" заключены муниципальные контракты:

- на выполнение работ архитектурно-планировочного решения и формированию земельного участка по объекту "Кампус для обучающихся образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе", включая разработку документации по планировке территории;

- на выполнение работ по разработке проекта внесения изменений в проект межевания территории и формированию земельного участка по объекту "Кампус для обучающихся образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций, расположенных в Петропавловск-Камчатском городском округе", в соответствии с архитектурно-планировочным решением и проектом внесения изменений в проект планировки территории.

Общая площадь территории составит более 12 Га;

2) в целях исполнения основного мероприятия "Разработка проектов планировки и (или) проектов межевания территорий в Петропавловск-Камчатском городском округе" заключены муниципальные контракты:

- на выполнение работ по подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории части квартала N 3 планировочного подрайона 3.1.1. Деловое ядро центра планировочного района Северного городского планировочного района в Петропавловск-Камчатском городском округе;

- на подготовку проекта внесения изменений в проект планировки территории в районе улицы Академика Курчатова-Космический проезд-проспект Циолковского в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденный Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2015 N 2849 "Об утверждении проекта планировки территории и проекта межевания территории в районе улицы Академика Курчатова - Космический проезд - проспект Циолковского в Петропавловск-Камчатском городском округе" (далее - Постановление от 25.12.2015 N 2849) и проект межевания территории, утвержденный Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.02.2017 N 261 "Об утверждении проекта межевания территории в районе улицы Академика Курчатова - Космический проезд - проспект Циолковского в Петропавловск-Камчатском городском округе" (далее - Постановление от 16.02.2017 N 261);

- на подготовку проекта внесения изменений в проект межевания территории в районе улицы Академика Курчатова-Космический проезд-проспект Циолковского в Петропавловск-Камчатском городском округе, утвержденный Постановлением от 25.12.2015 N 2849 и проект межевания территории, утвержденный Постановлением от 16.02.2017 N 261.

Общая площадь территории составит более 19 Га.

6. Потребительский рынок

Оборот розничной торговли по крупным и средним предприятиям в 2022 году сложился в размере 29 332,7 млн. рублей, что в действующих ценах на 13,7% выше уровня 2021 года.

В целях обеспечения населения услугами рыночной торговли в городском округе в 2023 году функционируют:

- 16 постоянно действующих универсальных ярмарок с размещением порядка 322 торговых мест;

- 4 универсальных сезонных ярмарки с размещением более 75 торговых мест;

В настоящее время в городском округе осуществляют деятельность два универсальных рынка: ООО Оптовая база "Камчатпромтовары" и ООО "ТРАСТ-М" с общим числом 273 торговых места, на которых организованы отдельные секторы по продаже продукции местных товаропроизводителей, в том числе сельскохозяйственной продукции, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Кроме того, одним из приоритетных направлений развития многоформатной торговли в городском округе является организация торговых площадок и ярмарок различных форматов, включая развитие собственной сети местных товаропроизводителей. Благодаря низким затратам на проведение ярмарки создается возможность задействовать большое количество участников торговой деятельности и обеспечить значительное увеличение каналов продаж продовольственных товаров, прежде всего отечественных и местных производителей.

В товарной макроструктуре оборота розничной торговли в 2022 году преобладала доля непродовольственных товаров, удельный вес продаж всей товарной группы составил 57,7% (рисунок 3).

Рисунок 3

Товарная структура оборота розничной торговли в 2022 году, в % к итогу

Основными тенденциями развития инфраструктуры розничной торговли является развитие крупных форматов торговли, сокращение количества объектов мелкорозничной торговли, развитие стационарных предприятий по сетевому принципу.

Темпы роста оборота розничной торговли в 2024 - 2026 годах по базовому варианту прогнозируются в пределах 104,5% (рисунок 4).

Рисунок 4

Прогноз оборота розничной торговли на период 2024 - 2026 годов

В денежном выражении оборот розничной торговли крупных и средних предприятий в 2024 году возрастет до 31 026,37 млн. рублей, в 2025 году - до 32 267,42 млн. рублей, а к концу прогнозного периода достигнет 33 719,46 млн. рублей.

В денежном выражении оборот розничной торговли крупных и средних предприятий к концу прогнозного периода увеличится по отношению к 2022 году на 14,9%.

В 2022 году оборот общественного питания составил 1 746,6 млн. рублей, что на 28,3% выше уровня 2021 года.

Сеть предприятий общественного питания размещена неравномерно: большинство предприятий сосредоточено на "красной линии" городского округа. По оценке, оборот общественного питания в 2023 году составит 1 781,53 млн. рублей и увеличится по сравнению с 2022 годом на 2,0%.

По базовому варианту оборот общественного питания сохранит положительную динамику и будет расти ежегодно в действующих ценах к уровню предшествующего года.

В 2022 году населению городского округа оказано платных услуг на сумму 13 590,8 млн. рублей, что в действующих ценах на 4,1% меньше, чем в 2021 году.

Общая динамика развития рынка услуг будет определяться потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных и отдельных видов бытовых услуг, которые являются социально-значимыми и носят характер "обязательных". В прогнозном периоде развитию рынка платных услуг будет способствовать оказание новых видов услуг, повышение цен и тарифов на услуги, рост денежных доходов населения. В 2023 году оценка оборота рынка услуг в целом составит 13 957,75 млн. рублей.

По базовому варианту Прогноза в 2024 - 2026 годах темпы роста объемов платных услуг, предоставленных населению, составят порядка 103,0% ежегодно в сопоставимой оценке.

7. Демографические тенденции и рынок труда

С учетом итогов Всероссийской переписи населения - 2020 демографическая ситуация в 2022 году характеризовалась отрицательной динамикой за счет естественной убыли и миграционного оттока. По состоянию на 01.01.2023 численность населения составила 162,992 тыс. человек. За год численность населения сократилась на 2 884 человека за счет миграционной (-2 536 человек) и естественной (-348 человек) убыли населения.

В 2022 году родился 1 751 ребенок, это на 80 младенцев меньше, чем в 2021 году. На каждую тысячу населения в 2022 году приходилось 10,7 рождений (рисунок 5).

Рисунок 5

Прогноз показателей рождаемости и смертности в городском округе, промилле

В течение 2022 года в городском округе умерло 2 099 человек, что на 270 человек меньше показателя 2021 года. Общий коэффициент смертности составил 11,6 промилле на 1 000 человек населения.

Коэффициент младенческой смертности по сравнению с 2021 годом снизился и составил 4,6 промилле (число детей на 1 000 родившихся живыми). В 2022 году умерло 8 детей первого года жизни (в 2021 году - 9).

Общий миграционный оборот в 2022 году составил 17 508 человек, что на 15,3% выше показателя 2021 года. В городской округ прибыло 7 486 человек, выбыло 10 022 человека. Миграционный отток составил 2 536 человек.

Более трети всех миграционных перемещений обусловлено трудовой миграцией населения, на втором месте - причины личного, семейного характера.

Миграция оказывает значительное влияние на половозрастную структуру населения городского округа. Наиболее высокой подвижностью обладает население в трудоспособном возрасте. Лица данной группы составляют более трех четвертей всей миграции городского округа.

По состоянию на 1 января 2023 года в городском округе проживало 98,459 тыс. человек в трудоспособном возрасте (или 60,4% от общей численности населения городского округа); 31,931 тыс. человек (или 19,6%) моложе трудоспособного возраста; старше трудоспособного возраста 32,602 тыс. человек (или 20,0%) (рисунок 6).

Рисунок 6

Распределение численности населения городского округа по возрастным группам (на начало года, в % к общей численности населения)

По оценке, среднегодовая численность постоянного населения городского округа в 2023 году составит 164,253 тыс. человек или 99,89% от уровня 2022 года. Коэффициент рождаемости по итогам 2023 года оценивается на уровне 9,80 промилле, коэффициент смертности - на уровне 11,00 промилле. В совокупности естественная убыль составит - 1,20 промилле на 1 000 человек населения.

Согласно базовому варианту Прогноза демографические процессы характеризуются стабильным естественным приростом населения и увеличением миграционного прироста, а впоследствии, притоком трудоспособного населения. Миграционный рост ожидается на протяжении всего прогнозного периода 2024 - 2026 годов.

Доминирующая роль в формировании демографической ситуации останется за естественными процессами. В прогнозируемом периоде ожидается снижение общего коэффициента смертности с 11,0 промилле в 2023 году до 10,10 промилле в 2026 году, а также увеличение общего коэффициента рождаемости с 9,80 промилле до 10,3 промилле к 2026 году.

Рисунок 7

Прогноз среднегодовой численности населения (тыс. человек) и показателей рождаемости и смертности (промилле) на период 2024 - 2026 годов

Таким образом, с учетом ожидаемого естественного и миграционного прироста среднегодовая численность населения городского округа составит к 2024 году 164,910 тыс. человек, к 2025 году - 165,405 тыс. человек, к 2026 году - 166,066 тыс. человек (рисунок 7).

В 2022 году численность работающих в крупных и средних организациях городского округа увеличилась по отношению к 2021 году на 0,1% и составила 55,4 тыс. человек.

Наибольшее уменьшение числа работников зафиксировано в организациях в сфере деятельности по операциям с недвижимым имуществом (151 человек), деятельности профессиональной, научной и технической (141 человек), деятельности финансовой и страховой (50 человек).

Численность официально зарегистрированных безработных составила 753 человека (2021 год - 962 человека).

Безработица в городском округе носит сезонный характер. В период сезонных работ (апрель-сентябрь) наблюдается снижение уровня регистрируемой безработицы, в первом и четвертом кварталах года - стабильный рост.

Напряженность на рынке труда находится в прямой зависимости от сезонной занятости населения: в период сезонной занятости растет потребность организаций в работниках и, как следствие, напряженность на рынке труда падает, с окончанием сезонных работ уменьшается потребность в работниках и растет напряженность.

За 2022 год в краевое государственное казенное учреждение "Центр занятости населения города Петропавловска-Камчатского" обратилось за содействием в поиске подходящей работы 3 250 человек, не занятых трудовой деятельностью, что на 17,2% меньше, чем в 2021 году, из них было трудоустроено 2 439 безработных против 3 344 в предыдущем году.

По консервативному варианту Прогноза среднесписочная численность работников крупных и средних организаций городского округа к концу 2026 года увеличится в сравнении с 2022 годом на 1,60 тыс. человек и составит 57,0 тыс. человек. Предполагается, что количество официально зарегистрированных безработных снизится с 753 человек в 2022 году до 530 человек в 2026 году. Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется в 2024 - 2026 годах в пределах 0,65%.

По базовому варианту Прогноза среднесписочная численность работников крупных и средних организаций городского округа к концу 2026 года увеличится в сравнении с 2022 годом на 2,10 тыс. человек и составит 57,5 тыс. человек. Уровень официально зарегистрированной безработицы прогнозируется в 2024 - 2026 годах на уровне 0,65%.

Увеличение численности работающих по обоим вариантам ожидается в том числе за счет увеличения числа рабочих мест на предприятиях в рамках режима ТОР "Камчатка" и СПВ.

8. Доходы населения

Основным источником денежных доходов населения городского округа является оплата труда наемных работников.

В 2022 году размер среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в целом по городскому округу составил 121 169,1 рубля, что на 12,5% выше уровня 2021 года. Сохраняется высокая межотраслевая дифференциация заработной платы.

По-прежнему наиболее высокий уровень средней заработной платы по крупным и средним организациям зафиксирован по виду деятельности "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 212 104,8 рубля (на 75,0% выше среднемесячной заработной платы, сложившейся в городском округе). Также выше среднемесячной сложилась заработная плата по видам деятельности: "Обрабатывающие производства" - 198 520,3 рубля (163,8%), "Добыча полезных ископаемых" - 162 917,2 рубля (134,5%), "Строительство" - 161 236,1 рубля (133,1%), "Деятельность финансовая и страховая" - 138 726,7 рубля (114,5%).

Ниже средней сложилась заработная плата по видам экономической деятельности: "Деятельность почтовой связи и курьерская деятельность" - 60 957,6 рубля (50,3%), "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" - 70 608,8 рубля (58,3%), "Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" - 76 618,4 рубля (63,2%), "Образование" - 78 850,1 рубля (65,1%), "Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" - 79 243,7 рубля (65,4%).

Соотношение среднемесячной номинальной заработной платы и величины прожиточного минимума трудоспособного населения за 2022 год составило 440,7% (аналогичный показатель предыдущего года - 470,3%).

На 01.01.2023 года средний размер назначенных пенсий по городскому округу сложился в размере 28 441,73 рубля, номинальный рост составил 112,7%. В 2022 году соотношение среднего размера месячной пенсии к средней величине прожиточного минимума пенсионера в городском округе составило 144,2% (в 2021 году - 139,3%).

Численность пенсионеров в городском округе на 1 января 2023 года уменьшилась по сравнению с предшествующим периодом на 0,6% и составила 49 434 человека - 30,3% от общей численности населения городского округа.

В прогнозном периоде, как и в предыдущие годы, основным доходным источником населения будет оплата труда наемных работников.

В 2024 - 2026 годах рост средней заработной платы в целом по городскому округу ожидается ежегодно в пределах до 4,7% по консервативному варианту Прогноза и 7,3% - по базовому варианту Прогноза.

По консервативному варианту Прогноза к концу 2026 года заработная плата, выплачиваемая работникам организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства, составит 146 060,0 рублей. Ее номинальный рост к уровню средней оплаты труда 2022 года составит 20,5%.

По базовому варианту Прогноза предполагается, что номинальный размер среднемесячной заработной платы к концу 2026 года составит 160 320,0 рублей, ее рост к уровню 2022 года составит 32,3% (рисунок 8).

Для внебюджетного сектора экономики, по-прежнему, будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда.

Рисунок 8

Прогноз реальной заработной платы и номинальной начисленной заработной платы работников организаций, не относящихся к субъектам малого предпринимательства городского округа на период 2024 - 2026 годов

Индекс потребительских цен в декабре 2022 года к декабрю 2021 года составил 112,2%.

Учитывая общероссийскую тенденцию инфляционных процессов, согласно сценарным условиям и основным параметрам прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогнозируемым изменениям цен (тарифов) на товары, услуги хозяйствующих субъектов, осуществляющих регулируемые виды деятельности в инфраструктурном секторе на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов, темпы роста потребительских цен в Камчатском крае на конец 2023 года оцениваются на уровне 105,6% по отношению к декабрю 2022 года, что на 0,3 процентных пункта ниже показателей индекса потребительских цен Российской Федерации.

Прогноз индексов потребительских цен на 2024 - 2026 годы выполнен с учетом среднегодовых темпов роста, исходя из сценарных условий прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и на основании фактических региональных показателей среднемесячных поквартальных темпов роста инфляции за предшествующий трехлетний период.

По основному варианту учтены ценовые факторы, определяемые спецификой региональной экономики, которая не предусматривает резких структурных и качественных изменений на потребительском рынке.

В 2024 году рост цен "декабрь к декабрю предыдущего года" по базовому варианту оценивается на уровне 104,4%, в 2025 году - 104,0% и 2026 году - 104,0%.

По консервативному варианту прогноза в 2024, 2025 и 2026 годах рост цен "декабрь к декабрю предыдущего года" - 104,4%, 104,0% и 104,0% соответственно.

9. Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства

Основным направлением развития малого и среднего предпринимательства в среднесрочный период является формирование комфортных условий для ведения бизнеса и улучшение инвестиционного климата на территории городского округа.

По состоянию на 01.07.2023 на территории городского округа зарегистрировано 10 040 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них: микропредприятия - 3 539, малые предприятия - 228, средние предприятия - 24, индивидуальных предпринимателей - 6 249.

В 2022 году продолжилась тенденция к увеличению объемов оборота малых (включая микропредприятия) и средних предприятий, по сравнению с показателем 2021 года оборот вырос на 6,2% и составил 69 031,0 млн. рублей.

На развитие малого бизнеса значительное влияние оказывает индивидуальное предпринимательство.

Наибольшее количество индивидуальных предпринимателей осуществляют предпринимательскую деятельность в торговле - 31,9%, по виду деятельности "Операции с недвижимым имуществом" - 5,5%, по виду деятельности "Деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков" - 3,6%, по виду деятельности "Деятельность туристских агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма" - 2,8%.

В 2023 году планируется увеличение количества средних, малых предприятий с учетом микропредприятий, которое составит 4 740 единиц (105,0% к уровню 2022 года). Среднесписочная численность работников данных предприятий составит 23 419 человек.

Поддержка предпринимательства в среднесрочной перспективе будет осуществляться в соответствии с муниципальной программой "Развитие экономики, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1982 (подпрограмма 1 "Создание благоприятных условий для обеспечения населения Петропавловск-Камчатского городского округа услугами потребительского рынка и развития предпринимательства").

В целях создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа планируется предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде субсидий:

- юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям на создание собственного бизнеса;

- субъектам малого и среднего предпринимательства на ранней стадии их деятельности на приобретение основных средств;

- субъектам малого и среднего предпринимательства в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования для создания и (или) развития и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг);

- субъектам малого и среднего предпринимательства на создание туристской инфраструктуры;

- субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, направленных на оплату аренды за нежилое здание (помещение), расположенное на территории городского округа;

- субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования и специализированной техники для создания и (или) развития, и (или) модернизации сельскохозяйственного производства;

- субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат, связанных с приобретением оборудования и специализированных автотранспортных средств для создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (пищевых продуктов).

Будет продолжена работа по оказанию консультационной, организационно-методической и информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с использованием ресурсов официального сайта администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, путем проведения круглых столов, совещаний, встреч представителей администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с представителями бизнес-сообщества, а также сопровождение инвестиционных проектов субъектов инвестиционной деятельности.

В целях формирования положительного образа предпринимателя, популяризации роли предпринимательства планируется производство соответствующих теле- и радиопрограмм, размещение публикаций в средствах массовой информации, проведение выставочно-ярмарочных мероприятий.

На 2024 - 2026 годы прогнозируется дальнейший рост числа малых (с учетом микропредприятий) и средних предприятий и численности их работников.

Количество средних, малых предприятий и микропредприятий по базовому варианту увеличится с 4 740 единиц в 2023 году до 5 356 единиц в 2026 году (на 18,7% выше уровня 2022 года).

Средняя численность работников средних и малых предприятий (с учетом микропредприятий) в 2026 году составит 27 924 человека, что выше уровня 2022 года на 25,2%.

Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) в 2026 году составит 81 775,0 млн. рублей (увеличение по сравнению с 2022 годом на 18,5%).

10. Социальная поддержка населения

Администрация городского округа осуществляет социальную поддержку населения в рамках реализации государственных полномочий, дополненных муниципальными мерами социальной поддержки граждан.

В целях обеспечения на муниципальном уровне системы адресной социально-экономической поддержки малообеспеченных категорий населения, социальной стабильности и роста возможностей удовлетворения жизненно важных потребностей пожилых людей, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами, в городском округе разработана муниципальная адресная система дополнительных мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. Особое внимание при разработке уделено социально-экономической поддержке семьям с несовершеннолетними детьми и детьми-инвалидами.

Оказание социальной поддержки населению на территории городского округа осуществляется по следующим направлениям:

- реализация государственных полномочий Камчатского края по выплате компенсации части платы, взимаемой с родителей или иных законных представителей за содержание ребенка в федеральных государственных и (или) муниципальных образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования;

- назначение и выплата ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе;

- предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа;

- предоставление субсидий специализированной службе по вопросам похоронного дела в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с организацией погребения умершего и оказания услуг по погребению;

- участие в организации и проведении социально-значимых мероприятий;

- реализация отдельных государственных полномочий Камчатского края по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам;

- реализация отдельных государственных полномочий Камчатского края по предоставлению гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Камчатском крае.

В среднесрочной перспективе администрация Петропавловск-Камчатского городского округа продолжит развивать систему муниципальной социальной поддержки с целью повышения качества жизни граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.

За счет средств бюджета городского округа планируется предоставить меры муниципальной социальной поддержки:

- в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.04.2019 N 167-нд "О дополнительных мерах муниципальной социальной поддержки для отдельных категорий граждан, проживающих на территории Петропавловск-Камчатского городского округа";

- в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2008 N 87-нд "О мерах муниципальной социальной поддержки отдельным категориям граждан на ремонт жилых помещений в Петропавловск-Камчатском городском округе";

- в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 06.03.2013 N 36-нд "О дополнительных мерах муниципальной социальной поддержки по бесплатному зубопротезированию для отдельных категорий граждан";

- в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 N 144-нд "О порядке и условиях присвоения звания "Почетный гражданин города Петропавловска-Камчатского";

- в соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 27.10.2014 N 265-нд "О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий обучающихся в муниципальных общеобразовательных организациях Петропавловск-Камчатского городского округа в виде обеспечения бесплатным питанием".

Планируется продолжение работы по назначению и выплате ежемесячных доплат к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности в городском округе, и пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в городском округе в соответствии с Решениями Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.12.2019 N 229-нд "О порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в Петропавловск-Камчатском городском округе" и от 23.12.2020 N 331-нд "О порядке назначения и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии лицам, замещавшим муниципальные должности".

Планируется продолжение работы по возмещению расходов, связанных с погребением, специализированной службе по вопросам похоронного дела в соответствии с Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2017 N 2553 "О Порядке предоставления из бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа субсидий специализированной службе по вопросам похоронного дела в целях возмещения недополученных доходов в связи с организацией погребения умершего и оказания услуг по погребению".

В 2024 - 2026 годах продолжится исполнение отдельных государственных полномочий Камчатского края:

- по социальному обслуживанию граждан в Камчатском крае в соответствии с Законом Камчатского края от 03.03.2021 N 561 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственным полномочием Камчатского края по оказанию государственной социальной помощи на основании социального контракта малоимущим гражданам";

- по предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае в соответствии с Законом Камчатского края от 12.02.2014 N 390 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в период получения ими образования в государственных и муниципальных образовательных организациях в Камчатском крае";

- по осуществлению отдельного государственного полномочия Камчатского края по предоставлению гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, в форме материальной помощи в соответствии с Законом Камчатского края от 17.06.2022 N 96 "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае государственным полномочием Камчатского края по предоставлению гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающим в Камчатском крае, социальной поддержки в форме материальной помощи".

Ситуация с предоставлением социальных услуг и мер социальной поддержки в городском округе является стабильной, чему способствуют следующие благоприятные факторы, сложившиеся в системе социального обслуживания населения:

- постоянная актуализация мер социальной поддержки населения в соответствии со сложившейся в городском округе, в Камчатском крае и в целом в Российской Федерации социально-экономической ситуацией, а также в соответствии с изменениями, вносимыми в законодательные акты всех уровней;

- эффективность мер социальной поддержки, направленных на снижение воздействия факторов социального риска;

- решение вопросов качества, количества и уровня предоставляемых мер социальной поддержки;

- внедрение новых форм и видов мер муниципальной социальной поддержки;

- обеспечение дополнительной социально-экономической помощью лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья, семей с несовершеннолетними детьми;

- повышение качества и уровня жизни пожилых граждан, инвалидов и семей с несовершеннолетними детьми.

11. Образование

Основными направлениями развития системы образования городского округа на среднесрочный период являются обеспечение государственных гарантий доступности качественного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, а также повышение качества дополнительного образования; повышение эффективности кадрового обеспечения системы образования; информатизация образовательного пространства; создание безопасного образовательного пространства; повышение эффективности управления образованием, в том числе эффективности расходования бюджетных средств.

Система образования городского округа представлена 81 муниципальным образовательным учреждением, из них:

- 35 учреждений общего образования;

- 37 учреждений дошкольного образования;

- 9 учреждений дополнительного образования.

11.1 Дошкольное образование

Система дошкольного образования в городском округе представляет собой многофункциональную сеть детских садов, ориентированную на потребности населения и предоставляющую спектр разнообразных образовательных услуг: детские сады общеразвивающего вида; детские сады комбинированного и компенсирующего видов; детские сады - Центры развития ребенка, услуги индивидуальных предпринимателей.

В городском округе услуги дошкольного образования предоставляют 37 дошкольных образовательных учреждений (далее - ДОУ) и 14 общеобразовательных учреждений, в которых получают услугу по предоставлению дошкольного образования и (или) услугу по присмотру и уходу 9 389 воспитанников.

Доля детей в возрасте 1 - 6 лет, получающих дошкольную образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6 лет в отчетном периоде составила 90,0%.

Отсутствует очередь в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет, находящихся в актуальном спросе. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования составил 100%.

По состоянию на 01.07.2023 на учете (в очереди) для определения в муниципальные дошкольные учреждения состоит 1 799 детей от 0 до 7 лет, из них в актуальном спросе находятся 63 ребенка в возрасте от 1,5 до 3 лет.

11.2 Общее образование

Система начального, основного и среднего образования городского округа представлена 35 образовательными учреждениями, подведомственными Управлению образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- 27 средних общеобразовательных школ, в том числе 2 школы с углубленным изучением отдельных предметов (Муниципальное автономное общеобразовательное учреждение (далее - МАОУ) "Средняя школа N 33 с углубленным изучением отдельных предметов" Петропавловск-Камчатского городского округа, Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение (далее - МБОУ) "Средняя школа N 34 с углубленным изучением отдельных предметов" Петропавловск-Камчатского городского округа);

- 2 лицея (МБОУ "Лицей N 21", МБОУ "Лицей N 46");

- 1 гимназия (МАОУ "Гимназия N 39" Петропавловск-Камчатского городского округа);

- 4 основные общеобразовательные школы (МБОУ "Основная школа N 5" Петропавловск-Камчатского городского округа, МБОУ "Основная школа N 6 имени Л.П. Лельчука" Петропавловск-Камчатского городского округа, МБОУ "Основная школа N 32" Петропавловск-Камчатского городского округа, МБОУ "Основная школа N 37" Петропавловск-Камчатского городского округа);

- 1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста (МАОУ "Начальная школа - детский сад N 52").

Основными показателями эффективности деятельности общеобразовательных учреждений является уровень освоения учащимися образовательного стандарта и качества учебных достижений.

В 2022 году в общеобразовательных учреждениях обучается 19 327 детей, из них 3 934 - во вторую смену, что составляет 20,3%. До 2025 года количество детей, обучающихся во вторую смену, продолжит снижаться за счет ввода в эксплуатацию блока начальной школы МБОУ "Средняя школа N 40" Петропавловск-Камчатского городского округа. Количество детей, обучающихся в школах городского округа, исходя из численности дошкольников, существенно увеличиваться не будет.

С целью привлечения педагогических работников в образовательные учреждения городского округа Управлением образования администрации Петропавловск-Камчатского городского округа принимаются следующие меры:

- организация взаимодействия по функционированию стажерских площадок с краевым государственным профессиональным образовательным бюджетным учреждением "Камчатский педагогический колледж" и федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Камчатский государственный университет имени Витуса Беринга". В 2023 году на базе 22 школ и 9 ДОУ продолжили работать стажерские площадки;

- передача жилых помещений образовательным учреждениям на праве оперативного управления;

- проведение открытых уроков, мастер-классов. В 2023 продолжена работа Школы молодого специалиста с целью адаптации молодых педагогов.

11.3 Дополнительное образование

Дополнительное образование в системе образования городского округа организовано на базе 9 учреждений.

Охват детей и подростков дополнительными образовательными услугами в учреждениях дополнительного образования в 2023 году составил 7 641 человек, в общеобразовательных учреждениях - 10 221 человек.

В 2022 году в городском округе продолжена работа по реализации целевой модели развития системы дополнительного образования детей, в рамках которой совершен переход на новую систему расчета охвата детей, занятых в дополнительном образовании, путем их регистрации в информационной системе "Навигатор дополнительного образования детей в Камчатском крае".

В рамках проекта в 7 учреждениях дополнительного образования городского округа внедрена система персонифицированного финансирования дополнительного образования детей (далее - ПФДО). ПФДО реализуется путем предоставления детям и подросткам от 5 до 18 лет сертификатов персонифицированного финансирования - именных электронных документов, включающих ребенка в систему персонифицированного финансирования и позволяющих ему посещать кружки и секции дополнительного образования за счет средств муниципалитета.

В рамках внедрения ПФДО в 2022 - 2023 учебном году был выдан 2 861 сертификат финансирования.

Планируется развитие кружкового движения, увеличение объединений технической направленности, таким образом, прогнозный показатель охвата детей дополнительными образовательными услугами в учреждениях дополнительного образования увеличится до 8 300 человек.

12. Культура

Население городского округа обеспечено разноплановыми муниципальными учреждениями культуры и образования в сфере искусства, созданы условия для организации досуга и отдыха.

Основные направления политики развития городского округа в сфере культуры:

- обеспечение сохранения объектов историко-культурного наследия;

- создание условий для развития духовного потенциала и самодеятельного творчества;

- создание условий для развития системы художественно-эстетического образования детей;

- обеспечение условий для развития библиотечного обслуживания населения;

- обеспечение условий сохранения и развития материально-технической базы учреждений культуры.

Основные тенденции развития учреждений культуры (библиотек, дополнительного образования детей в сфере искусства, культурно-досуговых учреждений клубного типа):

- укрепление материально-технической базы учреждений;

- повышение качества и расширение спектра услуг в сфере культуры;

- обеспечение достойной оплаты труда работников учреждений культуры как результат повышения качества и количества оказываемых ими услуг.

В среднесрочной перспективе планируется продолжить развитие материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования в сфере искусства, а именно:

- проведение работ по ремонту пола в фойе и ремонта пола в коридоре первого этажа муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования (далее - МБУДО) "Детская музыкальная школа N 1";

- проведение капитального ремонта внутренних помещений МБУДО "Детская музыкальная школа N 3";

- проведение ремонтных работ крыльца МБУДО "Детская музыкальная школа N 4";

- проведение работ по текущему ремонту в концертном зале МБУДО "Детская музыкальная школа N 5";

- проведение работ по ремонту лестничного марша и площадки в здании муниципального автономного учреждения дополнительного образования (далее - МАУДО) "Детская музыкальная школа N 6";

- проведение работ по ремонту коридора в здании МАУДО "Детская музыкальная школа N 7";

- проведение работ по ремонту лестничного марша и площадки в здании МАУДО "Детская художественная школа".

По состоянию на 01.08.2023 сеть муниципальных учреждений культуры представлена 11 учреждениями.

Учреждения	Количество
Учреждения дополнительного образования (6 детских музыкальных школ; 1 детская художественная школа)	7
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" (в том числе 11 филиалов)	1
Культурно-досуговые учреждения (в том числе 2 филиала)	2
Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской оркестр"	1
ВСЕГО:	11

Целью муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" (далее - МБУК "ЦБС") является создание условий и оказание услуг для более полного удовлетворения культурных потребностей населения в приобщении к ценностям национальной и мировой культуры путем реализации прав на свободный доступ к информации. Учреждение оказывает муниципальную услугу по организации библиотечного обслуживания населения.

В структуру МБУК "ЦБС" входят:

N п/п	Название библиотеки	Адрес
1	Центральная библиотека имени И.В. Федорова-Омулевского (ЦБ)	ул. Набережная, 20
2	Информационно-библиотечный центр (ИБЦ)	ул. Индустриальная, 19
3	Информационно-библиотечный центр для детей и юношества им. Г.Г. Поротова (ИБЦ ДиЮ им. Г.Г. Поротова)	ул. Войцешека, 7а
4	Библиотека N 1 имени Н.В. Санеева	ул. Ленинградская, 45
5	Библиотека N 2	ул. Индустриальная, 3
6	Библиотека N 5	ул. Океанская, 58
7	Библиотека N 6	ул. Чубарова, 4
8	Библиотека N 8	ул. Беринга, 106
9	Библиотека N 9	пр. Циолковского, 25
10	Библиотека N 11	ул. Арсеньева, 6а
11	Информационно-библиотечный центр "Доступный город"	пр-т Рыбаков, 13

Основные показатели библиотечного обслуживания:

Основные показатели	Ед. измерения	2022 год	2023 год (оценка)
Библиотечный фонд	экз.	294 574	290 000
Количество посещений	чел.	273 605	275 500
Количество книговыдач в год	экз.	751 423	802 500
Зарегистрировано пользователей	чел.	32 512	32 500
Доля библиотек, имеющих доступ в сети Интернет	%	100	100

В 2023 году прогнозируется сохранение показателей по обслуживанию пользователей МБУК "ЦБС" ну уровне 2022 года.

МБУК "ЦБС" последовательно решает проблему создания единого библиотечно-информационного пространства, основанного на принципах открытости и доступности информации для населения городского округа, на более качественном и современном уровне, с использованием современных технологий.

Услуги по обеспечению культурного досуга населения оказывают 2 учреждения культурно-досугового типа:

- муниципальное автономное учреждение культуры "Дом культуры и досуга "Апрель";

- муниципальное автономное учреждение культуры "Городской Дом культуры "СРВ", включающий 2 обособленных структурных подразделения: дом культуры "Глухих и слабослышащих", исторический выставочный центр "Город Воинской Славы".

В первом полугодии 2023 года в муниципальных культурно-досуговых учреждениях осуществляли свою деятельность 67 творческих коллективов (формирования самодеятельного творчества, любительские объединения, группы, клубы по интересам) с количеством участников - 1 646 человек. Планируется дальнейшая положительная динамика по росту количества творческих коллективов и их участников.

Муниципальными учреждениями культуры за отчетный год подготовлено и проведено 1 034 культурно-массовых мероприятия, которые посетили 171 774 человека.

Активную работу по организации и проведению концертов для населения города осуществляет муниципальное бюджетное учреждение культуры "Городской оркестр" (далее - МБУК "Городской оркестр").

В 2022 году МБУК "Городской оркестр" дано 62 концерта с количеством зрителей 31 690 человек, из них для детей - 13 концертов с количеством зрителей 2 170. В первой половине 2023 года МБУК "Городской оркестр" дано 19 концертов, с количеством зрителей 3 330 человек, из них 5 для детей с количеством зрителей 270 человек.

В городском округе функционирует 6 детских музыкальных школ и 1 художественная школа. Общее количество обучающихся на конец 2022 года составило 1 504 ребенка. Общее количество обучающихся в первом полугодии 2023 года составляло 1 504 ребенка. Планируется дальнейшее увеличение числа обучающихся в детских музыкальных и художественных школах.

13. Физическая культура и спорт

В 2023 году физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия проводятся в соответствии с утвержденным календарным планом Петропавловск-Камчатского городского округа на 2023 год по заявкам спортивных федераций. В рамках реализации подпрограммы "Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981, по состоянию на 01 июля 2023 года организовано и обеспечено проведение 129 физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий совместно с федерациями по видам спорта, многие из которых реализуются от 1 дня до 2 месяцев, всего на 2023 год запланировано 149 мероприятий.

Основные направления деятельности в области развития массовой физической культуры и спорта на территории городского округа:

- создание условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения на территории городского округа;

- обеспечение организации и проведения спортивных мероприятий;

- привлечение населения к здоровому образу жизни путем увеличения количества жителей городского округа, несовершеннолетних и молодежи, вовлеченных в занятия физической культурой и спортом, в том числе для профилактики правонарушений в молодежной среде.

Наиболее яркие спортивные события в 2022 году: участие в организации массовых общероссийских мероприятий, проводимых на территории городского округа (фестиваль экстремальных зимних видов спорта "Снежный путь", легкоатлетический пробег "Эстафета мира", летний и зимний Фестивали "ГТО", муниципальные этапы всероссийских соревнований по игровым видам спорта: "Серебряный мяч", "Президентские игры", "Президентские состязания").

В рамках развития детско-юношеского спорта и совершенствования условий подготовки спортивного резерва в 2023 году обеспечено проведение детских спортивных соревнований "Президентские игры", "Президентские состязания", "Первенство Петропавловск-Камчатского городского округа по мини-футболу памяти Т. Рудик".

В 2024 - 2026 годах планируется продолжение комплексной работы в рамках реализации мероприятий подпрограмм, предусмотренных муниципальной программой "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981.

14. Молодежная политика

Основные направления реализации молодежной политики на территории городского округа:

- вовлечение молодежи в социальную практику и ее информирование, создание условий для формирования здорового образа жизни, активного включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь общества;

- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей;

- развитие форм и методов вовлечения молодежи в трудовую деятельность;

- профилактика асоциальных явлений и интеграция в жизнь общества молодых людей, попавших в трудную жизненную ситуацию.

Работа по молодежной политике ведется в рамках реализации подпрограммы "Молодежь Петропавловск-Камчатского городского округа" муниципальной программы "Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 12.10.2016 N 1981 и подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1985 (далее - подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе").

Основные направления работы в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе":

- внедрение механизмов оказания государственной поддержки при предоставлении молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства;

- поддержка в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке молодыми семьями, имеющими достаточные доходы и нуждающимися в улучшении жилищных условий.

В городском округе подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе" является приоритетной и реализуется с 2008 года. За это время 964 молодые семьи приобрели жилье, в том числе в 2022 - 60 молодых семей (в 2021 году - 58).

По состоянию на 1 июля 2023 года проведено 21 молодежное мероприятие из 75 запланированных. Самыми яркими мероприятиями первого полугодия 2023 года стали: городской конкурс "Аллея снеговиков", "Открытый турнир по хоккею в валенках", образовательный проект "Бизнес молодежи. Гранты", серия интеллектуальных игр "Что? Где? Когда?" "Я знаю!", Первый Камчатский Слет детей и молодежи "от Донецка до Камчатки" (делегация из г. Светлодарск), городской этап конкурса "Молодая семья - 2023", День молодежи.

С целью развития комфортной городской среды, благоустройства и художественного оформления городского округа в 2023 году в четвертый раз состоялся Петропавловск-Камчатский фестиваль "Авача стрит-арт".

С 1 июля художники из краевой столицы приступили к нанесению контуров будущих арт-работ. В 2023 году будет украшено еще 25 стен многоквартирных домов. Участие в фестивале приняли 12 художников из городов Москва, Санкт-Петербург, Красноярск, Владивосток, Сочи, Подольск, Пушкино, а также 6 художников из Петропавловска-Камчатского и Елизово.

В рамках поддержки общественных организаций и объединений ежегодно проводится конкурс проектов и программ общественных организаций и объединений на предоставление субсидий из бюджета городского округа на поддержку общественных инициатив по направлениям молодежной политики. Ведется постоянная работа с общественными молодежными организациями, добровольческими организациями, в том числе проводятся совместные акции и мероприятия.

Отдельным направлением работы является трудоустройство несовершеннолетних. В 2023 году МАУ "Молодежный центр" на специально созданных дополнительных временных рабочих местах в трудовых отрядах "Молодой Петропавловск" трудоустроено 1 048 несовершеннолетних.

МАУ "Молодежный центр" - это площадка для реализации городских программ, проектов и мероприятий в сфере молодежной политики. Приоритетная возрастная категория, на которую в первую очередь работает Центр, это молодые люди в возрасте от 14 до 35 лет.

Основная цель МАУ "Молодежный центр" - создание условий для формирования социально зрелой молодежи, поддержка и развитие конкурентоспособной молодежи, поддержка проектов по развитию личностного потенциала, патриотических, добровольческих проектов и проектов по формированию кадрового резерва городского округа.

При МАУ "Молодежный центр" на постоянной основе реализуются такие социально значимые проекты как: "Диалог мам", "Волонтер МЦ", "Творческая лаборатория", репетиционная точка для музыкальных групп и коллективов, танцевальный зал для занятий творческих коллективов.

15. Финансовые ресурсы и налоговая политика

В 2022 году бюджет городского округа по доходам исполнен на 97,8%. При уточненном плане по доходам в объеме 17 120,0 млн. рублей, в бюджет городского округа поступило 16 750,5 млн. рублей. Отклонение фактических от плановых показателей составило 369,4 млн. рублей, или 2,2%.

Доходы бюджета городского округа в 2022 году по сравнению с фактическим исполнением за 2021 год увеличились на 10,9%. По налоговым и неналоговым доходам прирост составил 11,9%, доходы бюджета городского округа от безвозмездных поступлений увеличились на 9,9%.

При плане поступлений налоговых и неналоговых доходов в объеме 8 514,7 млн. рублей, исполнение составило 8 501,0 млн. рублей, или 99,8%. Фактические поступления налоговых доходов за 2022 год составляют 7 904,0 млн. рублей, что на 8,4 млн. рублей меньше плановых показателей. Плановые показатели недовыполнены по следующим видам налоговых доходов:

- по группе доходов "Налоги на прибыль, доходы" на 11,7 млн. рублей, или на 0,2%;

- по группе доходов "Налоги на совокупный доход" на 14,3 млн. рублей, или на 1,0%.

По группе и подгруппе доходов "Налоги на имущество" исполнение составило 536,8 млн. рублей, или 102,0% от плановых показателей, план перевыполнен на 10,7 млн. рублей.

Фактические поступления неналоговых доходов за 2022 год составляют 597,0 млн. рублей, что на 5,3 млн. рублей меньше плановых показателей. Плановые показатели не исполнены по следующим видам неналоговых доходов:

- по группе доходов "Доходы от продажи материальных и нематериальных активов" на 6,1 млн. рублей, или на 12,2%;

- по группе доходов "Штрафы, санкции, возмещение ущерба" на 7,4 млн. рублей, или на 18,2%.

Перевыполнение плановых показателей сложилось по следующим видам неналоговых доходов:

1) по группе доходов "Доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности" на 0,5 млн. рублей, или на 0,1%;

2) по группе доходов "Платежи при пользовании природными ресурсами" на 0,1 млн. рублей, или на 0,1%;

3) по группе доходов "Доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства" на 7,5 млн. рублей, или на 60,8%.

По итогам отчетного финансового года исполнение по налогу на доходы физических лиц (далее - НДФЛ) составило 5 175,2 млн. рублей, или 100,2%, что больше плановых назначений на 9,3 млн. рублей. НДФЛ является основным бюджетообразующим налогом и составляет 61,0% от налоговых и неналоговых поступлений городского округа.

По сравнению с 2021 годом объем поступлений по НДФЛ увеличился на 930,7 млн. рублей или на 21,9%. Рост поступлений в сравнении с 2021 годом произошел в основном за счет установления дополнительного норматива отчислений от НДФЛ, подлежащего зачислению в краевой бюджет, в бюджет городского округа в размере 3,7% на 2022 год.

В 2022 году поступления по налогу на прибыль организаций составили 623,2 млн. рублей, что меньше плановых показателей на 21,0 млн. рублей или 96,7% от плановых назначений.

Уменьшение поступлений по сравнению с 2021 годом составляет 170,8 млн. рублей, или 21,5%. На уменьшение поступлений, а также на неисполнение бюджетных назначений 2022 года оказали влияние следующие факторы:

1) заявленные убытки по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятий рыбной отрасли за 9 месяцев 2022 года;

2) возврат переплат на расчетные счета налогоплательщиков предприятий рыбной отрасли, горнодобывающей и топливно-энергетической промышленности;

3) снижение прибыли по итогам финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщиков с видом экономической деятельности "Денежное посредничество".

Удельный вес поступлений по налогу на прибыль организаций в общем объеме налоговых и неналоговых доходов уменьшился в 2022 году по сравнению с 2021 годом с 11,0% до 8,0%. При этом, в динамике ряда лет, поступления по налогу на прибыль организаций по сравнению с 2018 годом увеличились на 120,6 млн. рублей, или на 24,0%.

В 2022 году от уплаты налогов на совокупный доход в бюджет городского округа поступило 1 465,5 млн. рублей, что меньше утвержденных плановых показателей на 14,3 млн. рублей. Исполнение к плановым показателям составило 99,0%.

Увеличение объема поступлений по данным налогам по сравнению с 2021 годом составил 98,3 млн. рублей, или 7,2%, что обусловлено:

- ростом поступлений по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения в результате отмены льгот, предусматривающих снижение налоговых ставок для налогоплательщиков в 2021 году;

- ростом по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в результате прекращения с 01.02.2022 действия части мер поддержки индивидуальных предпринимателей (налогоплательщиками производилась оплата полученного патента в полном объеме, по ставкам, установленным налоговым законодательством).

По группе доходов от налогов на совокупный доход в динамике лет с 2018 года показатели поступлений выросли в 1,2 раза.

В 2022 году плановые показатели по налогу на имущество физических лиц исполнены на 111,4%: при утвержденных плановых показателях 153,6 млн. рублей фактическое исполнение составило 171,1 млн. рублей. Прирост поступлений к 2021 году составляет 74,6%. Рост поступлений обусловлен проведением переоценки объектов недвижимого имущества в соответствии с Приказом Министерства имущественных и земельных отношений Камчатского края от 12.11.2020 N 179.

Плановые показатели по поступлению доходов в бюджет городского округа от налога на имущество организаций в 2022 году исполнены на 98,2%: при утвержденных бюджетных назначениях 235,7 млн. рублей фактическое исполнение составило 231,5 млн. рублей. По сравнению с 2021 годом, объем поступлений по данному виду налога увеличился на 33,8%, что обусловлено проведением переоценки объектов недвижимого имущества.

Плановые показатели поступлений земельного налога в бюджет городского округа в 2022 году исполнены на 98,1%: при утвержденных бюджетных назначениях 136,8 млн. рублей, фактическое поступление составило 134,2 млн. рублей. По сравнению с 2021 годом объем поступлений снижен на 32,4% в связи с произведенной переоценкой кадастровой стоимости объектов по состоянию на 01.01.2021. В результате поступления по земельному налогу в течение отчетного периода 2022 года имели тенденцию к снижению. Также на показатель оказало влияние наличие переплаты по состоянию на 01.01.2022 по отдельным налогоплательщикам.

Поступления по неналоговым доходам в бюджет городского округа в 2022 году исполнены на 99,1%, невыполнение плановых показателей поступлений составило 5,3 млн. рублей.

Неисполнение плановых показателей по неналоговым доходам обусловлено невыполнением плановых показателей по следующим группам неналоговых доходов:

1) по группе доходов "Доходы от продажи материальных и нематериальных активов" плановые показатели не исполнены на 6,1 млн. рублей, или на 12,2% в связи с реализацией имущества не по рыночной стоимости, а по цене, предложенной на площадке участниками аукциона, согласно положениям Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Также на неисполнение повлиял фактор снижения поступлений от продажи комнат в коммунальных квартирах по сравнению с планируемыми значениями.

2) по группе доходов "Штрафы, санкции, возмещение ущерба" плановые показатели не исполнены на 7,4 млн. рублей, или на 18,2% в связи со снижением количества выявленных нарушений, не перечислением организациями задолженности в доход бюджета, списанием начисленной и неуплаченной суммы неустоек, а также ликвидацией юридических лиц-должников.

Безвозмездные поступления в бюджет городского округа из краевого бюджета по сравнению с 2021 годом увеличились на 775,2 млн. рублей. В структуре доходов бюджета доля доходов от безвозмездных перечислений из краевого бюджета в 2022 году составила 49,4%, что на 0,3 процентных пункта меньше доли 2021 года.

Фактический объем безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации составил 8 276,4 млн. рублей, или 95,9% от плановых бюджетных назначений. Исполнение плановых показателей поступлений составило:

- по дотациям бюджетам муниципальных образований - 100,0%;

- по субсидиям бюджетам муниципальных образований - 80,6%;

- по субвенциям бюджетам городских округов - 99,6%;

- по иным межбюджетных трансфертам - 99,5%.

Исполнение бюджета городского округа по расходам в 2022 году при уточненных плановых назначениях 18 129,5 млн. рублей составило 17 414,8 млн. рублей, или 96,1%.

Исполнение бюджета городского округа за 2022 год характеризуется стабильным исполнением текущих расходных обязательств в целях обеспечения жизнедеятельности городского округа.

В общем объеме расходов бюджета городского округа в 2022 году наибольший удельный вес составляли затраты на:

- социальную сферу - 61,0%;

- национальную экономику и жилищно-коммунальное хозяйство - 32,8%;

- прочие отрасли - 6,2%.

Финансирование расходов по отрасли "Образование" производится за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, в 2022 году израсходовано 8 914,5 млн. рублей. Доля в общем объеме расходов на образование составляет 51,2%.

Основная часть расходов бюджета городского округа 9 452,2 млн. рублей, или 54,3% направляется на выплату приоритетных (первоочередных) расходов - заработную плату, начисления на выплаты по оплате труда, оплату коммунальных услуг и социальные выплаты. По сравнению с 2021 годом указанные расходы выросли на 607,7 млн. рублей.

Расходы капитального характера в 2022 году по отношению к 2021 году увеличились на 391,7 млн. рублей и составили 1 013,1 млн. рублей.

В 2022 году значительное внимание уделялось повышению эффективности бюджетных расходов. Основной акцент делался на оптимизации затрат и концентрации ресурсов на приоритетных направлениях развития и выполнении публичных обязательств. Главным инструментом, обеспечивающим повышение результативности, эффективности бюджетных расходов и ориентированность на достижение целей социально-экономического развития городского округа, остаются муниципальные программы.

Основными задачами в сфере управления муниципальным долгом в 2022 году являлись:

1) поддержание объема муниципального долга и дефицита бюджета городского округа на экономически безопасном уровне;

2) обеспечение сбалансированности бюджета городского округа при сохранении долговой устойчивости;

3) снижение расходов на обслуживание долговых обязательств городского округа;

4) сохранение моратория на предоставление муниципальных гарантий в городском округе (в 2022 году муниципальные гарантии не предоставлялись).

В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа о бюджете городского округа на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов, бюджетный дефицит утвержден в размере 1 009,5 млн. рублей, фактически дефицит бюджета городского округа сложился в сумме 664,3 млн. рублей. Дефицит покрыт за счет остатка средств на едином счете бюджета на 01.01.2022. По итогам исполнения бюджета городского округа муниципальный долг составил 0,0 рублей.

В процессе исполнения бюджета 2022 года привлечение кредитных ресурсов не осуществлялось.

В 2022 году покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, остатками средств на казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами, поступающими во временное распоряжение получателей средств местного бюджета, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами бюджетных и автономных учреждений, казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами получателей средств из бюджета и казначейских счетах для осуществления и отражения операций с денежными средствами участников казначейского сопровождения (далее - остатки средств на казначейских счетах).

Привлечение остатка средств на казначейских счетах позволило повысить ликвидность единого счета бюджета и исполнить бюджетные обязательства без привлечения кредитных ресурсов. Расходы на обслуживание долговых обязательств городского округа в 2022 году не осуществлялись.

В 2022 году в целях повышения уровня качества финансового менеджмента, обеспечения эффективности и результативности использования средств бюджета городского округа, Управлением финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществлены мероприятия по проведению оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета городского округа (далее - оценка) в соответствии с порядком проведения мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденного Приказом Управления финансов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.07.2016 N 75.

Оценка производилась в разрезе главных администраторов бюджетных средств городского округа в целях определения уровня финансового менеджмента, требующего совершенствования, устранения выявленных проблем.

В 2022 году в городском округе наиболее значительными событиями в рамках прохождения бюджетного процесса являлись:

1) отсутствие муниципального долга городского округа;

2) отсутствие просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета городского округа;

3) покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджета, остатками средств на казначейских счетах;

4) реализованы изменения Бюджетного кодекса Российской Федерации (введение статьи 242.26) и налажена работа по казначейскому сопровождению муниципальных контрактов на сумму свыше 50,0 млн. рублей, что позволило снизить риски неисполнения муниципальных контрактов;

5) осуществление контроля за соответствием информации в случаях, установленных частью 5 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и координация деятельности органов администрации городского округа в указанной сфере;

6) размещение информации в государственной интегрированной информационной системе "Электронный бюджет" (в едином портале бюджетной системы) об организации бюджетного процесса городского округа, об осуществлении бюджетных полномочий и участии в отношениях, регулируемых бюджетным законодательством, иные сведения, определяемые Министерством финансов Российской Федерации.

По оценке исполнения доходной части бюджета городского округа, на 01.09.2023, в 2023 году по сравнению с 2022 годом наблюдается рост доходной части на 3 131,7 млн. рублей, или на 18,7%, что в основном обусловлено ростом поступлений от:

- НДФЛ на 551,3 млн. рублей или 10,7% (в связи с утверждением дополнительного норматива отчислений от НДФЛ в размере 3,9%, а также положительной динамикой фактических поступлений по состоянию на 01.07.2023);

- налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системой налогообложения на 64,0 млн. рублей, или 5,9% (в связи положительной динамикой фактических поступлений по состоянию на 01.07.2023);

- единого сельскохозяйственного налога на 68,1 млн. рублей, или 27,0% (в связи с получением убытка в 2022 году отдельными налогоплательщиками рыбопромышленного комплекса и выравниванием ситуации в 2023 году);

- налога на имущество организаций на 18,2 млн. рублей, или на 7,9% (в связи с проведением переоценки кадастровой стоимости объектов и постановкой на учет новых объектов);

- безвозмездных поступлений из краевого бюджета на 2 965,0 млн. рублей, или 35,8%.

По оценке исполнения доходной части бюджета на 01.09.2023 по сравнению с 2022 годом наблюдается снижение доходов от налога на прибыль организаций на 623,2 млн. рублей, или на 100,0%.

В соответствии с абзацем вторым части 3 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2022 N 448-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации, приостановлении действия отдельных положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации и об установлении особенностей исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в 2023 году" (далее - Федеральный закон от 21.11.2022 N 448-ФЗ) установлено, что в 2023 - 2025 годах положения пунктов 1 и 1.1 статьи 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации не применяются в отношении налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации.

Таким образом, на 2023 - 2025 годы приостановлено действие единого норматива отчислений в бюджеты городских округов от налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 18,0%, установленного Законом Камчатского края от 10.12.2007 N 709 "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в краевой бюджет".

В 2022 и 2023 годах в соответствии с Постановлением Правительства Камчатского края от 18.04.2022 N 193-П "Об особенностях определения в 2022 и 2023 годах размера арендной платы по договорам аренды недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Камчатского края, муниципальной собственности, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, заключенным с субъектами малого и среднего предпринимательства, включенными в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства", Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.04.2022 N 810 "О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства" и Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.04.2022 N 746 "О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства" предоставляется мера поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в виде снижения арендной платы, за период с 01.04.2022 по 31.12.2023 на 50,0%.

С учетом принципа сбалансированности бюджета и утверждения остатков на счетах бюджета городского округа на 01.01.2023, расходная часть в 2023 году по оценке исполнения, проведенной на 01.09.2023, увеличится на 2 812,8 млн. рублей.

Увеличение расходной части бюджета городского округа в 2023 году по сравнению с 2022 годом произошло по следующим разделам функциональной структуры расходов бюджета:

- национальная экономика на 1 033,9 млн. рублей;

- жилищно-коммунальное хозяйство на 708,1 млн. рублей;

- образование на 298,3 млн. рублей;

- социальная политика на 393,8 млн. рублей;

- физическая культура и спорт на 172,2 млн. рублей.

В целом бюджет остается социально ориентированным.

В связи с увеличением временных кассовых разрывов бюджета в условиях введения института единого налогового счета, а также снижения нецелевых остатков средств на едином счете бюджета на 01.01.2023 наблюдается увеличение расходов бюджета на обслуживание муниципального долга в 2023 году.

В условиях введения единого налогового платежа в Российской Федерации, а также отказа в предоставлении в начале 2023 года бюджетного кредита на пополнение остатков средств на счетах бюджета городского округа, предстоит решить следующие задачи:

1) по покрытию временных кассовых разрывов бюджета городского округа путем контроля исполнения кассового плана расходов бюджета, а также привлечения кредитов коммерческих банков;

2) по сбалансированности расходов декабря 2023 года;

3) по своевременному исполнению денежных обязательств за поставленный товар, выполненную работу, оказанную услугу в связи с сокращением сроков оплаты денежных обязательств в соответствии с Федеральным законом от 16.04.2022 N 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

По итогам исполнения бюджета 2023 года спрогнозирован дефицит в размере 180,0 млн. рублей. По оценке исполнения доходной и расходной частей бюджета муниципальный внутренний долг на 01.01.2024 составит 180,0 млн. рублей.

Прогноз сформирован на основе плановых проектировок бюджета городского округа на 2024 - 2026 годы, учитывает особенности прогнозного периода в макроэкономике и региональном хозяйственном комплексе, ожидаемому спаду в объеме финансовых ресурсов городского округа вследствие недополучения доходов от налога на прибыль организаций в 2024 - 2025 годах, а также снижения межбюджетных трансфертов из краевого бюджета и постепенному восстановлению экономики к 2026.

По первому варианту (консервативному):

В 2024 году основные бюджетные параметры с учетом снижения уровня безвозмездных поступлений на 1 997,9 млн. рублей, отсутствия поступлений от налога на прибыль организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 N 448-ФЗ, общая сумма доходов бюджета в 2024 году по отношению к значению ожидаемого исполнения 2023 года может составить 89,7%, расходов - 89,8%.

Налоговые доходы бюджета будут возрастать с пониженным темпом роста, который составит 100,6%.

С учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа бюджетный дефицит составит 180,0 млн. рублей без учета, утвержденного в составе источников финансирования дефицита бюджета городского округа объема остатков средств на едином счете бюджета на 01.01.2024.

Остаток на едином счете бюджета на 01.01.2024 сохранится на уровне 2023 года и составит 150,0 млн. рублей.

В 2025 году основные бюджетные параметры с учетом снижения уровня безвозмездных поступлений на 1 125,2 млн. рублей, отсутствия поступлений от налога на прибыль организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 N 448-ФЗ, общая сумма доходов бюджета в 2025 году по отношению к значению 2024 года может составить 94,0%, расходов - 94,1%.

Налоговые доходы бюджета городского округа будут возрастать с пониженным темпом роста, который составит 101,0%.

С учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа бюджетный дефицит составит 180,0 млн. рублей без учета, утвержденного в составе источников финансирования дефицита бюджета городского округа объема остатков средств на едином счете бюджета на 01.01.2025.

Остаток на едином счете бюджета на 01.01.2025 сохранится на уровне 2023 - 2024 годов и составит 150,0 млн. рублей.

В 2026 году основные бюджетные параметры с учетом снижения уровня безвозмездных поступлений на 257,1 млн. рублей, наличия отчислений от налога на прибыль организаций в размере 18,0%, темп роста доходов бюджета в 2026 году по отношению к значению 2025 года может составить 100,1%. При этом налоговые доходы бюджета будут возрастать с темпом роста равным 104,0%.

В связи с прогнозированием снижения размера остатков средств на едином счете бюджета до 0,0 рублей планируется снижение объема расходов бюджета по отношению к 2025 году на 127,5 млн. рублей или 0,7%.

С учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа бюджетный дефицит составит 180,0 млн. рублей.

Второй (базовый) вариант: по доходам и расходам сформирован на основании сведений главных администраторов бюджетных средств с учетом развития городского округа в условиях сложившейся экономической обстановки, при сохранении основных тенденций и динамики умеренных темпов развития экономики городского округа.

В 2024 году с учетом снижения уровня безвозмездных поступлений на 1 904,1 млн. рублей, отсутствия поступлений от налога на прибыль организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 N 448-ФЗ, увеличения остатков средств на едином счете бюджета на 01.01.2024 спрогнозированы основные бюджетные параметры со следующими темпами роста: общая сумма доходов бюджета в 2024 году по отношению к значению ожидаемого исполнения 2023 года составит 90,3%, расходов - 91,9%.

По налоговым доходам бюджета городского округа спрогнозирован рост доходов, темп роста составит 100,8%. Снижение темпа роста обусловлено снижением дополнительного норматива отчислений от НДФЛ с 3,9% в 2023 году до 3,1% в 2024 году в соответствии с Законом Камчатского края от 29.11.2022 N 155 "О краевом бюджете на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов".

Темп роста по неналоговым доходам бюджета составит 86,1%. Снижение по данному виду доходов в основном обусловлено снижением доходов от платежей за пользование природными ресурсами в связи со снижением платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты в результате реализации планов мероприятий по охране окружающей среды на 2022 - 2023 годы на 10 выпусках КГУП "Камчатский водоканал".

С учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики бюджетный дефицит без учета остатков на едином счете бюджета на 01.01.2024 сохранен на уровне 2023 года и составляет 180,0 млн. рублей или 2,2%, что ниже ограничения, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса, на 7,8 процентных пункта.

В 2025 году с учетом снижения уровня безвозмездных поступлений на 1 136,8 млн. рублей, отсутствия поступлений от налога на прибыль организаций в соответствии с Федеральным законом от 21.11.2022 N 448-ФЗ, спрогнозированы основные бюджетные параметры со следующими темпами роста: общая сумма доходов бюджета в 2025 году по отношению к значению 2024 года составит 94,8%, расходов - 95,0%.

С учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики бюджетный дефицит без учета остатков на едином счете бюджета на 01.01.2025 сохранен на уровне 2024 года и составляет 180,0 млн. рублей или 2,2%, что ниже ограничения, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса на 7,8 процентных пункта.

В 2026 году с учетом снижения уровня безвозмездных поступлений на 259,7 млн. рублей, наличия отчислений от налога на прибыль организаций в размере 18,0%, снижение остатков на едином счете бюджета до 0,0 рублей, основные бюджетные параметры спрогнозированы с темпом роста доходов бюджета в 2026 году по отношению к значению 2025 года - 105,5%, расходов - 102,8%.

Темп роста налоговых доходов бюджета составит 114,5% в связи с прекращением приостановки действия единого норматива отчислений в бюджеты городских округов от налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, в размере 18%, установленного Законом Камчатского края от 10.12.2007 N 709 "Об установлении нормативов отчислений в местные бюджеты от отдельных федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, подлежащих зачислению в краевой бюджет". Рост поступлений от налога на прибыль в абсолютном выражении по сравнению с 2025 годом составит 936,7 млн. рублей.

С учетом основных направлений бюджетной и налоговой политики бюджетный дефицит без учета остатков на едином счете бюджета на 01.01.2026 сохранен на уровне 2025 года и составляет 180,0 млн. рублей или 1,9%, что ниже ограничения, установленного статьей 92.1 Бюджетного кодекса, на 8,1 процентных пункта.

Первоочередными расходами бюджета городского округа являются:

- заработная плата и начисления на выплаты по оплате труда;

- реализация мер социальной поддержки населения городского округа;

- оплата коммунальных услуг учреждениями;

- погашение долговых обязательств городского округа и платежей по обслуживанию муниципального долга городского округа.

Функциональная структура расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа по базовому варианту прогноза социально-экономического развития городского округа существенных изменений на 2024 - 2026 годы не претерпевает и представлена на рисунке 9.

Рисунок 9

Структура расходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на 2024 - 2026 годы

Доля затрат на образование и социальную политику в 2024 - 2026 годах составит 57% от общего объема расходов бюджета городского округа.

В дальнейшем, плановые показатели поступлений в доходную и расходная часть бюджета городского округа будут корректироваться в случаях:

- изменения объемов безвозмездных поступлений в бюджет городского округа из краевого бюджета;

- уточнений и корректировок, представленных главными администраторами бюджетных средств городского округа;

- изменений действующего законодательства.

16. Управление муниципальным имуществом

Повышение эффективности использования муниципального имущества и обеспечение поступлений доходов от использования муниципального имущества в бюджет городского округа - главные задачи органов администрации городского округа в сфере имущественных и земельных отношений.

В Реестре муниципального имущества, не вовлеченного в земельные и жилищные отношения, на 01.01.2023 значилось имущество стоимостью 19 474,0 млн. рублей, в том числе имущество, переданное муниципальным учреждениям на праве хозяйственного ведения и оперативного управления (движимое и недвижимое имущество).

По состоянию на 01.01.2023 в Реестре муниципального имущества городского округа числилось 127 муниципальных организаций, в том числе муниципальных учреждений - 117 единиц, муниципальных унитарных предприятий - 5 единиц, акционерных обществ - 5.

Для пополнения Реестра муниципального имущества необходимой информацией проводятся кадастровые работы по постановке на кадастровый учет с последующей государственной регистрацией права собственности городского округа на объекты недвижимого имущества с целью внесения достоверной информации в Реестр муниципального имущества в части наименования, расположения, технических характеристик, кадастрового номера, кадастровой стоимости объектов.

В течение 2022 года в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю направлено 273 заявления, из них: на государственную регистрацию права муниципальной собственности городского округа - 32, права хозяйственного ведения - 8, право оперативного управления - 73, на постановку на государственный кадастр недвижимости - 44, на постановку на учет в качестве бесхозяйных объектов - 44, на снятие с государственного кадастра недвижимости - 9, на прекращение права муниципальной собственности - 25, на оформление перехода права (сделка) - 14, прекращение права оперативного управления - 2, на исправление реестровой (технической) ошибки - 1, расторжение договора аренды объекта нежилого назначения - 1, прекращение права хозяйственного ведения - 8, регистрация договора аренды объекта нежилого назначения - 5, погашение ипотеки - 1, внесение изменения в государственный кадастр недвижимости - 5, перевод из нежилого помещения в жилое - 1.

В 2024 - 2026 годах планируется и далее совершенствовать работу по ведению Реестра муниципального имущества путем проведения кадастровых работ инженерных сетей тепло-, электроснабжения и иных коммунальных объектов, автомобильных дорог, подпорных стен с учетом выделенных средств на эти цели с дальнейшей регистрацией права собственности городского округа.

Определенную часть муниципального имущества казны составляют акции акционерных обществ (АО "Столовая N 5", АО "Молокозавод Петропавловский", АО "Дирекция по эксплуатации зданий", АО "Единая городская недвижимость" и АО "Автопарк"). Права акционера акционерных обществ, 100,0% акций которых находится в муниципальной собственности, от имени городского округа осуществляются Управлением имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

	Количество акций, единиц	Уставный капитал, тыс. рублей	Доходы в бюджет в 2023 году за 2022 финансовый год, тыс. рублей
АО "Дирекция по эксплуатации зданий"	127 497	127 497,00	2 312,79
АО "Единая городская недвижимость"	162 005	162 005,00	9 349,61
АО "Молокозавод Петропавловский"	60 664	60 664,00	14 665,23
АО "Столовая N 5"	1 633	1 633,00	0,00
АО "Автопарк"	331 952	331 952,00	0,00
ИТОГО:	487 611	487 611,00	26 327,63

В связи с разграничением полномочий между органами государственной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления, в 2022 году в муниципальную собственность городского округа принято из федеральной собственности 3 объекта, из собственности Камчатского края 4 объекта. Из собственности городского округа в собственность Камчатского края передано 2 объекта.

В целях урегулирования задолженности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по арендной плате в отчетном году постоянно действующей инвентаризационной комиссией Управления имущественных и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проведена проверка полноты данных бюджетного учета начислений арендной платы. По результатам инвентаризации арендаторам направлены для подписания акты сверки взаимных расчетов. За 2022 год задолженность по арендной плате отсутствовала.

В рамках мероприятий по обеспечению устойчивости экономики Камчатского края в условиях введенных санкций, во исполнение Распоряжения Губернатора Камчатского края от 16.03.2022 N 169-р "Об обеспечении устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Камчатском крае", в целях обеспечения дополнительной имущественной поддержки арендаторам муниципального имущества в условиях внешнего санкционного давления, администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принято Постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 21.04.2022 N 746 "О дополнительной имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства", предусматривающее снижение арендной платы за период с 01.01.2023 по 31.12.2023 на 50,0%, по договорам аренды муниципального имущества, в том числе земельных участков, находящихся в собственности городского округа.

Кроме того, муниципальным предприятиям и учреждениям, а также акционерным обществам, 100% акций которых находится в собственности городского округа, рекомендовано оказать аналогичные меры поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Освобождение от уплаты арендной платы - предоставлено 17 арендаторам, 1 арендатору направлен отказ (не представлены соответствующие документы, подтверждающие вид деятельности, относящихся к наиболее высокорисковым и нуждающимся в дополнительных мерах поддержки).

На 01.01.2023 действовало 35 договоров аренды муниципального имущества городского округа. Доходы в бюджет городского округа от аренды муниципального имущества в 2023 году оцениваются на уровне 168,70 млн. рублей.

В соответствии с Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 24.08.2022 N 1218-р "Об утверждении прогнозного плана приватизации муниципального имущества Петропавловск-Камчатского городского округа на 2022 год и плановый период 2023 - 2024 годов" утвержден план приватизации на 2022 год, согласно которому в 2022 году подлежало реализации 3 объекта муниципальной казны округа. Реализовано 3 объекта на сумму 2,5 млн. рублей.

Прогноз поступления доходов городского округа на 2024 - 2026 годы представлен в таблице 2.

Таблица 2

Прогноз поступления доходов городского округа на период 2024 - 2026 годов

млн. рублей

Показатель	Ед. измер.	2022 год отчет	2023 год оценка	Прогноз
				2024 год		2025 год		2026 год
				1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.	1 вар.	2 вар.
Доходы от муниципальной собственности - всего,	млн. рублей	230,215	211,646	235,583	235,583	212,943	212,943	216,499	216,499
в том числе:
- от приватизации имущества	млн. рублей	8,999	6,944	28,951	28,951	7,853	7,853	7,853	7,853
- от аренды имущества	млн. рублей	168,702	168,656	169,497	169,497	166,264	166,264	168,665	168,665
- от дивидендов по акциям, находящимся в муниципальной собственности	млн. рублей	47,278	26,328	27,459	27,459	28,558	28,558	29,700	29,700
- от перечисления части прибыли, остающейся в распоряжении муниципальных предприятий	млн. рублей	20,05	3,089	1,867	1,867	2,459	2,459	2,472	2,472
- от размещения нестационарных торговых объектов	млн. рублей	49,51	48,59	44,76	44,76	45,07	45,07	46,87	46,87

Следует учитывать, что доходы от использования муниципального имущества в плановом периоде могут возрасти в результате:

- проведения инвентаризации муниципального имущества с целью выявления неиспользуемого имущества;

- проведения оценки эффективности использования муниципального имущества;

- формирования перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы;

- предоставления свободного муниципального имущества через проведение процедуры торгов на право заключения договора аренды муниципального имущества по ставкам не ниже уровня рыночных цен;

- проведения мероприятий по снижению (ликвидации) задолженности по доходам от использования муниципального имущества, находящегося в собственности городского округа и недопущению ее роста;

- проведения анализа эффективности финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий городского округа в целях предотвращения финансовой нестабильности и банкротства предприятий.

17. Управление земельными ресурсами

По состоянию на 31.12.2022 года учтен 1 371 действующий договор аренды земельных участков, в том числе 80 на земельные участки, находящиеся в собственности городского округа. Всего по действующим договорам числится 3 647 арендаторов, в том числе 92 муниципальных земельных участков.

В 2022 по результатам аукционов заключено 28 договоров аренды.

По состоянию на 31.12.2022 года с акционерным обществом "Корпорация развития Дальнего Востока" в целях передачи земельных участков резидентам ТОР "Камчатка" заключен 21 договор аренды.

С целью реализации положений Федерального закона от 13.07.2015 N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток" с резидентами СПВ по состоянию на 31.12.2022 действует 165 договоров аренды.

В 2022 году прекращено 118 договоров аренды земли, в том числе расторгнут 31 договор на основании заявлений о приобретении земельных участков в собственность, 31 - переоформлены на новый срок, 56 - по иным основаниям.

В 2022 году доходы в бюджет городского округа, получаемые в виде арендной платы за земельные участки, составили 79,6 млн. рублей, в том числе:

1) за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена - 69,8 млн. рублей;

2) за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности - 3,2 млн. рублей;

3) неустойка, пени, уплаченные в соответствии с договором в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств - 6,6 млн. рублей.

В 2022 году:

- заключено 55 договоров купли-продажи земельных участков площадью 37,0383 га;

- передано в собственность гражданам бесплатно 18 земельных участков площадью 2,4588 га;

- заключено 32 соглашения о перераспределении земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, площадью 3,7775 га;

- передано в собственность АО "Корпорация развития Дальнего Востока" 2 земельных участка площадью 0,4779 га;

- заключено 95 договоров безвозмездного пользования земельными участками с государственными и казенными учреждениями площадью 180,4388 га;

- предоставлено гражданам для собственных нужд земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения гаражей 75 земельных участков;

- заключено 14 соглашений об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничена;

- утверждено 1 постановление об установлении публичного сервитута в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и собственность на которые не разграничены;

- предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование государственным и муниципальным учреждениям (бюджетным, казенным, автономным) 14 земельных участков площадью 51,7705 га;

- предоставлены в собственность бесплатно многодетным семьям 6 земельных участков площадью 0,9000 га;

- поставлено на учет 104 многодетные семьи;

- проведено 30 аукционов в открытой форме по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, из них 21 аукцион под индивидуальное жилищное строительство площадью 1,6783 га и 9 аукционов под объекты коммерческого строительства площадью 3,1363 га;

- передан 1 земельный участок площадью 0,0483 га из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации;

- зарегистрировано право муниципальной собственности на 35 земельных участков площадью 27,8533 га;

- принято 3 земельных участка площадью 1,0968 га из собственности Камчатского края в муниципальную собственность;

- принято 2 земельных участка площадью 15,1945 га из собственности Российской Федерации в муниципальную собственность.

Доля площади земельных участков, являющихся объектами налогообложения земельным налогом, в общей площади территории городского округа составляет 980 980 кв. метров.

Данный показатель возрастает с каждым годом в среднем на 0,004 - 0,005%, что обусловлено возросшей потребностью населения городского округа в оформлении права собственности на земельные участки, на которых расположены здания, строения, сооружения, тем самым выбирая форму платы за пользование землей в виде земельного налога.

18. Жилищно-коммунальное хозяйство

Основными направлениями деятельности администрации городского округа в сфере развития жилищно-коммунального хозяйства является улучшение состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры городского округа, а также обеспечение его надежности и эффективного функционирования.

Проблемами, тормозящими развитие жилищно-коммунального хозяйства городского округа, являются:

- высокий уровень износа объектов жилищного фонда и объектов коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие механизмов привлечения в отрасль жилищно-коммунального хозяйства долгосрочных инвестиций;

- высокий уровень потерь при производстве и транспортировке до потребителей коммунальных ресурсов.

В 2022 году общая площадь аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда в городском округе составила 318,8 тыс. кв. метров, что составляет 6,0% от общей площади жилых помещений. Ликвидация аварийного и непригодного для проживания жилья идет недостаточными темпами.

В целях восстановления эксплуатационных и технических характеристик жилищного фонда в городском округе с 01.06.2014 действует региональная программа капитального ремонта, утвержденная Постановлением Правительства Камчатского края от 12.02.2014 N 74-П "Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы".

Проблемы с ликвидацией непригодного для проживания жилья останутся актуальными и в прогнозном периоде, так как износ жилищного фонда прогнозируется с нарастанием.

В сфере жилищной политики деятельность администрации городского округа направлена на улучшение состояния жилищного фонда городского округа, обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан и на создание комфортных, безопасных условий проживания граждан на территории городского округа.

По состоянию на 01.08.2023 на учете граждан в качестве, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, состоят 2 869 семей.

Городской округ - это территория с конкурентной средой в сфере управления и эксплуатации жилищного фонда. Рынок лицензированных управляющих организаций, оказывающих услуги по управлению многоквартирными домами, а также выполняющих работы и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, ежегодно пополняется новыми участниками.

В управлении управляющих компаний на территории городского округа в 2022 году находился 1 401 многоквартирный дом, в управлении товариществ собственников жилья, товариществ собственников недвижимости, жилищно-строительных кооперативов - 72 многоквартирных дома, и в непосредственном управлении собственниками помещений - 6 многоквартирных домов.

Доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений самостоятельно выбрали и реализуют способ управления многоквартирными домами, составила 99,0%.

В целях исполнения поставленных задач обеспечено инициирование и представлены интересы городского округа в 275 общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, в том числе по вопросам выбора способа управления многоквартирными домами - в 117.

В 2022 году в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75 "О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом", проведено 12 открытых конкурсов в отношении 26 многоквартирных домов. По результатам открытых конкурсов отобраны управляющие организации в отношении 5 многоквартирных домов. В отношении остальных многоквартирных домов конкурсы признаны несостоявшимися (в связи с отсутствием заявок заинтересованных лиц, либо при проведении конкурса размер платы за содержание и ремонт снижен более чем на 10%).

В целях реализации полномочий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2018 N 1616 "Об утверждении правил определения управляющей организации для управления многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации", в отношении 385 многоквартирных домов назначены управляющие организации.

Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах в 2022 году выполнялся на основании краткосрочного плана реализации региональной программы, утвержденного Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.08.2019 N 1805 "Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Камчатском крае на 2014 - 2043 годы по Петропавловск-Камчатскому городскому округу на 2020 - 2022 годы" (далее - План).

В соответствии с Планом в 2022 году подлежало капитальному ремонту имущество в 96 многоквартирных домах на общую сумму 1 395,6 млн. рублей.

Финансирование капитального ремонта обеспечивается путем оплаты собственниками помещений взносов на капитальный ремонт. Минимальный размер взноса в 2022 году по городскому округу составил 10,1 рублей за 1 кв. метр общей площади жилого (нежилого) помещения.

Основные направления политики администрации городского округа в сфере развития коммунального хозяйства обусловлены необходимостью надежной и качественной работы систем коммунальной инфраструктуры, а также привлечения инвестиций в данную сферу.

Привлечение инвестиций в отрасль жилищно-коммунального хозяйства возможно путем создания благоприятного инвестиционного климата и применения механизмов муниципально-частного партнерства. Развитие такого партнерства рассматривается администрацией городского округа в направлении совершенствования управления объектами инженерной инфраструктуры посредством внедрения механизма концессии в сферу жилищно-коммунального хозяйства.

В 2023 - 2026 годах основные направления деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в коммунальной сфере сформированы в муниципальной программе "Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.10.2016 N 1984 (подпрограмма "Модернизация жилищно-коммунального хозяйства"). В рамках данной подпрограммы в среднесрочном периоде в целях повышения качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению городского округа предстоит решить следующие задачи:

- модернизация объектов теплоснабжения и электроснабжения в городском округе с целью снижения уровня износа и повышения эффективности работы инженерных коммуникаций путем реконструкции тепловых сетей в рамках перевода на централизованное горячее водоснабжение;

- капитальный и текущий ремонт объектов тепло- и электроснабжения, а именно, замена ветхих инженерных сетей тепло- и электроснабжения.

19. Транспорт и дорожная деятельность

Развитие дорожно-транспортной инфраструктуры городского округа является одной из приоритетных задач администрации городского округа.

В 2022 отчетном году выполнены мероприятия по ремонту:

1) автомобильных дорог по ул. Пограничная, ул. Молчанова, ул. Абеля, ул. Петропавловское шоссе. Общая протяженность отремонтированных и восстановленных автомобильных дорог местного значения, приведенных в нормативное состояние, составила 5,8 километра (площадь ремонта - 92 332 кв. метра);

2) автомобильных дорог общего пользования, восстановлению и ремонту дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним. Общая протяженность отремонтированных автомобильных дорог, восстановленных и отремонтированных дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним составила 91 423 погонных метра (173 915,8 кв. метра), из них площадь замененного верхнего слоя асфальтобетонного покрытия отдельных магистральных дорог - 86 257,8 кв. метра.

К значимым мероприятиям в сфере организации и безопасности дорожного движения, реализованным в 2022 году, относятся:

1) модернизация, дооснащение и ремонт 19 светофорных объектов;

2) нанесение дорожной разметки площадью 14 639 кв. метров;

3) установка дорожных ограждений протяженностью 1 358 погонных метров;

4) установка искусственных неровностей в количестве 120 единиц.

Развитие улично-дорожной сети городского округа осуществляет муниципальное казенное учреждение "Служба автомобильных дорог Петропавловск-Камчатского городского округа".

В 2023 году планируется произвести капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог площадью 359,29 тыс. кв. м., в том числе в рамках регионального проекта "Дорожная сеть Камчатского края". На очередной финансовый год планируется уменьшение объема ремонтных работ в соответствии с доведенными объемами субсидии из краевого бюджета.

Протяженность улично-дорожной сети, подлежащей содержанию в 2023 году, составляет 476,31 км.

При предоставлении субсидии из краевого бюджета в 2024 - 2026 годах планируется строительство 12,714 км автомобильных дорог общего пользования, в части следующих объектов:

- дорога местного значения от улицы Приморской до территории ООО "Свободный порт Камчатка";

- автомобильная дорога от пос. Заозерный до Халактырского пляжа;

- объездная дорога от Петропавловского шоссе до жилого района "Северо-Восток", 1 этап - от Петропавловского шоссе до улицы Солнечной в г. Петропавловске-Камчатском".

В рамках реализации регионального проекта "Дорожная сеть Камчатского края" в 2023 году осуществляется ремонт автомобильных дорог протяженностью 4,87 км. На очередной год предусматривается ремонт протяженностью 3,17 км.

Содержание и электроснабжение линий наружного освещения в очередном финансовом году и плановом периоде будет осуществляться полностью, при этом затраты на их содержание планируются на уровне текущего финансового года.

В 2022 году на территории городского округа в рамках муниципального контракта ООО "Строй Инвест Проект" выполнена научно-исследовательская работа по разработке комплексной схемы организации транспортного обслуживания населения общественным транспортом в границах городского округа (далее - КСОТ).

Необходимость разработки КСОТ регламентируется Методическими рекомендациями по разработке документов транспортного планирования субъектов Российской Федерации, утвержденными протоколом заседания рабочей группы проектного комитета по национальному проекту "Безопасные и качественные автомобильные дороги" от 12.08.2019 N ИА-63.

В результате проводимого в течение года исследования маршрутной сети городского округа, подсчете пассажиропотоков по всем муниципальным маршрутам, оценке эффективности совершаемой транспортной работы муниципальными маршрутами регулярных перевозок, с 01.01.2023 в маршрутную сеть городского округа внесены изменения.

В 4 квартале 2022 года проведено 6 конкурентных процедур, по итогам которых заключено 6 муниципальных контрактов на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам по муниципальным маршрутам с 5 предприятиями пассажирского автомобильного транспорта.

В 2022 году количество активированных и проданных социальных проездных билетов составило 260 620 (99,8% от плановых назначений), при этом количество поездок, совершенных по социальным проездным билетам, составило 8 601 850 или 96,1% от запланированных поездок.

Количество активированных и проданных льготных проездных билетов составило 78 634 (101,6% от плановых назначений), при этом количество поездок, совершенных по льготным проездным билетам, составило 3 402 711 или 99,4% от запланированных поездок.

Управлением дорожного хозяйства, транспорта и благоустройства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется субсидирование юридическим лицам (за исключением государственных и муниципальных учреждений) и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения недополученных доходов, в связи с оказанием услуг по проезду отдельных категорий граждан на автомобильном транспорте общего пользования на маршрутах регулярных перевозок на территории городского округа (кроме такси и маршрутных такси).

В прогнозе предусмотрен вариант незначительного увеличения объема предоставляемой субсидии на 2024 - 2026 годы, в связи с ростом количества поездок, в том числе ввиду увеличения количества граждан, использующих право на льготу.

20. Благоустройство

В 2022 году в рамках подпрограммы "Обеспечение реализации региональных проектов Камчатского края в Петропавловск-Камчатском городском округе" муниципальной программы "Формирование современной городской среды в Петропавловск-Камчатском городском округе", утвержденной Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 14.09.2021 N 2002, выполнено благоустройство 2 общественных территорий:

- благоустройство экопарка по ул. Вольского, д. 22;

- благоустройство Бульвара 300-летия Российского флота (Аллея флота) по ул. Ленинской.

Завершены работы по благоустройству сквера по ул. Звездная, д. 12 и осуществлена поставка малых архитектурных форм для установки в сквере по проспекту Циолковского, д. 30.

В текущем году запланировано благоустройство 2 мест массового отдыха. В 2025 году планируется благоустроить 1 место массового отдыха.

К значимым мероприятиям в сфере благоустройства, реализованным в 2022 году при финансовой поддержке федерального бюджета, относится благоустройство центральной части городского округа.

Обустроена 1 спортивная площадка возле сквера по проспекту Победы, д. 1.

Выполнено устройство металлического ограждения на объекте "Мемориальный комплекс: братская могила защитников г. Петропавловска-Камчатского и памятник "Часовня", сооруженный в честь героической обороны города от нападения англо-французской эскадры в 1854 году".

Произведены капитальные ремонты 3 подпорных стен и 2 лестничных переходов.

В рамках непрограммных направлений в отчетном году проведены мероприятия, связанные с предотвращением распространения коронавирусной инфекции (COVID-19) на общественных территориях, местах массового отдыха, детских площадках, лестничных переходах и автопавильонах на остановках общественного транспорта.

Площадь территории городского округа, на которой ежегодно производится озеленение и ландшафтное оформление составляет 16,052 тыс. кв. м.

На сегодняшний день на праве оперативного управления закреплено 555 лестничных переходов. В отчетном году произведен капитальный ремонт 1 лестничного перехода. В очередном году запланировано выполнение проектных работ на 1 объект. На 2025 год предусматривается капитальный ремонт 1 лестничного перехода и выполнение проектных работ по 2 объектам. На 2026 год к закупке запланирована проектная документация по 4 лестничным переходам.

21. Туризм

Одним из приоритетных направлений развития экономики в Камчатском крае, и в городском округе в частности, является развитие въездного и внутреннего туризма.

В сфере развития туризма можно выделить следующие проблемы:

- несоответствие цены и качества в местах размещения туристов;

- низкий уровень благоустройства города;

- нехватка организаций в сфере гостиничного бизнеса;

- высокая стоимость транспортного сообщения с другими странами и регионами.

Спектр продуктов, предлагаемый жителям и гостям городского округа, разнообразен. Кроме предоставления услуг по организации отдыха за пределами Российской Федерации и на ее территории, имеется большой выбор экскурсий и туров, которые проводятся непосредственно на территории городского округа и за его пределами. В настоящий момент турфирмы могут предоставить такие виды туристских услуг как пешеходные туры, культурно-познавательные (сити туры) и экологические туры, историко-культурные и конные туры, горнолыжные и сноубордические туры, катание на собачьих упряжках, сафари на снегоходах, морская и спортивная рыбалка на реках, морские прогулки и дайвинг.

Согласно Стратегии развития туризма в Камчатском крае на период до 2025 года, утвержденной Постановлением Правительства Камчатского края от 02.03.2011 N 122-РП, с учетом ориентации на инновационно-кластерный подход к развитию территории, туристско-рекреационный кластер, основой для которого станет природно-рекреационный потенциал Камчатки, на сегодняшний день считается одним из приоритетов стратегического развития Камчатского края. Развитие туристско-рекреационных кластеров планируется осуществлять путем формирования соответствующих инвестиционных проектов, включающих создание транспортной, коммунальной, энергетической инфраструктуры.

В рамках развития территории СПВ реализуется инвестиционный проект "Строительство и эксплуатация гостинично-делового комплекса" резидента ООО "Новый дом", также завершено строительство иными резидентами таких объектов туристской инфраструктуры, как спортивно-туристический комплекс "Мотопарк "Камчатка", ведется строительство спортивной туристической базы "41 Регион".

В целях создания условий для развития въездного и внутреннего туризма проведена работа по формированию туристской карты городского округа на 3 языках, которую планируется представить в места прибытия и размещения туристов.

Помимо этого, в 2023 году администрация городского округа осуществляла участие и поддержку различных мероприятий, в том числе, проведен спортивный фестиваль "Снежный путь", совместно с ООО "Бриз" проведен фестиваль морской рыбалки "КЛЕВое сафари".

Проводились социальные туристские туры - этнографические, автомобильно-пешеходные экскурсии и конно-пешие программы, а также морские прогулки по Авачинской бухте.

Проведены мероприятия, связанные с экологическим и спортивным туризмом, такие как показы мастер-класса по спортивному и экологическому туризму.

В 2023 году проведены встречи с различными иностранными делегациями для развития партнерских отношений между городами, сотрудничества в сфере туризма, культуры и изучения истории. Земельные участки, переданные предпринимателям в целях размещения на них туристской инфраструктуры.

Для решения проблем в сфере туризма и успешного развития туризма, как отрасли экономики, необходимо объединить усилия всех участников рынка туристских услуг посредством муниципально-частного партнерства, что позволит существенно улучшить инфраструктуру туризма и повысить туристскую конкурентоспособность городского округа, развить имеющиеся туристско-рекреационные ресурсы и сделать их экономически прибыльными.