Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 28 января 2021 г. N Ф08-11787/20 по делу N А32-53023/2019

г. Краснодар

28 января 2021 г.

Дело N А32-53023/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 26 января 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - прокурора Мостовского района - Богаченко А.М. (доверенность от 25.01.2021), в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "УК "Четыре сезона"" (ИИН 2308176314, ОГРН 1112308001860), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "УК "Четыре сезона"" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 по делу N А32-53023/2019, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "УК "Четыре сезона"" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к прокурору Мостовского района о признании недействительным пункта 2 представления от 25.09.2019 N 7-01-2019/4861 (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда первой инстанции от 06.07.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 22.09.2020, в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в связи с поступлением 27.08.2019 и 28.08.2019 обращений жильцов многоквартирных домов, расположенных по адресу: Краснодарский край, Мостовской район, п. Псебай, ул. 60 лет Октября 8, 10 и 14 (далее - многоквартирные дома), прокуратурой совместно с Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края проведена проверка общества, в ходе которой установлено следующее.

По результатам открытого конкурса по отбору управляющей организации общество с 01.08.2019 осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами.

Вместе с тем в нарушение требований действующего законодательства проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирных домах и лицам, принявшим помещения, обществом не направлены.

При визуальном осмотре многоквартирных домов выявлены нарушения требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), и Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила N 170), а именно: отсутствует надпись о месте хранения ключа от подвального помещения; на все проемы, каналы и отверстия технического подполья не установлены сетки (размер ячейки 0,5 см), защищающие здание от проникновения грызунов; на вводе в здание теплопроводов ЦО до и после запорной арматуры не установлены поверенные контрольно-измерительные приборы (манометры, термометры), которые должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям; трубопроводы и арматура системы отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, частично не имеют тепловую изоляцию; межпанельные стыки имеют отдельные места разрушения гидроизоляции; не обеспечено устранение неисправности системы наружного водоотвода (нарушение сопряжений отдельных элементов приемных лотков и воронок, между собой и с кровлей), протекание стыковых соединений водосточного стояка, ухудшена работа системы; не обеспечено исправное состояние остекления на лестничных клетках. Кроме того, в ходе проведения проверки также установлено, что отмостка не имеет поперечных уклонов от стен здания, просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостке, не заделаны аналогичными покрытию материалами; наружные входные двери в подъезды не имеют самозакрывающиеся устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы); не обеспечено проведение мероприятий по подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, проверка и наладка) комплекса устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (внутридомовые сети системы отопления).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления прокуратурой справки от 23.09.2019 и выдачи обществу представления от 25.09.2019 N 7-01-2019/4861, согласно пункту 2 которого обществу предложено безотлагательно принять меры организационного и правового характера к устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующим, недопущению подобного впредь.

Общество, не согласившись с указанным пунктом представления прокурора от 25.09.2019 N 7-01-2019/4861, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В силу пункта 91 Правил проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2006 N 75, победитель конкурса, участник данного конкурса в случаях, предусмотренных пунктами 71 и 93 данного документа, в течение 20 дней с даты утверждения протокола конкурса, но не ранее чем через 10 дней со дня размещения протокола конкурса на официальном сайте, направляет подписанные им проекты договоров управления многоквартирным домом собственникам помещений в многоквартирном доме и лицам, принявшим помещения, для подписания указанных договоров в порядке, установленном статьей 445 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

Согласно пункту 2.6.5 Правил N 170 подготовке к зиме (проведение гидравлических испытаний, ремонт, поверка и наладка) подлежит весь комплекс устройств, обеспечивающих бесперебойную подачу тепла в квартиры (котельные, внутридомовые сети, групповые и местные тепловые пункты в домах, системы отопления, вентиляции).

Котельные, тепловые пункты и узлы должны быть обеспечены, в том числе, контрольно-измерительными приборами (КИП), запорной регулирующей аппаратурой, схемами разводки систем отопления, ГВС, ХВС, приточно-вытяжной вентиляции, конструкциями с указанием использования оборудования при различных эксплуатационных режимах (наполнении, подпитке, спуске воды из систем отопления и др.), техническими паспортами оборудования, режимными картами, журналами записи параметров, журналами дефектов оборудования.

Должна быть выполнена наладка внутриквартальных сетей с корректировкой расчетных диаметров дросселирующих устройств на тепловом (элеваторном) узле.

Устройства газового хозяйства должны пройти наладку запорно-предохранительных клапанов и регуляторов давления на зимний период.

Оборудование насосных станций, систем противопожарного оборудования должно быть укомплектовано основным и резервным оборудованием, обеспечено автоматическое включение резервных насосов при отказе основных, отрегулировано и исправно.

В силу пункта 3.2.11 Правил N 170 наружные входные двери в подъезды и лестничные клетки должны иметь самозакрывающие устройства (доводчики), а также ограничители хода дверей (остановы).

Пунктом 3.4.5 Правил N 170 установлено, что входные двери в техническое подполье, подвал должны быть закрыты на замок (ключи хранятся в организациях по содержанию жилищного фонда, ОДС, у дворника, рабочих, проживающих в этих домах), о месте хранения делается специальная надпись на двери.

Согласно пункту 3.4.7 Правил N 170 на все проемы, каналы и отверстия технического подполья должны быть установлены сетки (размер ячейки - 0,5 см), защищающие здания от проникновения грызунов.

В силу пунктов 4.1.6 - 4.1.7 Правил N 170 отмостки и тротуары должны иметь поперечные уклоны от стен здания не менее 0,03. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см.

Просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Пунктом 4.2.1.7 Правил N 170 установлено, что стыки панелей должны, в том числе, отвечать требованиям водозащиты за счет герметизирующих мастик.

Стыковые соединения, имеющие протечки, должны быть заделаны с наружной стороны эффективными герметизирующими материалами (упругими прокладками и мастиками) силами специалистов в кратчайшие сроки (в малых объемах в период подготовки домов к зиме).

Согласно пункту 4.6.4.1 Правил N 170 неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей) и внутреннего (протекание стыковых соединений водосточного стояка) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

В силу пункта 4.8.14 Правил N 170 на лестничных клетках должно быть исправным остекление.

Пунктом 5.2.22 Правил N 170 установлено, что трубопроводы и арматура систем отопления, находящиеся в неотапливаемых помещениях, должны иметь тепловую изоляцию, исправность которой необходимо проверять не реже двух раз в год.

Согласно пункту 5.2.24 Правил N 170 на вводе в здание теплопроводов ЦО должна быть установлена запорная арматура, до и после нее - приборы КИП (манометры, термометры, приборы учета тепловой энергии и теплоносителя).

Контрольно-измерительные приборы, регулирующая и запорная арматура должны находиться в технически исправном состоянии и отвечать установленным требованиям.

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта непредставления обществом в установленный законом срок собственникам помещений в многоквартирных домах и лицам, принявшим помещения, проектов договоров управления многоквартирным домом, а также несоблюдения заявителем требований Правил N 491 и Правил N 170 при содержании многоквартирных домов.

Следовательно, у прокуратуры имелись достаточные правовые основания для выдачи обществу представления от 25.09.2019 N 7-01-2019/4861 в части обжалуемого обществом пункта.

Довод общества о том, что запрос прокуратуры о предоставлении сведений датирован 18.09.2019, то есть за пределами срока проверки, изучен судами и правомерно отклонен, поскольку оспариваемое в рамках настоящего дела представление от 25.09.2019 N 7-01-2019/4861 вынесено после направления прокуратурой в адрес общества указанного запроса о предоставлении документов и их получения от заявителя.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2020 по делу N А32-53023/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева