Постановление администрации Лысковского муниципального округа от 25 октября 2023 г. N 2077 "О порядке оповещения и информирования населения Лысковского муниципального округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского муниципального округа Нижегородской области"

В целях реализации Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Указа Президента Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. N 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, Закона Нижегородской области от 4 января 1996 г. N 17-З "О защите населения и территорий Нижегородской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Нижегородской области от 14 мая 2021 г. N 365 "Об утверждении положения о системах оповещения населения Нижегородской области", приказом МЧС России и Минкомсвязи России от 31 июля 2020 г. N 578/365 "Об утверждении Положения о системах оповещения населения", Уставом Лысковского муниципального округа Нижегородской области, решением Совета депутатов Лысковского муниципального округа Нижегородской области от 24 декабря 2020 г. N 86 "О прекращении полномочий администраций преобразованных муниципальных образований Лысковского муниципального района Нижегородской области и правопреемстве" в целях обеспечения своевременного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций администрация Лысковского муниципального округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информирования населения Лысковского муниципального округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского муниципального округа Нижегородской области.

2. Сектору гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Лысковского муниципального округа организовать работу по:

- созданию и развитию местной системы оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поддерживать их (организовать эксплуатационно-техническое обслуживание и содержание средств оповещения) в состоянии постоянной готовности к использованию по предназначению и обеспечивать их развитие в части, касающейся расширения зон охвата, за счет вновь подключаемых оконечных устройств;

- определению возможного порядка и способов доведения сигналов и информации оповещения до органов управления и населения Лысковского муниципального округа, не охваченных региональной автоматизированной системой централизованного оповещения, разрабатывать и согласовывать с заинтересованными органами и организациями планы оповещения населения на данных территориях и обеспечивать их выполнение;

- обеспечению своевременного оповещения населения Лысковского муниципального округа, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, информировать население о приемах и способах защиты от них;

- участию в рамках своей компетенции в проведении проверок работоспособности системы оповещения Нижегородской области, организовать и обеспечить проведение проверок готовности местных систем оповещения;

- внесению предложений о территориях Лысковского муниципального округа, подлежащих включению в перечень территорий, требующих создания комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Нижегородской области, утвержденный распоряжением Правительства Нижегородской области от 19 апреля 2013 г. N 791-р;

- внесению предложений по взаимодействию (интеграции) систем оповещения населения всех уровней на территории Лысковского муниципального округа;

- определению операторов связи и местные организации телерадиовещания, обладающие необходимыми сетями (техническими средствами) для оповещения населения Лысковского муниципального округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского муниципального округа, подготовить предложения о порядке взаимодействия с ними;

- подготовке населения и органов управления к действиям по сигналам оповещения;

- содействию Главному управлению МЧС России по Нижегородской области в предоставлении участков для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, а также в предоставлении имеющихся технических устройств для распространения продукции средств массовой информации, выделении эфирного времени в целях своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского муниципального округа в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- созданию и поддержанию в готовности к использованию запасы мобильных (перевозимых и переносных) технических средств оповещения населения;

- представлению сведений о наличии и ходе создания (реконструкции) систем оповещения в докладах о состоянии гражданской обороны в Департамент региональной безопасности Нижегородской области.

3. Рекомендовать организациям, эксплуатирующим потенциально опасные объекты:

- создавать и поддерживать в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- предоставлять в установленном порядке информацию в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

- оперативно и достоверно оповещать сотрудников и население, проживающее в зоне действия локальной системы оповещения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, информировать о приемах и способах защиты от них;

- предоставлять в установленном порядке Главному управлению МЧС России по Нижегородской области участки для установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей, осуществлять в установленном порядке распространение информации в целях своевременного оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского муниципального округа путем предоставления и (или) использования имеющихся у организаций технических устройств, а также каналов связи, выделения эфирного времени и иными способами.

4. Рекомендовать организациям связи, операторам связи и организациям телерадиовещания Лысковского муниципального округа:

- обеспечивать техническую готовность аппаратуры оповещения, средств связи, каналов связи и средств телерадиовещания, используемых в системах оповещения;

- обеспечивать готовность студий и технических средств связи к передаче сигналов оповещения и речевой информации;

- производить по заявкам Главного управления МЧС России по Нижегородской области запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные и иные носители информации;

- рассмотреть возможность создания энергонезависимых баз, обеспечивающих гарантированное энергопитание основных элементов системы оповещения;

- проводить эксплуатационно-техническое обслуживание технических средств оповещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Признать утратившим силу пункт 1 постановления администрации Лысковского муниципального района Нижегородской области от 24 сентября 2019 г. N 792 "О порядке оповещения и информирования населения Лысковского муниципального района об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского муниципального района".

6. Отделу организационно-кадровой работы администрации Лысковского муниципального округа обеспечить официальное опубликование (обнародование) настоящего постановления в соответствии в Уставом Лысковского муниципального округа и размещение его на официальном сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Лысковского муниципального округа по общим вопросам.

Глава местного самоуправления

В.И. Иванов

УТВЕРЖДЕНО
постановлением администрации
Лысковского муниципального округа
Нижегородской области
от 25.10.2023 N 2077

Положение
о порядке оповещения и информирования населения Лысковского муниципального округа об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского муниципального округа Нижегородской области
(далее - Положение)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет задачи и порядок организации оповещения и информирования населения Лысковского муниципального округа и органов, осуществляющих управление силами муниципального звена территориальной подсистемы Нижегородской области единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - муниципальное звено ТП РСЧС), об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, угрозе возникновения и (или) о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

1.2. Системы оповещения на территории Лысковского муниципального округа создаются на муниципальном и локальном (объектовом) уровнях (в районе размещения потенциально опасных объектов).

В зонах экстренного оповещения создается комплексная система экстренного оповещения населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории Лысковского муниципального округа.

Системы оповещения всех уровней должны технически и программно сопрягаться и быть готовы к задействованию как в мирное, так и в военное время.

1.3. Основной задачей муниципальной системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны и муниципального звена ТП РСЧС Лысковского муниципального округа;

- специально подготовленных сил и средств, предназначенных и выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, сил и средств гражданской обороны на территории Лысковского муниципального округа;

- дежурно-диспетчерских служб организаций, входящих в объединенную систему оперативно-диспетчерского управления Лысковского муниципального округа, в том числе организаций, эксплуатирующих потенциально опасные;

- населения, проживающего на территории Лысковского муниципального округа.

1.4. Основной задачей локальной (объектовой) системы оповещения является обеспечение доведения информации и сигналов оповещения до:

- руководящего состава гражданской обороны организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, и объектового звена РСЧС;

- объектовых аварийно-спасательных формирований, в том числе специализированных;

- персонала организации, эксплуатирующей опасный производственный объект;

- руководителей и дежурно-диспетчерских служб организаций, расположенных в зоне действия локальной системы оповещения;

- населения, проживающего в зоне действия локальной системы оповещения.

2. Порядок задействования систем оповещения

2.1. Распоряжения на задействование систем оповещения отдаются на уровне:

а) местной системы оповещения:

- оперативным дежурным Центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Нижегородской области (ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области) с немедленным информированием главы местного самоуправления Лысковского муниципального округа;

- оперативным дежурным единой дежурно-диспетчерской службы Лысковского муниципального округа (ЕДДС) по решению главы местного самоуправления Лысковского муниципального округа с немедленным информированием ЦУКС ГУ МЧС России по Нижегородской области;

б) локальной системы оповещения:

- руководителем потенциально опасного объекта или руководителем организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием ЕДДС;

- оперативным дежурным ЕДДС с разрешения начальника управления гражданской защиты или лица, его замещающего, при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера в зоне действия локальной системы оповещения.

Непосредственные работы по задействованию систем оповещения осуществляются дежурно-диспетчерскими службами органов повседневного управления РСЧС, дежурными службами организаций связи, операторов связи и организаций телерадиовещания, привлекаемыми к обеспечению оповещения.

2.2 Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по муниципальной автоматизированной системе централизованного оповещения населения (МАСЦО).

Передача информации и сигналов оповещения может осуществляться как в автоматизированном, так и неавтоматизированном режиме.

Автоматизированный режим - основной режим, который обеспечивает циркулярное, групповое или выборочное доведение информации и сигналов оповещения до населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны Лысковского муниципального округа.

В неавтоматизированном режиме доведение информации и сигналов оповещения населения, органов управления РСЧС и гражданской обороны Лысковского муниципального округа осуществляется избирательно, выборочным подключением объектов оповещения на время передачи к каналам связи сети связи общего пользования Российской Федерации.

Для оповещения населения установлены единые сигналы:

а) "Внимание всем!"

Подается для предупреждения населения о непосредственной угрозе нападения противника или при угрозе возникновения (возникновении) чрезвычайной ситуации непрерывным включением электросирен длительностью до 3 минут, для привлечения внимания населения перед передачей речевой информации.

Речевая информация об опасностях, возникающих при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и проведении необходимых мероприятий по защите населения передается длительностью не более 5 минут.

Допускается двух, трехкратное повторение передачи речевого сообщения. Передача речевой информации осуществляется оперативным дежурным ЕДДС. Стандартные речевые

сообщения хранятся на магнитных и иных носителях информации.

б) "Воздушная тревога!"

Подается с возникновением непосредственной угрозы нападения противника прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств, для оповещения населения о воздушном нападении и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Воздушная тревога!".

По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны укрыться в ближайшем защитном сооружении.

в) "Отбой воздушной тревоги!"

Подается, если удар не состоялся или его последствия не представляют опасности для укрываемых, прерывистым включением электросирен, производственных гудков и других сигнальных средств для оповещения населения и сопровождается по средствам проводного, радио- и телевизионного вещания фразой "Отбой воздушной тревоги!". По этому сигналу население, рабочие и служащие объектов производственной и социальной сферы обязаны выйти из укрытий, вернуться к местам работы или проживания.

г) "Химическая тревога!"

Подается при угрозе или обнаружении химического, а также бактериологического заражения. Для подачи сигнала используются все местные технические средства связи и оповещения.

Сигнал дублируется подачей установленных звуковых, световых и других сигналов. По этому сигналу необходимо действовать согласно указаниям управления гражданской защиты.

д) "Радиационная опасность!"

Подается при непосредственной угрозе радиоактивного заражения или при его обнаружении.

По этому сигналу населению необходимо надеть респиратор или противогаз, а при их отсутствии ватно-марлевую повязку и укрыться в защитном сооружении или другом приспособленном месте.

Передача сигнала оповещения "Радиационная опасность" осуществляется только через управление гражданской защиты. Данный сигнал может быть получен от вышестоящего органа, осуществляющего управление силами РСЧС.

Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил и средств гражданской обороны и РСЧС в установленном порядке. Передача сигналов оповещения и кратких информационных сообщений осуществляется по всем средствам связи и вещания вне всякой очереди.

2.3 Планирование и проведение проверок систем оповещения, тренировок по передаче сигналов оповещения и речевой информации осуществляется сектором гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций администрации Лысковского муниципального округа, организациями связи, операторами связи и организациями телерадиовещания (по согласованию).

Сохранность оборудования и громкоговорителей в точках оповещения в приватизированных или подлежащих приватизации зданиях возложена на руководителей административно-территориальных управлений в соответствии с Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1994 г. N 359.