Приложение. Основные направления бюджетной и налоговой политики Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение
к постановлению Администрации
Яшалтинского районного
муниципального образования
Республики Калмыкия
N 424 от 20 октября 2023 г.

Основные направления
бюджетной и налоговой политики Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

I. Общие положения

Основные направления бюджетной и налоговой политики Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия определяют приоритеты бюджетной и налоговой политики в среднесрочной перспективе и подходы, используемые при составлении проекта бюджета Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов.

Основные направления бюджетной и налоговой политики Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов подготовлены с учетом бюджетного и налогового законодательства Российской Федерации, положений Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года, Указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" и от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", а также исходя из задач и приоритетов индивидуальной программы социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2020 - 2024 годы (далее - индивидуальная программа), определенных распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2020 года N 992-р., постановления Правительства Республики Калмыкия от 25 сентября 2023 г. N 316 "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Республики Калмыкия на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".

II. Цели задачи бюджетной и налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основные направления бюджетной и налоговой политики Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия сохраняют преемственность в отношении определенных ранее приоритетов и скорректированы с учетом текущей экономической ситуации и необходимостью реализации первоочередных задач.

Целью основных направлений бюджетной и налоговой политики является обеспечение сбалансированности и финансовой устойчивости бюджета Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

В целом бюджетная и налоговая политика на ближайшие три года ориентирована на решение следующих ключевых задач:

укрепление доходной базы, в том числе за счет совершенствования налогового администрирования;

создание благоприятной налоговой среды для стимулирования восстановления отраслей экономики и субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия занятости населения и легализации доходов;

концентрация финансовых ресурсов на решении приоритетных задач социально-экономического развития Яшалтинского района Республики Калмыкия;

реализация мер, предусмотренных в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию;

необходимость достижения национальных целей развития страны, определенных в указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 и от 21 июля 2020 года N 474;

стимулирование органов местного самоуправления в части содействия экономическому росту и увеличения доходной базы сельских муниципальных образований Яшалтинского района Республики Калмыкия;

совершенствование муниципального финансового контроля с целью его ориентации на оценку эффективности бюджетных расходов.

III. Основные направления бюджетной политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов

Бюджетная политика в сфере расходов будет ориентирована на повышение качества жизни населения, переориентацию бюджетных расходов на приоритетные направления социально-экономического развития Яшалтинского района Республики Калмыкия, достижение наиболее значимых национальных целей развития.

Исходя из поставленных целей и задач бюджетная политика в среднесрочном периоде будет направлена на:

безусловное исполнение действующих расходных обязательств;

реализацию мероприятий, направленных на повышение качества планирования и эффективности реализации государственных программ Республики Калмыкия и муниципальных программ Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия исходя из ожидаемых результатов;

сохранение социальной направленности бюджета Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в том числе безусловное выполнение публичных нормативных обязательств, обязательств по выплате заработной платы и сохранение достигнутых показателей повышения оплаты труда работников бюджетной сферы;

принятие новых расходных обязательств, исходя из возможностей доходов бюджета Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия и источников финансирования дефицита;

соблюдение условий соглашений с Министерством финансов Республики Калмыкия о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

оказание государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе системообразующих организаций, имеющих региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность, в части организаций, занятых в сельском хозяйстве;

стимулирование развития малого и среднего предпринимательства;

расширение практики использования механизмов государственно-частного партнерства для привлечения инвестиций, в том числе в социальной сфере;

стимулирование инвестиционной активности и создание современной комфортной инфраструктуры для жителей Яшалтинского района в рамках реализации индивидуальной программы;

совершенствование межбюджетных отношений, повышение прозрачности, эффективности предоставления и распределения межбюджетных трансфертов;

реализация мероприятий, направленных на повышение уровня финансовой грамотности населения.

В целях повышения эффективности бюджетных расходов и обеспечение сдерживания роста расходов будут приниматься меры, направленные на:

недопущение увеличения действующих и принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных реальными источниками финансирования;

соблюдение нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления Республики Калмыкия, установленных Правительством Республики Калмыкия;

проведение инвентаризации расходных обязательств и дальнейшее выявление резервов сокращения расходов неэффективного характера;

повышение качества муниципальных услуг;

повышение результативности предоставления мер государственной поддержки отраслей экономики, в том числе за счет обеспечения контроля за выполнением условий предоставления бюджетных средств и обеспечения ответственности за их нарушение;

дальнейшую централизацию функций по ведению бюджетного (бухгалтерского) учета;

активное привлечение бюджетными и автономными учреждениями доходов от предпринимательской или иной деятельности и направление указанных средств на оказание муниципальных услуг, в том числе на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы;

предоставление мер социальной поддержки населения, исходя из принципов адресности и нуждаемости с целью оптимального перераспределения бюджетных средств для оказания поддержки наиболее социально незащищенным категориям граждан;

оптимизацию инвестиционных расходов, в том числе за счет проведения мероприятий по сокращению объемов незавершенного строительства, финансировании объектов, определенных национальными целями региональных проектов и индивидуальной программой;

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с учетом необходимости финансового обеспечения в первую очередь объектов, имеющих высокую степень готовности;

осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;

организацию и осуществление главными администраторами бюджетных средств, администраторами бюджетных средств внутреннего финансового аудита в соответствии с федеральными стандартами;

повышение прозрачности и открытости муниципальных финансов, в том числе за счет размещения в открытом доступе актуальной информации, связанной с формированием и исполнением бюджета Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

реализацию мероприятий по повышению уровня финансовой грамотности населения Яшалтинского района.

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений

Бюджетная политика в сфере межбюджетных отношений будет направлена на поддержание устойчивости и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Яшалтинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, дальнейшее совершенствование межбюджетных отношений в целях стимулирования органов местного самоуправления для повышения эффективности использования бюджетных средств в сельских муниципальных образованиях Яшалтинского района Республики Калмыкия.

В целях повышения качества управления муниципальными финансами, повышения ответственности органов местного самоуправления Яшалтинского района за проводимую бюджетную политику продолжится практика заключения с главами сельских муниципальных образований соглашений, предусматривающих мероприятия по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

Продолжится мониторинг исполнения местных бюджетов с оказанием финансовой поддержки бюджетам муниципальных образований в течение текущего финансового года для исключения рисков неисполнения социально значимых и первоочередных расходных обязательств муниципальных образований.

Одним их эффективных механизмов решения вопросов местного значения при непосредственном участии граждан Яшалтинского района Республики Калмыкия остается инициативное бюджетирование. В целях повышения открытости, также на основе позитивного опыта реализации в предыдущие года продолжится практика инициативного бюджетирования

В среднесрочном периоде будет продолжена практика полной замены дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципального района дополнительными нормативами отчислений в бюджет муниципального района от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в республиканский бюджет. Данная мера стимулирует органы местного самоуправления к более активной работе с налогоплательщиками.

Также в целях повышения доходного потенциала муниципального образования Яшалтинского района Республики Калмыкия и финансовой самостоятельности местных бюджетов рассматривается вопрос о пролонгации установленных единых нормативов от налога, взимаемого по упрощенной системе налогообложения, от транспортного налога на очередной бюджетный цикл.

IV. Основные направления налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Основными приоритетами налоговой политики на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов являются обеспечение преемственности целей и задач налоговой политики предыдущего периода, поддержка инвестиций и роста предпринимательской активности на основе стабильной налоговой системы и формирования привлекательных налоговых условий для субъектов хозяйственной деятельности, а также сохранение социальной стабильности в обществе.

Основной целью налоговой политики Яшалтинского районного муниципального Республики Калмыкия на 2024 - 2026 годы - сохранение устойчивости консолидированного бюджета Яшалтинского района Республики Калмыкия в условиях осложнения экономической ситуации за счет получения необходимого объема налоговых доходов посредством повышения предпринимательской и инвестиционной активности.

Реализацию налоговой политики планируется осуществлять по следующим основным направлениям:

1) совершенствование и актуализация нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы налогообложения в Республике Калмыкия;

2) повышение качества управления доходами бюджета Яшалтинского района Республики Калмыкия, включая реалистичность планирования доходов, мониторинг полноты и своевременности оплаты налогов и сборов, эффективное управление дебиторской задолженностью по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

3) проведение первичной оценки эффективности налоговых расходов на этапе разработки проектов региональных законов, устанавливающих соответствующие льготы и преференции;

4) ежегодное проведение оценки эффективности налоговых расходов, в том числе на предмет целесообразности и результативности предоставления льгот плательщикам налогов, с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, пересмотру условий их предоставления;

5) предоставление налоговых льгот на ограниченный период в соответствии с целями политики региона;

6) расширение налогооблагаемой базы по имущественным налогам, в том числе за счёт выявления правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, проведения кадастровой оценки;

7) повышение качества администрирования доходных источников бюджетов во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Калмыкия и территориальными органами федеральных органов государственной власти, в том числе совершенствование механизмов мобилизации доходных источников;

8) проведение мероприятий по вовлечению граждан в предпринимательскую деятельность, в том числе путем снижение неформальной занятости.