Распоряжение Правительства Хабаровского края от 2 ноября 2023 г. N 748-рп "О ходе реализации приоритетного (флагманского) направления развития края "Интересная работа. Достойная зарплата" на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года: Опорный проект "Кадровый центр" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Хабаровского края от 2 ноября 2023 г. N 748-рп
"О ходе реализации приоритетного (флагманского) направления развития края "Интересная работа. Достойная зарплата" на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года: Опорный проект "Кадровый центр"

Распоряжением Правительства Хабаровского края от 8 декабря 2021 г. N 1215-рп "О направлениях и задачах развития Хабаровского края на период до 2026 года и на перспективу до 2030 года" (далее - распоряжение Правительства Хабаровского края N 1215-рп) одним из приоритетных (флагманских) направлений развития Хабаровского края определено направление "Интересная работа, достойная зарплата".

В рамках приоритетного флагманского направления "Интересная работа, достойная зарплата" комитетом по труду и занятости населения Правительства Хабаровского края (далее - также край) реализуется опорный проект "Кадровый центр", который направлен на комплексное решение кадровых задач работодателей и содействие профессиональной реализации граждан.

Для оценки эффективности реализации опорного проекта "Кадровый центр" распоряжением Правительства Хабаровского края N 1215-рп установлены четыре целевых показателя:

- увеличение числа самозанятого населения до 43 000 граждан к 2030 году, в том числе до 35 000 граждан к 2026 году;

- обучение 25 000 безработных и ищущих работу граждан;

- снижение числа безработных граждан до 4 500 человек к 2026 году;

- увеличение удовлетворенности работодателей (инвесторов) региона качеством оказываемых государственной службой занятости услуг до 90 процентов к 2030 году, в том числе до 80 процентов к 2026 году.

Так, по состоянию на 1 октября 2023 г.:

- численность самозанятого населения составила 59 900 человек, что в 1,5 раза превышает установленный плановый показатель на 2023 год (план на 2023 год - 29 914 человек);

- приступили к обучению 4 403 безработных и ищущих работу гражданина (план на 2023 год - 4 380 человек);

- численность зарегистрированных безработных граждан составила 3 188 человек (план к концу 2023 года - не более 5 000 человек);

- удовлетворенность работодателей (инвесторов) региона качеством оказываемых государственной службой занятости населения услуг составила 64 процента (план на 2023 год - 65%).

В 2023 году основная работа направлена на то, чтобы сохранить эту ситуацию и не допустить ее ухудшения к установленным срокам.

Приоритетной задачей для органов службы занятости населения края в условиях дефицита трудовых ресурсов остается обеспечение работодателей (инвесторов) края квалифицированными кадрами.

Так, количество вакансий, заявленных работодателями на Единой цифровой платформе "Работа в России", составляет более 24,0 тыс. единиц и превышает численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения края, в восемь раз. Наиболее острая нехватка квалифицированных кадров наблюдается в отраслях: строительство, сельское и лесное хозяйство, обрабатывающая промышленность, здравоохранение, образование, торговля.

Актуальной остается проблема обеспечения трудовыми ресурсами предприятий оборонно-промышленного комплекса края, где кадровый дефицит составляет порядка 1,3 тыс. единиц.

Наиболее востребованы на рынке труда края специалисты рабочих профессий.

Основные причины дефицита трудовых ресурсов: устойчивая динамика миграционного оттока экономически активного населения; несоответствие профессий (специальностей) безработных граждан требованиям работодателей; отсутствие профессионального образования у значительной доли безработных граждан.

Для организации системной работы по обеспечению экономики края трудовыми ресурсами, в том числе в связи с естественным выбытием кадров, в крае ежегодно проводится работа, заключающаяся в рациональном распределении имеющегося внутреннего кадрового потенциала путем формирования прогноза потребности экономики края в квалифицированных кадрах на среднесрочную перспективу в соответствии с Порядком разработки прогноза потребности экономики Хабаровского края в профессиональных кадрах, утвержденным постановлением Правительства Хабаровского края от 23 декабря 2020 г. N 556-пр (далее - Прогноз).

Показатели Прогноза формируются в виде кадровой потребности экономики края, в том числе в выпускниках образовательных организаций по программам подготовки специалистов высшего, среднего звена, квалифицированных рабочих и служащих, в разрезе основных видов экономической деятельности и укрупненных групп специальностей и направлений подготовки.

При разработке Прогноза учитывается перспективная кадровая потребность работодателей края, в том числе предприятий оборонно-промышленного комплекса (далее также - ОПК), а также предприятий, обеспечивающих технологический суверенитет Российской Федерации.

Актуализированные прогнозные данные используются министерством образования и науки края для:

- формирования предложений в адрес Министерства науки и высшего образования Российской Федерации по корректировке контрольных цифр приема на очередной учебный год по направлениям подготовки и специальностям для обучения по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в образовательных организациях высшего образования, расположенных на территории края;

- установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования, контрольных цифр приема на очередной учебный год на обучение по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей за счет бюджетных ассигнований краевого бюджета.

Одним из эффективных способов обеспечения работодателей трудовыми ресурсами является проведение органами службы занятости населения края ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест предоставляет уникальную возможность установить прямые контакты между работодателями (образовательными учреждениями) и соискателями свободных рабочих (учебных) мест.

Результатами проведения ярмарок вакансий и учебных рабочих мест являются:

- получение гражданами информации о свободных рабочих местах, об условиях получения профессии (специальности) в образовательных организациях; услуги по профориентации; помощи в составлении резюме; консультаций по вопросам занятости и ситуации на рынке труда;

- получение работодателями информации о гражданах, претендующих на замещение свободных рабочих мест и вакантных должностей; пополнение базы данных потенциальных сотрудников своих предприятий;

- получение представителями образовательных организаций возможности проинформировать потенциальных абитуриентов о своих образовательных услугах, специальностях, программах, условиях поступления, формах и сроках обучения.

Помимо количественного дефицита остро стоит вопрос качества трудовых ресурсов.

Более половины зарегистрированных безработных граждан (54%) не имеют профессионального образования и, соответственно, не отвечают требованиям работодателей.

Одним из действенных механизмов повышения качества рабочей силы является профессиональное обучение ищущих работу граждан с учетом кадровой потребности экономики края.

В крае с 2021 года в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 27 мая 2021 г. N 800 "О реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан на период до 2024 года" реализуются мероприятия по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию отдельных категорий граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" (далее также - национальный проект).

Особое внимание в процессе реализации национального проекта уделяется молодежи (до 35 лет), а также работникам, которые находятся под риском увольнения, работают в режиме неполной занятости, находятся в простое.

С заявками на обучение работают три федеральных оператора:

- Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации (далее - РАНХиГС);

- Национальный исследовательский Томский государственный университет;

- Институт развития профессионального образования.

Если программы РАНХиГС и Национального исследовательского Томского государственного университета предлагают в основном повышение квалификации, то программы Института развития профессионального образования больше направлены на профессиональное обучение и работает указанный институт в основном через краевые колледжи и техникумы.

В 2023 году запущены группы по обучению на востребованные профессии: "Водитель автомобиля категории "С", "Машинист бульдозера", "Машинист экскаватора", "Швея", "Оператор ЭВМ со знанием прикладных программ 1С", "Специалист по закупкам", "Специалист по кадрам", "Бухгалтер" и т.д.

В рамках реализации национального проекта "Демография" обучен 3 461 гражданин.

Новое особое стратегически важное направление в работе в 2023 году - это обучение работников предприятий оборонно-промышленного комплекса.

В 2023 году Правительством Российской Федерации принято решение о выделении субсидии предприятиям ОПК на возмещение затрат на переобучение или повышение квалификации своих работников, а также граждан, заключивших с предприятиями ОПК ученические договоры. На данные цели краевой бюджет дополнительно получил 29,5 млн. рублей из федерального бюджета (99% финансирования).

В апреле 2023 г. Министерством промышленности и торговли Российской Федерации утвержден перечень предприятий ОПК, имеющих право участвовать в данном мероприятии, куда включены девять предприятий ОПК, осуществляющих деятельность на территории края. В целях закрытия кадровой потребности среди предприятий ОПК Правительством края направлены в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации предложения по расширению указанного перечня и включению в него дополнительно пяти предприятий, испытывающих потребность в обучении 200 работников (открытое акционерное общество "Дальхимфарм", акционерное общество "179 судоремонтный завод", общество с ограниченной ответственностью "Металл Экспорт", общество с ограниченной ответственностью "РН-Комсомольский нефтеперерабатывающий завод", филиал федерального государственного унитарного предприятия "Научно-производственное предприятие "Гамма" - Хабаровский научно-технический центр).

Еще одним действенным механизмом повышения качества рабочей силы является механизм выдачи сертификатов для прохождения независимой оценки квалификации безработных граждан и граждан, ищущих работу.

Хабаровский край - единственный регион в Российской Федерации, который использует этот механизм.

Длительные перерывы в работе или осуществление трудовой деятельности не по специальности безработных граждан, стоящих на учете в центрах занятости населения, снижают их конкурентоспособность на рынке труда.

Прохождение независимой оценки квалификации в специализированных центрах является единственным способом подтверждения квалификации требованиям современных профессиональных стандартов.

Комитетом по труду и занятости населения Правительства края активно ведется работа по организации профессиональных экзаменов для безработных и ищущих работу по таким специальностям, как бухгалтер, сварщик, специалист в области охраны труда (в 2023 году выдано четыре сертификата по специальности бухгалтер, один сертификат - специалист в области охраны труда).

Подтверждение квалификации позволит повысить конкурентоспособность граждан и ускорить процесс трудоустройства.

Для сокращения дефицита кадров на территории края с 2015 года реализуется программа повышения мобильности трудовых ресурсов, в рамках которой работникам, привлеченным из других регионов страны, выплачивается финансовая поддержка на компенсацию расходов по переезду, жилищному обустройству, профессиональному обучению, медицинскому обслуживанию.

В 2023 году в гидрометаллургию, судостроение, авиацию, фармацевтику, медицину по состоянию на 1 октября 2023 г. привлечено 135 человек, имеющих дефицитные на краевом рынке труда профессии: трубопроводчики, судовые сборщики-достройщики, аппаратчики-гидрометаллурги, пилоты самолетов и вертолетов, авиамеханики, врачи различной специализации. До конца 2023 года в рамках программы на краевые предприятия запланировано трудоустроить не менее 240 квалифицированных специалистов.

С 2024 года начинается реализация проекта "Хабаровский край - место карьеры", в рамках которого планируется привлекать молодых специалистов из трудоизбыточных регионов страны.

В целях решения проблемы дефицита кадров на предприятиях края:

1. Комитету по труду и занятости населения Правительства края:

1.1. Обеспечить заключение с федеральными операторами федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" соглашений о взаимодействии в рамках мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования отдельных категорий граждан.

Срок - до 31 марта 2024 г.

1.2. Совместно с министерством промышленности и торговли края, министерством транспорта и дорожного хозяйства края, министерством строительства края, министерством жилищно-коммунального хозяйства края, министерством природных ресурсов края, министерством сельского хозяйства и продовольствия края, министерством энергетики края организовать информирование предприятий и организаций курируемых отраслей, а также подведомственных учреждений о возможности бесплатного обучения в рамках национального проекта "Демография" работников предприятий, относящихся к категориям граждан старшего поколения, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет.

Срок - до 1 мая 2024 г.

1.3. Продолжить работу по проведению ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для заполнения кадровой потребности предприятий оборонно-промышленного комплекса края.

Срок - ежеквартально.

1.4. Организовать работу по привлечению в Хабаровский край не менее 20 молодых специалистов, зарегистрированных в качестве безработных и ищущих работу граждан в органах службы занятости населения края, из трудоизбыточных субъектов Российской Федерации в рамках проекта "Хабаровский край - место карьеры".

Срок - постоянно в течение 2024 года.

1.5. Совместно с министерством промышленности и торговли края, министерством природных ресурсов края, министерством строительства края, министерством цифрового развития и связи края обеспечивать участие предприятий оборонно-промышленного комплекса края в ежегодном опросе перспективной кадровой потребности в квалифицированных кадрах.

Срок - ежегодно.

1.6. Проработать вопрос заключения соглашения с организациями высшего и среднего профессионального образования других субъектов Российской Федерации в целях привлечения выпускников учебных заведений к трудовой деятельности на предприятиях и в организациях края, испытывающих острую потребность в квалифицированных трудовых ресурсах.

Срок - до 31 марта 2024 г.

2. Министерству образования и науки края:

2.1. Сформировать и направить оператору федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография" перечень программ профессионального обучения и дополнительного профессионального образования, реализуемых подведомственными учреждениями в рамках обучения отдельных категорий граждан.

Срок - до 1 июня 2024 г.

2.2. Проводить работу по закрытию кадровой потребности предприятий оборонно-промышленного комплекса края за счет привлечения студентов и выпускников профессиональных образовательных организаций края.

Срок - постоянно.

3. Комитету по информационной политике и массовым коммуникациям Правительства края совместно с комитетом по труду и занятости населения Правительства края продолжить размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", средствах массовой информации материалов о реализации мероприятий по организации обучения граждан в рамках федерального проекта "Содействие занятости" национального проекта "Демография".

Срок - постоянно в течение 2024 года.

4. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов края совместно с комитетом по труду и занятости населения Правительства края продолжить информационно-разъяснительную работу о возможности бесплатного обучения граждан отдельных категорий в рамках национального проекта "Демография".

Срок - постоянно в течение 2024 года.

5. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства края по социальным вопросам.

Губернатор, Председатель Правительства края

М.В. Дегтярев