Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2017 г. N Д23и-2015 "О рассмотрении обращения"

Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение и сообщает.

В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно Положению Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.

Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) кадастровым инженером признается физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров. Согласно части 1 статьи 35 Закона N 221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и Закона N 221-ФЗ договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кадастровые работы могут быть выполнены кадастровым инженером на основании определения суда (часть 2 статьи 35 Закона N 221-ФЗ).

Таким образом, в настоящее время кадастровые работы могут выполняться либо на основании договора подряда, заключаемого заказчиком кадастровых работ с индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, указанным в статьях 32, 33 Закона N 221-ФЗ либо на основании определения суда.

В настоящее время возможность выполнения кадастровых работ на основании трудового договора или иных гражданско-правовых сделок Законом N 221-ФЗ не предусмотрена, в связи с чем, приказом Минэкономразвития России от 8 декабря 2015 г. N 921 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке" не установлены какие-либо особенности подготовки межевого плана земельного участка по иным основаниям, которые не предусмотрены Законом N 221-ФЗ.

Следует отметить, что трудовые отношения не являются предметом правового регулирования Закона N 221-ФЗ, поскольку относятся к сфере трудового законодательства. Вместе с тем, урегулирование соответствующих случаев выполнения кадастровых работ, например, на основании трудового договора, по мнению Департамента недвижимости, может являться одним из направлений совершенствования положений Закона N 221-ФЗ.

Заместитель директора Департамента недвижимости

А.И. Бутовецкий