Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 февраля 2021 г. N Ф08-304/21 по делу N А53-11444/2020

г. Краснодар

10 февраля 2021 г.

Дело N А53-11444/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании, проведенном в режиме онлайн, от истца - Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН 1026103159378, ИНН 6163049444) - Бойко А.Д. (доверенность от 26.02.2020), от ответчика - индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Темурян Сусаны Албертовны (ОГРНИП 317619600059256, ИНН 612507756810) - Лошакова В.Ю. (доверенность от 26.07.2019), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя главы крестьянского (фермерского) хозяйства Темурян Сусаны Албертовны на решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 по делу N А53-11444/2020, установил следующее.

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Темурян С.А.

(далее - предприниматель) о взыскании 2997 тыс. рублей гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое устройство (в федеральный бюджет - 2 847 150 рублей, областной бюджет - 149 850 рублей).

Решением суда от 10.08.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 21.10.2020, с предпринимателя взыскано 280 тыс. рублей гранта на поддержку начинающих фермеров: в счет возмещения средств федерального бюджета - 266 тыс. рублей, областного бюджета - 14 тыс. рублей. В удовлетворении остальной части требований отказано. С предпринимателя в доход федерального бюджета взыскано 3548 рублей государственной пошлины.

Судебные акты мотивированы частичным невыполнением предпринимателем условий соглашения о предоставлении гранта. Возврат гранта в полном объеме не будет отвечать принципу разумности, а также целям и задачам развития сельского хозяйства в Ростовской области в целом, поскольку цели, на которые предпринимателю предоставлена основная часть гранта, достигнуты.

В кассационной жалобе предприниматель просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, отказать в удовлетворении требований. Ссылается на взыскание судом первой инстанции 28 тыс. рублей собственных денежных средств предпринимателя. Решением Октябрьского районного суда Ростовской области от 29.10.2019 по делу N 2-862/2019 в признании договора купли-продажи от 12.09.2017 N 1 недействительным отказано, нарушения законодательства при заключении договора не установлены.

В отзыве на кассационную жалобу министерство просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что в августе 2017 года предприниматель направил в министерство заявку на участие в конкурсном отборе на предоставление 2997 тыс. рублей гранта на поддержку начинающих фермеров на основании постановления Правительства Ростовской области от 14.02.2017 N 83 "О порядке предоставления субсидии на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса" (далее - Порядок N 83), представив необходимые документы.

По результатам рассмотрения представленных документов и проведения конкурсного отбора конкурсной комиссией министерства принято решение о предоставлении предпринимателю 2997 тыс. рублей гранта.

Министерство и предприниматель заключили соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров от 05.09.2017 N 113 (далее - Соглашение), которым утвержден план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на поддержку начинающему фермеру.

Согласно плану расходов общий объем денежных средств, необходимых на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, составил 3332 тыс. рублей, из которых 335 тыс. рублей - собственные средства предпринимателя, а 2997 тыс. рублей - средства гранта.

Министерство перечислило предпринимателю 2997 тыс. рублей (платежное поручение от 25.09.2017 N 570435). Из отчета об использовании средств гранта и пояснений предпринимателя министерству стало известно о нарушении пункта 5 приложения N 2 Порядка N 83, подпункта 3.3.6 пункта 3 раздела 3 Соглашения в части приобретения поголовья крупного рогатого скота у лица, состоящего в родстве с получателем гранта. В связи с этим министерство направило предпринимателю претензию от 25.06.2019 N 34.8/419, потребовав возвратить 2997 тыс. средств гранта в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии.

Требование предприниматель не исполнил, что повлекло обращение министерства в арбитражный суд.

Судебные инстанции, руководствуясь статьями 1, 34, 78, 162, 306.1, 306.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком N 83, соглашением, взыскали с предпринимателя 280 тыс. рублей гранта, отказав министерству в удовлетворении требований в остальной части, исходя из следующего.

Предприниматель в нарушение пункта 5 приложения N 2 Порядка N 83, подпункта 3.3.6 пункта 3 Соглашения по договору от 12.09.2019 N 1 приобрел 5 голов крупного рогатого скота у Маркаряна А.А. (супруг) за 280 тыс. рублей (платежные поручения от 18.10.2017 N 1 на сумму 28 тыс. рублей, 20.10.2017 N 2 - 252 тыс. рублей).

Поскольку названное поголовье в нарушение условий соглашения приобретено у родственника, суд согласился с выводом о нецелевом использовании средств гранта в размере 280 тыс. рублей.

Ссылка предпринимателя на решение Октябрьского районного суда Ростовской области от 29.10.2019 по делу N 2-862/2019 получила оценку суда.

Суд учел, что по соглашением предприниматель обязался в том числе оплатить за счет собственных средств не менее 10% стоимости каждого наименования приобретения, расходовать средства гранта по договорам, заключенным с физическими лицами (кроме индивидуальных предпринимателей), не состоявшими в родстве с предпринимателем.

Суд признал установленным несоблюдение предпринимателем условия соглашения в части приобретение 5 голов крупного рогатого скота у физического лица, состоящего с ним в родстве. Остальная часть гранта реализована по целевому назначению.

Возврат гранта в полном объеме не будет отвечать принципу разумности, целям и задачам по развитию сельского хозяйства в Ростовской области в целом и несоразмерен последствиям допущенного нарушения. В связи с этим суд счел подлежащим взысканию с предпринимателя 280 тыс. рублей гранта, из них: в счет возмещения средств федерального бюджета - 266 тыс. рублей, областного бюджета - 14 тыс. рублей.

Суд апелляционной инстанции проверил и правильно отклонил довод предпринимателя о неправильном взыскании у него 28 тыс. рублей собственных денежных средств (10% от 280 тыс. рублей), отметив, что исходя из плана расходов (приложение N 1 к Соглашению) сумма затрат составляет 3330 тыс. рублей, из них средства гранта - 2997 тыс. рублей, 333 тыс. рублей - средства предпринимателя. Требования о возврате 2997 тыс. рублей гранта заявлены исходя из пропорционального распределения между соответствующими бюджетами и личными средствами предпринимателя. Пунктом 4.2.1 соглашения установлена ответственность получателя гранта в случае нарушения условий его предоставления в виде возмещения необоснованно израсходованного гранта. Иные условия соглашением не предусмотрены. Более того, доказательства приобретения пяти коров именно из личных денежных средств предпринимателя в материалах дела отсутствуют. К тому же денежные средства носят обезличенный характер.

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им фактическим обстоятельствам, соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

В силу подпункта 3 и 12 пункта 1 статьи 333.21 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, излишне уплаченная в федеральный бюджет предпринимателем за рассмотрение кассационной жалобы государственная пошлина (3398 рублей) подлежит возврату.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 10.08.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2020 по делу N А53-11444/2020 оставить бе изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю главе крестьянского (фермерского) хозяйства Темурян Сусане Албертовне излишне уплаченную в федеральный бюджет по чеку-ордеру от 20.12.2020 государственную пошлину в размере 3398 рублей (идентификатор операции 210748, номер операции 4468464).

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо