Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 февраля 2021 г. N Ф08-12126/20 по делу N А32-60208/2019

г. Краснодар

12 февраля 2021 г.

Дело N А32-60208/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 09 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Воловик Л.Н. и Драбо Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Почтовый"" (ИНН 2373007242, ОГРН 1142373002122) - Онуц С.П. (доверенность от 20.10.2020), от заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (ИНН 2308124796, ОГРН 1052308033700) - Деминой М.Г. (доверенность от 22.07.2020), рассмотрев кассационные жалобы общества с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Почтовый"" и Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2020 по делу N А32-60208/2019, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Жилсервис "Почтовый"" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Краснодарского края (далее - инспекция, административный орган) о признании недействительным предписания от 23.08.2019 N 002234.

Решением суда первой инстанции от 02.07.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 09.10.2020, заявленные обществом требования удовлетворены в части. Предписание инспекции от 23.08.2019 N 002234 признано недействительным в части пункта 4 о перерасчете путем снижения размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, исходя из утвержденных нормативов потребления по электрической энергии и холодной воде в мае 2017 года; пункта 10 о перерасчете путем снижения размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирного дома, исходя из утвержденных нормативов потребления по электрической энергии и холодной воде с апреля 2017 года по июль 2017 года. В удовлетворении остальной части заявленных обществом требований отказано.

В кассационных жалобах общество и инспекция просят отменить решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационных жалоб, считает, что кассационные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, инспекцией проведена проверка общества в целях рассмотрения вопроса о правомерности начисления платы за жилищно-коммунальные услуги потребителям многоквартирных домов, расположенных о адресам: г. Краснодар, проспект им. Писателя Знаменского 6, 10, 20, ул. Береговая 2/1, ул. 40-летия Победы 184/1, 184/2, 184/3, ул. Артезианская 4, 8, 20 (далее - многоквартирные дома, МКД).

По результатам проверки административным органом составлен акт от 23.08.2019 N 003143 и обществу выдано предписание от 23.08.2019 N 002234, согласно которому обществу необходимо в срок до 23.10.2019 осуществить следующие действия:

1. В отношении МКД, расположенного по адресу: им. Писателя Знаменского 6, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденных нормативов потребления: по электрической энергии: за январь - май 2017 года - 0,69 кВт*ч/м2; июнь 2017 года - февраль 2018 года, апрель 2018 года, июль 2018 года, сентябрь 2018 года - июнь 2019 года - 1,81 кВт*ч/м2; по холодной воде: за январь - февраль 2017 года - 0,03 куб. м/м2; август - октябрь 2017 года, февраль - март 2018 года, май - декабрь 2018 года, май - июль 2019 года - 0,014 куб. м/м2; по отведению сточных вод: за сентябрь 2017 года, май - сентябрь 2018 года, июль 2019 года - 0,028 куб. м/м2 за вышеуказанные периоды, по которым были выявлены нарушения.

2. В отношении МКД, расположенного по адресу: им. Писателя Знаменского 10, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденных нормативов потребления: по электрической энергии: за январь - май 2017 года - 0,69 кВт*ч/м2; июнь 2017 года - май 2018 года, июль 2018 года - июль 2019 года - 1,81 кВт*ч/м2; по холодной воде: за январь - февраль 2017 года - 0,03 куб. м/м2; август - октябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, апрель - ноябрь 2018 года, январь 2019 года, март - июль 2019 года - 0,014 куб. м/м2; по отведению сточных вод: за сентябрь - октябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, апрель - июнь 2018 года, август - сентябрь 2018 года, июль 2019 года - 0,028 куб. м/м2 за вышеуказанные периоды, по которым были выявлены нарушения.

3. В отношении МКД, расположенного по адресу: им. Писателя Знаменского 20, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальный ресурс по отведению сточных вод, используемый в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденного норматива потребления - 0,028 куб. м/м2 за июль 2018 года - июль 2019 года.

4. В отношении МКД, расположенного по адресу: ул. 40-летия Победы 184/1, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденных нормативов потребления: за апрель - май 2017 года по электрической энергии - 0,69 кВт*ч/м2; по холодной воде - 0,03 куб. м/м2; по отведению сточных вод: за сентябрь 2017 года - февраль 2018 года, май - июль 2018 года, сентябрь 2018 года, январь - февраль 2019 года, апрель - июль 2019 года - 0,028 куб. м/м2 за вышеуказанные периоды, по которым были выявлены нарушения.

5. В отношении МКД, расположенного по адресу: ул. 40-летия Победы 184/2, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальный ресурс по отведению сточных вод, используемый в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденного норматива потребления 0,028 куб. м/м2 за расчетные периоды в феврале 2019 года, апреле 2019 года, июне 2019 года.

6. В отношении МКД, расположенного по адресу: ул. 40-летия Победы 184/3, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальный ресурс по отведению сточных вод, используемый в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденного норматива потребления 0,028 куб. м/м2 за июнь - июль 2018 года, февраль 2019 года, апрель - июнь 2019 года.

7. В отношении МКД, расположенного по адресу: ул. Артезианская 4, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальный ресурс по отведению сточных вод, используемый в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденного норматива потребления 0,028 куб. м/м2 за июнь - июль 2018 года, февраль 2019 года, апрель - июнь 2019 года.

8. В отношении МКД, расположенного по адресу: ул. Артезианская 8, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденных нормативов потребления: по электрической энергии: за январь - май 2017 года - 0,69 кВт*ч/м2; июнь 2017 года - август 2018 года, октябрь 2018 года - июль 2019 года - 1,81 кВт*ч/м2; по холодной воде: за январь - февраль 2017 года - 0,03 куб. м/м2; август - декабрь 2017 года, февраль 2018 года, май 2018 года - июль 2019 года - 0,014 куб. м/м2; по отведению сточных вод: за сентябрь 2017 года - июль 2019 года - 0,028 куб. м/м2; за расчетные периоды сентябрь 2017 года, декабрь 2017 года, февраль 2018 года, май - октябрь 2018 года, март - июль 2019 года, по которым были выявлены нарушения.

9. В отношении МКД, расположенного по адресу: ул. Артезианская 20, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденных нормативов потребления: по электрической энергии: за январь - май 2017 года - 0,69 кВт*ч/м2; сентябрь 2017 года - апрель 2018 года, июль 2018 года, октябрь 2018 года - апрель 2019 года, июнь - июль 2019 года - 1,81 кВт*ч/м2; по холодной воде: за январь - февраль 2017 года - 0,03 куб. м/м2; август - сентябрь 2017 года, май 2018 года - июль 2019 года - 0,014 куб. м/м2; по отведению сточных вод: за сентябрь 2017 года - июль 2019 года - 0,028 куб. м/м2, сентябрь 2017 года, май - октябрь 2018 года, декабрь 2018 года - январь 2019 года, март - июль 2019 года, за вышеуказанные периоды, по которым были выявлены нарушения.

10. В отношении МКД, расположенного по адресу: ул. Береговая 2/1, - выполнить перерасчет путем снижения платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД, исходя из утвержденных нормативов потребления по электрической энергии: за март - май 2017 года - 0,69 кВт*ч/м2; июнь - июль 2017 года - 1,81 кВт*ч/м2; по холодной воде: за январь - май 2017 года - 0,03 куб. м/м2, июнь 2017 года - 0,014 куб. м/м2.

Общество, не согласившись с указанным предписанием инспекции, обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Согласно части 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В силу части 4 статьи 157 Кодекса в редакции, действовавшей в спорный период, размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 данного Кодекса. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год.

Согласно пункту 40 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила), в редакции, действовавшей в спорный период, потребитель в многоквартирном доме вносит плату за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению), предоставленные потребителю в жилом и нежилом помещении в случаях, установленных данными Правилами, за исключением случая непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в этом доме, а также случаев, если способ управления в многоквартирном доме не выбран либо выбранный способ управления не реализован, при которых потребитель в многоквартирном доме в составе платы за коммунальные услуги (за исключением коммунальной услуги по отоплению) отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребленные при содержании общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 44 Правил в редакции, действовавшей в спорный период, размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в случаях, установленных пунктом 40 Правил, в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 приложения N 2 к данному документу.

При этом распределяемый между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления соответствующего коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, если общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунального ресурса в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

С 01.01.2017 в случаях, когда многоквартирный дом находится в управлении управляющей организации, расходы на оплату коммунальных ресурсов, используемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, включаются в размер платы за содержание жилого помещения. При первоначальном включении указанных расходов на оплату коммунальных ресурсов для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме их размер не мог превышать норматив потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленный субъектом Российской Федерации по состоянию на 01.11.2016.

В мае 2017 года приказом Региональной энергетической комиссии - департаментом цен и тарифов Краснодарского края от 18.05.2017 N 3/2017-нп "Об установлении нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме" утверждены нормативы на все виды коммунальных ресурсов. Таким образом, с июня 2017 года при начислении платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества многоквартирного дома должны применяться нормативы потребления коммунальных ресурсов, утвержденные указанным приказом Региональной энергетической комиссии - департаментом цен и тарифов Краснодарского края.

С 10.08.2017 согласно изменениям, внесенным в статью 156 Кодекса, собственники помещений вправе принять решение по определению размера платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

При вынесении судебных актов суды установили, что собственниками помещений спорных МКД приняты решения о выборе способа управления МКД - управление управляющей организацией (общество), оформленные соответствующими протоколами общего собрания собственников помещений МКД.

В отношении МКД, расположенных по адресу: г. Краснодар, ул. 40-летия Победы 184/1, и г. Краснодар, ул. Береговая 2/1, суды установили следующее.

В ходе проведения проверки административным органом установлено, что собственниками помещений данных МКД приняты решения по определению размера платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества МКД, исходя из показаний общедомовых приборов учета (протоколы общего собрания собственников помещений МКД от 23.05.2017 и от 27.04.2017).

Надлежащим образом исследовав представленные в материалы дела документы, суды пришли к обоснованному выводу о том, что в данном случае общество выполняло начисления платы за коммунальные ресурсы, используемые в целях содержания общего имущества данных МКД, исходя из объемов коммунальных ресурсов, определенных по показаниям общедомовых приборов учета, в соответствии с протоколами общего собрания собственников помещений МКД от 23.05.2017 и от 27.04.2017, что соответствует Правилам N 354.

В отношении остальных МКД судебные инстанции установили и обоснованно указали, что в этой части действия заявителя не соответствуют жилищному законодательству, поскольку не соблюдены условия принятия жильцами решений относительно оплаты коммунальных услуг.

В этой связи суды пришли к обоснованному выводу о наличии у инспекции правовых оснований для вынесения предписания от 23.08.2019 N 002234 в указанной части.

Доводы кассационных жалоб направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, что в силу статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену или изменение судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.07.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.10.2020 по делу N А32-60208/2019 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.В. Посаженников

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Драбо