Письмо Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2016 г. N Д28и-1389 "О рассмотрении обращения"

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел обращение о применении унифицированной формы N ТОРГ-12 и в части своей компетенции сообщает.

Альбом унифицированных форм первичной учетной документации по учету торговых операций, утвержденный постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 25 декабря 1998 г. N 132, содержит первичный учетный документ - товарную накладную (Унифицированная форма N ТОРГ-12).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (далее - Закон N 402-ФЗ) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

В соответствии с частью 4 статьи 9 Закона N 402-ФЗ формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций государственного сектора устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании изложенного, по мнению Департамента развития контрактной системы Минэкономразвития России, заказчик вправе в документации о закупке и проекте контракта предусмотреть использование унифицированной формы N ТОРГ-12.

Также необходимо отметить, что согласно части 13 статьи 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки.

Статьей 95 Закона N 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, установленных положениями указанной статьи Закона N 44-ФЗ.

Таким образом, если в контракте предусмотрено использование товарной накладной по форме N ТОРГ-12, заказчик обязан отказаться принимать товар в случае, если поставщик передает такой товар вместе с иным документом.

При этом в соответствии с положениями Закона N 44-ФЗ заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение и документацию о проведении закупки по собственной инициативе или в соответствии с поступившим запросом о даче разъяснений.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с частью 1 статьи 1 положения "О Министерстве финансов Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Министерство финансов Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "частью 1 статьи 1" имеется в виду "пунктом 1 раздела 1"

Учитывая изложенное, по вопросам применения первичных учетных документов необходимо обращаться в Минфин России.

Одновременно обращаем внимание, что юридическую силу имеют разъяснения органа государственной власти, в случае если данный орган наделен в соответствии с законодательством Российской Федерации специальной компетенцией издавать разъяснения по применению положений нормативных правовых актов.

В соответствии с Положением о Минэкономразвития России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации.

Директор Департамента развития контрактной системы

М.В. Чемерисов