Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 11 февраля 2021 г. N Ф08-12/21 по делу N А53-40487/2019

г. Краснодар

11 февраля 2021 г.

Дело N А53-40487/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 11 февраля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Кухаря В.Ф. и Ташу А.Х., при участии в судебном заседании от истца - индивидуального предпринимателя Поддубной Светланы Александровны (ИНН 616404208390, ОГРНИП 305616402600027) - Ординцевой В.В. (доверенность от 16.07.2018), от ответчика - акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) - Юрканова А.А. (доверенность от 21.12.2020), рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Поддубной Светланы Александровны на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020 по делу N А53-40487/2019, установил следующее.

ИП Поддубная С.А. (далее - истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к АО "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - ответчик, водоканал) о признании недействительными договора от 03.09.2019 N 677-В о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения и договора от 03.09.2019 N 677-К о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе водоотведения, а также о взыскании 1 467 679 рублей 80 копеек неосновательного обогащения (уточненные требования).

Решением от 19.08.2020 иск удовлетворен, распределены расходы по оплате государственной пошлины.

Постановлением апелляционного суда от 11.11.2020 решение от 19.08.2020 отменено, в иске отказано.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить апелляционное постановление и оставить в силе решение, поскольку вывод суда апелляционной инстанции о необходимости технологического присоединения в рассматриваемом случае ошибочен, а заключение спорных договоров вызвано тем, что ответчиком установлено ограничивающее устройство. Условия договоров о подключении, в том числе условия об оплате их стоимости для предпринимателя крайне невыгодны в связи с отсутствием между сторонами правоотношений по фактическому подключению здания. Для истца невозможность осуществления деятельности арендаторами в здании является негативным обстоятельством, поэтому предприниматель вынужден принять условия ответчика и заключить спорные договоры. Действующее законодательство связывает необходимость внесения платы за подключение с фактом подключения к сетям объекта капитального строительства либо его реконструкции, а не с увеличением потребляемой нагрузки. Заключение судебной экспертизы от 21.07.2020 подтверждает, что увеличение объемов потребления со стороны истца возникло вследствие изменения вида деятельности в здании. Ставки тарифа за подключение (технологическое присоединение) учитывают расходы коммунальной организации и связаны с подключением объектов абонента, а не с увеличением нагрузки. Так как подключение объекта не происходило, установление платы за его подключение в виде ставки тарифа за подключение объекта является неосновательным обогащением общества.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав названных представителей, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, для подключения к системе водоснабжения объекта - выставочного комплекса с офисными помещениями, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Социалистическая, 145, с разрешенным отбором объема питьевой воды - 0,44 куб. м/сутки (0,022 куб. м/час) ООО "Северный Кавказ" получило технические условия от 24.02.2012 N 384.

26 марта 2012 года ООО "Северный Кавказ" и водоканал заключили договор N 195 о подключении к системе водоснабжения и водоотведения объекта капитального строительства "Выставочный комплекс с офисными помещениями" с максимальной нагрузкой: водопотребление - 0,44 куб. м/сутки (0,022 куб. м/час), водоотведение - 0,34 куб. м/сутки (0,017 куб. м/час). Назначение объекта и максимальная нагрузка указаны в заявке ООО "Северный Кавказ" на заключение договора о подключении.

В ходе исполнения договора о подключении заявителем разработана и представлена проектная документация 0811-45-НВК на объект с этой нагрузкой.

Позже (после подключения указанного объекта к системе водоснабжения и водоотведения) право собственности на здание перешло к предпринимателю, что подтверждается выписками из ЕГРН от 13.09.2017 (т. 1, л. д. 43 - 62).

23 апреля 2018 года стороны заключили единый договор холодного водоснабжения и водоотведения N 28364. В заявлении на заключение договора предпринимателем указана необходимая нагрузка - 0,345 куб. м в сутки и представлен баланс с указанием такой же нагрузки исходя из назначения объекта - "Выставочный комплекс с офисными помещениями".

После заключения договора холодного водоснабжения и водоотведения в указанном здании произведено переоборудование с увеличением количества санитарно-технических приборов, изменилось целевое назначение объекта. Вместо выставочного комплекса с офисными помещениями в здании располагаются фитнес-центр, супермаркет и пивоварня, в связи с этим увеличился объем водопотребления и водоотведения, который значительно превысил максимальную нагрузку (режим водоснабжения), указанную в договоре холодного водоснабжения и водоотведения и условиях подключения объекта. Фактический среднесуточный объем водопотребления за январь - август 2019 года составил 13,45 куб. м/сутки.

В письме от 17.05.2019 N 14792 водоканал сообщил предпринимателю о нарушении режима потребления холодной воды и предложил в случае необходимости увеличения водопотребления обратиться к нему с заявлением о заключении договора о подключении дополнительной нагрузки.

Поскольку предприниматель не обратился к обществу с соответствующим заявлением, водоканал принял меры по приведению режима водоснабжения объекта в соответствие с указанным в договоре холодного водоснабжения и водоотведения и технических условиях, путем установления ограничивающего устройства.

16 августа 2019 года предприниматель обратился в водоканал с заявкой на заключение договоров о подключении на увеличение нагрузки, предоставив баланс водопотребления с необходимой нагрузкой в размере 14,02 куб. м/сутки.

3 сентября 2019 года предприниматель (заказчик) и водоканал (организация ВКХ) заключили договоры N 677-В, 677-К о подключении (технологическом присоединении) к центральной системе холодного водоснабжения/водоотведения, по которым организация ВКХ обязалась выполнить действия по подготовке централизованной системы холодного водоснабжения/водоотведения к подключению (технологическому присоединению) объекта заказчика и в соответствии с техническими условиями на подключение (далее - технические условия) объекта согласно приложениям N 1 подключить объект к сетям централизованной системы холодного водоснабжения/водоотведения, а заказчик - внести плату за подключение (технологическое присоединение) и выполнить технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения, выданные в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.02.2006 N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капительного строительства к инженерно-технического обеспечения".

Пунктами 2 договоров предусмотрено, что организация ВКХ до точки подключения объекта заказчика осуществляет следующие мероприятия: согласно Приложению N 2 проверяет выполнения заказчиком условий подключения (технологического присоединению); работы по непосредственному подключению (технологическому присоединению) внутриплощадочных или внутридомовых сетей и оборудования объекта в точке подключения (в случае необходимости такого подключения) в порядке и сроки, которые предусмотрены договорами.

В соответствии с пунктами 5 договоров объект (подключаемый объект): кафе, магазин, продукты, фитнес.

Согласно пунктам 7 договоров размер нагрузки объекта, который обязана обеспечить организация ВКХ в точках подключения (технологического подключения), составляет 14,02 куб. м/сутки (6,30 куб. м/час), в том числе потребляемая нагрузка 0,44 куб. м/ сутки.

Плата за подключение (технологическое присоединение) определяется по форме согласно приложению N 3 (пункты 14 договоров).

Обязательства по договорам исполнены сторонами в полном объеме, что подтверждается актами о подключении (технологическом присоединении), подписанными предпринимателем и водоканалом. Объект подключен к централизованной системе водоснабжения и водоотведения.

Предприниматель платежными поручениями от 06.09.2019 N 228, 229 произвел оплату за подключение на сумму 1 467 679 рублей 80 копеек.

Полагая, что договоры являются недействительными, поскольку заключены на крайне невыгодных для предпринимателя условиях, а перечисленная ответчику плата за подключение является неосновательным обогащением, истец обратился в суд с иском.

Удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из следующего.

Водоканал в нарушение действующего законодательства изменил условия типовых договоров на подключение, следовательно, приложения N 3 к договорам являются ничтожными.

Из содержания пунктов 86, 88 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), не следует, что при увеличении объема потребления воды в уже подключенном объекте заявитель является лицом, обязанным обратиться с заявлением о заключении договора на подключение. Обязательным условием для возникновения правоотношений по подключению объекта к системе коммунального водоснабжения и/или водоотведения и взиманию платы за подключение является факт реконструкции. Судебной экспертизой установлено, что реконструкция спорного здания не производилась; водопроводный ввод и канализационный выпуск обладают необходимой пропускной способностью, производство работ по увеличению трубопроводов не требуется. Взимание платы за подключение объектов, ранее подключенных к водопроводной сети, при наличии действующего договора водоснабжения и водоотведения законодательством не предусмотрено. Истец не обязан нести расходы, связанные с присоединением объекта, который ранее уже был подключен к сетям инженерно-технического обеспечения в отсутствие реконструкции здания.

В отсутствие доказательств необходимости проведения мероприятий по увеличению мощности и (или) пропускной способности сети для подключения объекта капитального строительства к сети инженерно-технического обеспечения, указание в оспариваемых договорах на взимание платы за подключение противоречит действующему законодательству.

Отменяя решение и отказывая в иске, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим.

В соответствии с пунктом 3 статьи 179 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) сделка на крайне невыгодных условиях, которую лицо было вынуждено совершить вследствие стечения тяжелых обстоятельств, чем другая сторона воспользовалась (кабальная сделка), может быть признана судом недействительной по иску потерпевшего.

Для кабальной сделки характерными являются следующие признаки: она совершена потерпевшим лицом, во-первых, на крайне невыгодных для него условиях, во-вторых, совершена вынужденно - вследствие стечения тяжелых обстоятельств, а другая сторона в сделке сознательно использовала эти обстоятельства.

В пункте 11 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 10.12.2013 N 162 "Обзор практики применения арбитражными судами статей 178 и 179 Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что в соответствии со статьей 179 Гражданского кодекса Российской Федерации к элементам состава, установленного для признания сделки недействительной как кабальной, относится заключение сделки на крайне невыгодных условиях, о чем может свидетельствовать, в частности, чрезмерное превышение цены договора относительно иных договоров такого вида. Вместе с тем наличие этого обстоятельства не является обязательным для признания недействительной сделки, совершенной под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения представителя одной стороны с другой стороной. Обязательными элементами состава кабальной сделки являются: стечение тяжелых обстоятельств у потерпевшего; крайняя невыгодность условий совершения сделки для потерпевшего; причинная связь между стечением у потерпевшего тяжелых обстоятельств и совершением сделки на крайне невыгодных для него условиях; осведомленность контрагента потерпевшего о перечисленных обстоятельствах и использование сложившегося положения. Только при наличии в совокупности указанных признаков сделка может быть оспорена по мотиву ее кабальности. Самостоятельно каждый из признаков в отдельности не является основанием для признания сделки недействительной как кабальной.

Частями 1 и 2 статьи 18 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных данным Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном данным Федеральным законом.

Согласно части 13 статьи 18 Закона N 416-ФЗ плата за подключение (технологическое присоединение) рассчитывается организацией, осуществляющей холодное водоснабжение и (или) водоотведение, исходя из установленных тарифов на подключение (технологическое присоединение) с учетом величины подключаемой (технологически присоединяемой) нагрузки и расстояния от точки подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства заявителя до точки подключения (технологического присоединения) водопроводных и (или) канализационных сетей к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения. В случае, если объем запрашиваемой заявителем нагрузки в целях обеспечения водоснабжения и (или) водоотведения объекта капитального строительства заявителя превышает устанавливаемый в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации, предельный уровень нагрузки, определенный в виде числового значения или в виде доли от общей мощности централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, плата за подключение (технологическое присоединение) устанавливается органом регулирования тарифов индивидуально в порядке, установленным основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами N 644 заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается с заявлением о выдаче технических условий.

В случае если заявитель определил необходимую нагрузку, он обращается с заявлением и необходимым пакетом документов о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения. При этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения технических условий (пункт 88 Правил N 644).

Таким образом, исходя из системного толкования пунктов 86, 88 Правил N 644 заключение договора на подключение объекта капитального строительства к системам водоснабжения и (или) водоотведения необходимо не только при первоначальном подключении объекта к данным системам, но и при необходимости увеличения подключаемой нагрузки.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что среднесуточный объем водопотребления на принадлежащем истцу объекте за январь - август 2019 года составил 13,45 куб. м/сутки, увеличение объема водопотребления и водоотведения обусловлено изменением целевого назначения спорного объекта.

Оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, доводы и возражения сторон, учитывая, что судебными актами по делу N А53-42912/2019 установлена законность действий водоканала по установке ограничивающего устройства для приведения потребляемой предпринимателем мощности в соответствии с технической документацией и условиями договора холодного водоснабжения и водоотведения от 23.04.2018 N 28364, суд апелляционной инстанции исходил из того, что в рамках заключенного между сторонами договора холодного водоснабжения и водоотведения с изначально согласованной нагрузкой (0,44 куб. м/сутки) у предпринимателя отсутствует право осуществлять водопотребление с превышением заявленной мощности. При этом то обстоятельство, что пропускная способность труб позволяет потреблять воду в необходимом истцу объеме, как указал суд, не свидетельствует о том, что потребление с учетом увеличения нагрузки правомерно в рамках договора холодного водоснабжения и водоотведения от 23.04.2018 N 28364 без заключения договоров о подключении иной нагрузки.

Суд апелляционной инстанции указал, что при подключении в 2012 году спорного объекта к системам водоснабжения и водоотведения диаметр водопроводного ввода в здание (два ввода диаметром по 160 мм каждый) определялся исходя не только из заявленной нагрузки для хозяйственно-бытовых нужд (0,44 куб. м/сутки), но также из размера нагрузки, необходимой для пожаротушения объекта (2,5 л/секунду). Данная нагрузка значительно превышает нагрузку, необходимую для обычной хозяйственно-бытовой деятельности, и может использоваться только в исключительном случае при пожаре. При этом имеющийся резерв пропускной способности существующего водопроводного ввода не предоставляет абоненту права по своему усмотрению увеличивать нагрузку, предусмотренную техническими условиями на подключение и договором водоснабжения и водоотведения.

Тот факт, что повторное подключение объекта к системам водоснабжения и водоотведения на основании оспариваемых договоров фактически не производилось, не имеет правового значения, поскольку оспариваемые истцом договоры заключены, во-первых,ь на дополнительно испрашиваемую нагрузку и, во-вторых, приведенными нормами права заключение договора о подключении возможно не только при первоначальном подключении объекта, но и при увеличении подключаемой нагрузки (пункт 88 Правил N 644).

Доводы предпринимателя о том, что законодательством не предусмотрен тариф на подключение при увеличении нагрузки, правильно отклонены судом апелляционной инстанции, так как в случае увеличения подключаемой нагрузки при расчете платы за подключение используется размер дополнительной нагрузки. При этом плата за протяженность сети при отсутствии необходимости строительства либо реконструкции сетей не взимается. Суд правильно указал, что в данном случае расчет платы за подключение произведен в соответствии с Правилами N 644 и фактически представляет собой плату за подключаемую нагрузку с учетом разницы между имеющейся у абонента и запрашиваемой им мощности, то есть, если бы изначально была заявлена истребуемая предпринимателем нагрузка, то плата за подключение составила бы сумму первоначальной платы и платы по оспариваемым договорам.

При таких обстоятельствах выводы апелляционного суда об отсутствии оснований для признания договоров от 03.09.2019 N 677-В, 677-К о подключении (технологическом присоединении) недействительными, а также о взыскании неосновательного обогащения обоснованы, сделаны при правильном применение норм права.

Доводы кассационной жалобы не опровергают выводов апелляционного суда и направлены на переоценку доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену решения и постановления (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.11.2020 по делу N А53-40487/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

В.Ф. Кухарь А.Х.Ташу