Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 февраля 2021 г. N Ф08-131/21 по делу N А32-21300/2020

г. Краснодар

15 февраля 2021 г.

Дело N А32-21300/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 9 февраля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 февраля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.А. и Мазуровой Н.С., в отсутствие в судебном заседании представителей заявителя - Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (ИНН 2334009366, ОГРН 1022303980126), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью "ТрансЮжСтрой" (ИНН 2309112000, ОГРН 1082309002929), извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А32-21300/2020, установил следующее.

Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (далее - управление имущественных отношений) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление Росреестра, орган регистрации) о признании незаконным решения, изложенного в уведомлении от 23.03.2020 N 23/999/001/2020-363683, о приостановлении осуществления государственной регистрации прекращения ограничения права и обременения земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9 площадью 6467 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Щербины, 65, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "под многоквартирную жилую застройку"; возложении на управление Росреестра обязанности по погашению регистрационной записи от 06.12.2011 N 23-23-27/035/2011-732 об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "ТрансЮжСтрой" (далее - общество).

Решением от 01.09.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 06.11.2020, признано незаконным решение управления Росреестра, изложенное в уведомлении от 23.03.2020 N 23/999/001/2020-363683, о приостановлении осуществления государственной регистрации прекращения ограничения права и обременения земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9 площадью 6467 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Щербины, 65, категория земель "земли населенных пунктов", вид разрешенного использования "под многоквартирную жилую застройку", на управление Росреестра возложена обязанность по погашению регистрационной записи от 06.12.2011 N 23-23-27/035/2011-732 об обременении названного земельного участка в виде договора аренды от 25.11.2011 N 1100001957. Суды исходили из того, что наличие в государственном реестре данных о принятых обеспечительных мерах в виде наложения запрета на совершение регистрационных действий, действий по исключению из реестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества, об обременении в виде ипотеки не препятствует управлению Росреестра погасить регистрационную запись от 06.12.2011 N 23-23-27/035/2011-732 об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9, поскольку решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2019 по делу N А32-38096/2019 договор аренды земельного участка от 25.11.2011 N 1100001957 расторгнут в связи с наличием у арендатора (общества) задолженности по арендной плате, с указанием, что данный судебный акт является основанием для осуществления государственной регистрации прекращения обременения права аренды в пользу общества на данный земельный участок.

В кассационной жалобе управление Росреестра просит отменить решение от 01.09.2020 и апелляционное постановление от 06.11.2020, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований. Податель жалобы отмечает, что прекращение ограничения права и обременения недвижимого имущества в отношении земельного участка является регистрационным действием. В силу пункта 37 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) в случае наличия ареста (запрета) государственная регистрация прав приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии ареста или запрета. Наличие обременения в виде ипотеки в отношении земельного участка и непредставление заявителем согласия залогодержателя (банка), а также решения судов о необходимости погашения регистрационной записи об ипотеке явилось основанием для принятия решения о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения права - договора аренды от 25.11.2011 N 1100001957 земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9. Суды не учли основания принятия органом регистрации решения о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения прав.

В отзыве на кассационную жалобу управление имущественных отношений просит оставить в силе обжалуемые судебные акты как законные и обоснованные.

Участвующие в деле лица явку процессуальных представителей в суд округа не обеспечили, извещены надлежащим образом в соответствии со статьями 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать с учетом следующего.

Согласно материалам дела 11.03.2020 в орган регистрации в форме электронных документов поступило заявление управления имущественных отношений об осуществлении действий по государственной регистрации прекращения ограничения права - договора от 25.11.2011 N 1100001957 аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности, заключенного по результатам торгов, муниципальным образованием Каневской район и обществом, в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9 площадью 6467 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Щербины, 65.

В качестве правоустанавливающего документа управление имущественных отношений представило решение Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2019 по делу N А32-38096/2019, которым договор аренды от 25.11.2011 N 1100001957 расторгнут; а также исполнительный лист от 14.10.2019 серии ФС N 026036114.

При проведении правовой экспертизы управление Росреестра установило, что по сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) 23.07.2018 приняты обеспечительные меры в виде запрета совершения регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества - "Двухподъездный 36-квартирный жилой дом" на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603369:9, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Щербины, 65А, в отношении должника (общества), на основании постановления от 13.07.2018 ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, в исполнительном производстве от 13.04.2018 N 26234/18/23039-ИП, возбужденном на основании исполнительного листа от 26.03.2018 серии ФС N 019426110, выданного Арбитражным судом Краснодарского края по делу N А32-31434/2017. Кроме того, согласно данным ЕГРН в отношении указанного земельного участка имеются актуальные записи о сделках, ограничениях (обременениях) физических и юридических лиц: договоры участия в долевом строительстве, дополнительные соглашения к договорам участия в долевом строительстве, договоры уступки права (требования), дополнения к договорам уступки права, записи об ипотеке права аренды земельного участка, записи об ипотеке объекта долевого строительства.

Наличие в ЕГРН приведенных сведений послужило основанием для принятия органом Росреестра решения о приостановлении государственной регистрации прекращения ограничения права - договора аренды от 25.11.2011 N N 1100001957 земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9 площадью 6467 кв. м, изложенного в уведомлении от 23.03.2020 N 23/999/001/2020-363683 (т. 1, л. д. 35).

Считая приостановление государственной регистрации незаконным, управление имущественных отношений обратилось в арбитражный суд с заявлением.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 Кодекса для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

По смыслу статей 65, 198, 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми актами, решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, обязанность доказывания соответствия оспариваемого правового акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данный акт, решение, совершили действия (допустили бездействие).

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления, за исключением установленных данным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом N 218-ФЗ порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (часть 5 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя также проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Статьей 26 Закона N 218-ФЗ предусмотрен исчерпывающий перечень оснований приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 13.07.2018 в рамках исполнительного производства от 13.04.2018 N 26234/18/23039-ИП, наложен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из ЕГРН, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества - "Двухподъездный 36-квартирный жилой дом" на земельном участке с кадастровым номером 23:11:0603369:9, по адресу: Краснодарский край, Каневской район, станица Каневская, улица Щербины, 65А. Запрещена регистрация договоров долевого участия общества (т. 1, л. д. 78).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу города Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю от 07.09.2018 отменены принятые в отношении должника (общества) и его имущества меры по исполнительному производству N 26234/18/23039-ИП, а именно: разрешено собственникам квартир по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Каневская, ул. Щербины, 65А производить регистрацию данных квартир на себя (т. 1, л. д. 80).

Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации", часть 8 статьи 5 Федерального конституционного закона от 07.02.2011 N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", часть 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из приведенных законоположений в их системном единстве следует, что судебные акты могут быть отменены или изменены только в установленном процессуальным законом порядке и орган регистрации не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 14.10.2019 по делу N А32-38096/2019 с общества в пользу администрации муниципального образования Каневской район взыскано 114 480 рублей 72 копейки основного долга, 22 995 рублей 66 копеек неустойки; договор аренды земельного участка от 25.11.2011 N 1100001957 расторгнут с указанием, что данный судебный акт для регистрирующего органа является основанием для осуществления государственной регистрации прекращения обременения арендой в пользу общества земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9, возникшего на основании договора от 25.11.2011 N 1100001957.

В этой связи, с учетом обстоятельств дела N А32-38096/2019, судебные инстанции пришли к правильному выводу об отсутствии у органа регистрации оснований для приостановления государственной регистрации прекращения ограничения права и обременения земельного участка с кадастровым номером 23:11:0603369:9. Наличие судебного акта, которым договор аренды от 25.11.2011 N 1100001957 расторгнут, является достаточным основанием для осуществления испрашиваемых действий по государственной регистрации.

Доводы кассационной жалобы были предметом изучения в судах обеих инстанций и получили надлежащую правовую оценку в судебных актах, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Кодекса, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судами при рассмотрении дела.

Основания для отмены (изменения) решения и апелляционного постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют, нарушения процессуальных норм (часть 4 статьи 288 Кодекса) не установлены.

Управление Росреестра освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.11.2020 по делу N А32-21300/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.А. Анциферов Н.С. Мазурова