Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 марта 2021 г. N Ф08-1768/21 по делу N А32-37458/2019

г. Краснодар

16 марта 2021 г.

Дело N А32-37458/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Кухаря В.Ф. и Трифоновой Л.А., при участии от ответчика - Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю (ИНН 2310021269, ОГРН 1022301616556) - Верхотуровой А.Ю. (доверенность от 11.01.2021), в отсутствие истца - государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Клиническая больница скорой медицинской помощи города Краснодара" (ИНН 2310017921, ОГРН 1032305689217) и третьего лица - федерального казенного учреждения здравоохранения "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю", извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А32-37458/2019, установил следующее.

ГБУЗ "Клиническая больница скорой медицинской помощи города Краснодара" (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к ГУ МВД РФ по Краснодарскому краю (далее - управление) о взыскании 1 640 254 рублей 89 копеек задолженности по государственному контракту от 28.09.2017 N 279 (уточненные требования).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУЗ "Медико-санитарная часть Министерства внутренних дел Российской Федерации по Краснодарскому краю".

Названными решением от 18.09.2020 и оставившим его без изменения постановлением апелляционного суда от 14.12.2020 иск удовлетворен.

В кассационной жалобе, поддержанной представителем в судебном заседании, управление просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на оплату оказанных медицинских услуг на сумму 2 млн рублей, полагая, что обязательства ответчика перед истцом исполнены в полном объеме. Кроме того, истец не представил предусмотренных законодательством документов, подтверждающих оказание услуг сотрудникам ответчика (выписки из медицинских карт, стоимость услуг по каждой совершенной манипуляции, копии служебных удостоверений сотрудников). Не представлены доказательства, подтверждающие, что медицинская помощь оказана по экстренным медицинским показаниям. Выводы судов о наличии задолженности основаны лишь на списке, представленном истцом, и счетах-фактурах.

В отзыве учреждение отклонило доводы жалобы.

Изучив материалы дела и выслушав названного представителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Как следует из материалов дела, учреждение (исполнитель) и управление (заказчик) в целях обеспечения государственных нужд заключили государственный контракт от 28.09.2017 N 279 (далее - контракт), по условиям которого исполнитель обязуется оказывать медицинскую помощь надлежащего качества сотрудникам заказчика, а заказчик обязуется оплачивать исполнителю затраты, связанные с оказанием медицинской помощи, по тарифам, действующим на территории Краснодарского края, за счет средств, выделяемых на эти цели заказчику из федерального бюджета. Срок оказания медицинских услуг - с 01.09.2017 по 31.12.2017 до полного исполнения обязательств в пределах цены контракта (пункт 1.7 контракта). Цена контракта - 2 млн рублей (пункт 3.1 контракта).

По расчету истца сумма задолженности за оказанную медицинскую помощь за сентябрь и октябрь 2017 года составила 1 640 254 рубля 89 копеек (уточненные требования).

Как указал истец, требование о возмещении расходов с приложением документации (счета и счета-фактуры, акты выполненных работ, реестры пролеченных с указанием ФИО сотрудника, периода лечения, профиля отделения) направлено ответчику.

Оставление претензии учреждения об оплате задолженности без удовлетворения послужило основанием для его обращения в суд с иском.

Удовлетворяя исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций применили положения статей 309, 310, 779, 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), статьи 45 Федерального закона от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", статей 11 и 12 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правил оказания медицинской помощи сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации в организациях государственной или муниципальной системы здравоохранения, за исключением медицинских организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, и возмещения расходов указанным организациям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 N 1232 (далее - Правила N 1232).

В силу пункта 2 Правил N 1232 расходы на оказание медицинской помощи сотрудникам возмещаются медицинским организациям территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации на региональном уровне, где проходят службу (проживают) сотрудники (далее - орган), по тарифам, действующим на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (в медицинской организации) на момент оказания медицинской помощи, в соответствии с договором, заключенным между органом и медицинской организацией, в соответствии с примерной формой согласно приложению. Медицинская организация в течение 5 дней после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) сотрудника оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием кодифицированного диагноза в соответствии с международной классификацией болезней, счет-фактуру в связи с оказанием медицинской помощи и направляет их в соответствующий орган, с которым заключен договор. Указанные документы представляются 1 раз в месяц не позднее 20-го числа в отношении всех прошедших лечение в этот период сотрудников. Одновременно медицинская организация информирует территориальный фонд обязательного медицинского страхования о факте лечения в медицинской организации сотрудников и о возмещении органом расходов на оказание сотрудникам медицинской помощи (пункт 4 Правил N 1232).

Установив факт оказания истцом услуг сотрудникам ответчика в период действия контракта, суды пришли к выводу о наличии у управления обязанности по оплате таких услуг в полном объеме.

Судами установлено, что превышение лимита по заключенному между истцом и ответчиком контракту обусловлено тем, что при обращении за экстренной помощью сотрудникам ответчика проведено лечение, затраты на которое прогнозировать с точностью невозможно. Кроме того, недостаточный объем финансирования ответчика не является основанием для отказа в оказании медицинской помощи его сотрудникам. При указанных обстоятельствах, оказывая услуги ответчику в большем объеме, чем предусмотрено спорным договором, истец действовал в интересах ответчика, в условиях необходимости оказания экстренной медицинской помощи, исходя из требований добросовестности, разумности и справедливости (часть 2 статьи 6 Кодекса).

Между тем суды не учли следующее.

В силу пункта 4 Правил N 1232 медицинская организация в течение 5 дней после завершения стационарного или амбулаторного лечения либо обследования (освидетельствования) сотрудника оформляет выписку из медицинской карты стационарного (амбулаторного) больного с указанием кодифицированного диагноза в соответствии с международной классификацией болезней, счет-фактуру в связи с оказанием медицинской помощи и направляет их в соответствующий орган, с которым заключен договор.

В соответствии с пунктом 6 Правил N 1232 возмещение органом расходов в связи с оказанием медицинской помощи по экстренным медицинским показаниям сотрудникам (в том числе находящимся вне постоянного места жительства в связи с отпуском, командировкой и в иных случаях) медицинской организации, с которой не заключен договор, осуществляется на основании документов, указанных в пункте 4 Правил N 1232, представляемых медицинской организацией в орган.

Ответчик неоднократно приводил доводы об отсутствии доказательств, подтверждающих факт нахождения на излечении сотрудников ответчика, а именно выписки из медицинских карт, стоимость услуг по каждой совершенной манипуляции, копий служебных удостоверений. Суды в нарушение статей 71, 170 и 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не дали оценки названным доводам ответчика и не привели мотивов их отклонения.

Вместе с тем в материалах дела имеются копии названных документов лишь в отношении незначительной части сотрудников (т. 1, л. д. 269 - 284).

Таким образом, суды не проверили доводы ответчика о непредставлении истцом документов, предусмотренных пунктами 4, 6 Правил N 1232 и являющихся основанием для оплаты спорных услуг.

Поскольку суды неполно выяснили значимые для дела обстоятельства, обжалуемые судебные акты нельзя признать законными и обоснованными, они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение для устранения изложенных нарушений.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.09.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2020 по делу N А32-37458/2019 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

В.Ф. Кухарь Л.А. Трифонова