Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 марта 2021 г. N Ф08-1824/21 по делу N А53-46660/2019

г. Краснодар

17 марта 2021 г.

Дело N А53-46660/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 16 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 марта 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании, проведенном в онлайн-режиме, от истца - государственного учреждения - Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН 6165019614, ОГРН 1026103268311) - Бабич Ю.А. (доверенность от 11.01.2021), от ответчика - Ростовской таможни (ИНН 6102020818, ОГРН 1056102011943) - Русовой А.Н. (доверенность от 14.12.2020), рассмотрев кассационную жалобу Ростовской таможни на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2020 по делу N А53-46660/2019, установил следующее.

Государственное учреждение - Ростовское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с иском к Ростовской таможне (далее - таможня) о взыскании 8095 рублей 62 копеек. Таможня заявила встречные требования: о признании причины пропуска срока обращения в суд уважительными и восстановлении срока подачи встречного заявления; признании решений филиала N 9 фонда о возмещении расходов от 01.08.2019 N 14 об отказе в перерасчете пособия по беременности родам Хабаровой Марине Валерьевне (письмо от 09.07.2019 N 09-08-14/04-1445), от 11.12.2019 по жалобе таможни (письмо N 01-10/6104-11156), незаконными; обязании филиала N 9 фонда выплатить пособие по беременности и родам Хабаровой Марине Валерьевне исходя из среднего заработка в 2014 и 2015 годах; об отказе в удовлетворении иска фонда (встречные требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением суда от 05.06.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 05.12.2020, с таможни в пользу фонда взыскано 8095 рублей 62 копейки излишне перечисленного пособия. В удовлетворении встречного заявления отказано.

Судебные акты мотивированы неправомерным занижением страхователем количества календарных дней в расчетном периоде (следовало исключить календарные дни за период временной нетрудоспособности в 2010 году - 21 день и 2015 году - 30 дней), что привело к увеличению среднего дневного заработка и, соответственно, размера пособия; отсутствием оснований для удовлетворения встречного заявления.

В кассационной жалобе таможня просит решение суда и постановление суда апелляционной инстанции отменить, отказать в иске фонда. Ссылается на возникновение переплаты в связи с самостоятельным расчетом фондом пособия по беременности и родам; наличие счетной ошибки при расчете пособия Храбровой М.В.. Последняя не воспользовалась правом, предусмотренным частью 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). Вывод апелляционной инстанции о том, что число календарных дней за учитываемый период для заработной платы (2014 и 2015 годы), больше количества календарных дней, приходящихся на 2010 и 2015 годы, не соответствует обстоятельствам дела. При перерасчете пособия, величина которого превышает размер выплаченного, переплата может быть устранена.

В отзыве на кассационную жалобу фонд просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а жалобу - без удовлетворения.

Таможня заявила ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с обжалованием судебного акта по заявлению застрахованного лица к фонду в кассационной инстанции суда общей юрисдикции. Ходатайство подлежит отклонению как необоснованное. Рассматриваемый спор преюдициального значения для настоящего дела не имеет. Кроме того, судебный акт по этому делу вступил в законную силу.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что филиал N 9 фонда на основании решения от 29.04.2019 N 22/ПДС провел выездную проверку полноты и достоверности сведений, влияющих на право получения застрахованными лицами соответствующего вида страхового обеспечения страхователя (таможня), по итогам которой составил акт от 28.06.2019 N 22/ПДС и вынес решение от 01.08.2019 N 14 о возмещении в добровольном порядке 8095 рублей 62 копеек излишних расходов фонда на выплату пособия по беременности и родам из-за завышения таможней среднедневного пособия за 2016 год застрахованному лицу.

Решением фонда от 11.12.2019 N 01-10/6104-11156 жалоба таможни на решение филиала N 9 фонда от 01.08.2019 N 14 оставлена без удовлетворения.

В связи с отказом от добровольного исполнения решения о возмещении излишне понесенных расходов филиала N 9 фонд выставил требование о возмещении расходов от 28.08.2019 N 1. Его неисполнение повлекло обращения фонда в арбитражный суд.

Письмом от 09.07.2019 N 09-08-14/04-1445 таможне отказано в удовлетворении заявления о перерасчете пособия по беременности и родам застрахованному лицу.

Не согласившись с иском, таможня подала встречное заявление о признании недействительными решения от 01.08.2019 N 14, ответов в письмах от 09.07.2019 N 09-08-14/04-1445, 11.12.2019 N 01-10/6104-11156, обязании выплатить пособие по беременности и родам Хабаровой М.В. с учетом среднего заработка за 2014 и 2015 годы.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что таможня 05.07.2016 представила в филиал N 9 фонда по электронным каналам связи реестр для назначения и выплаты Хабаровой М.В. пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности от 08.06.2016 N 215346041037 за период с 08.06.2016 по 18.12.2016 и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Реестр содержал следующие сведения: год для расчета пособия (2014) заменен на 2010, 2015 годы (оставлен без изменения); средний заработок за расчетный период (2010 и 2015 года) составил 846 116 рублей 39 копеек; количество календарных дней расчетного периода - 657 дней. На основании этих данных фонд рассчитал размер среднего дневного заработка для назначения и выплаты пособия по беременности и родам Хабаровой М.В., он составил 1287 рублей 84 копейки (846 116 рублей 39 копеек / 657).

Пособие назначено и выплачено Хабаровой М.В. филиалом N 9 фонда в полном объеме (249 842 рубля 90 копеек). Также выплачено 581 рубля 73 копеек единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Таможня в ходе проведения проверки представила: листок нетрудоспособности Хабаровой М.В. N 215346041037 с 08.06.2016 года по 18.12.2016; ее заявления о выплате пособия и о замене лет для расчета средней заработной платы (2014 на 2010 календарный год); расчет оплаты для листка нетрудоспособности N 215346041037 с 08.06.2016 по 18.12.2016; ведомость по группе 092 по Хабаровой М.В. со сведениями о количестве дней временной нетрудоспособности с мая 2014 года по февраль 2015 года включительно; справку по форме N 18н от 13.05.2019 о заработной плате Хабаровой М.В. в 2010 году (387 839 рублей 67 копеек) и количестве календарных дней за период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком за 2010 год (21 день).

В порядке части 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ Хабарова М.В. заявила о замене лет расчетного периода, по ее заявлению от 08.06.2016 для расчета среднего заработка при исчислении пособия по беременности и родам 2014 год заменен на 2010 год, 2015 год оставлен без изменения (с 22.02.2011 по 11.07.2011 - отпуск по беременности и родам, с 25.07.2011 по 12.05.2014 - отпуск по уходу за ребенком).

Общая величина заработной платы за 2010 и 2015 годы составила 846 116 рублей 39 копеек, что отраженным в заявлении Хабаровой М.В. о выплате пособия (оплате отпуска) сведениям в строке "Сведения о среднем заработке за расчетный период" и электронному реестру.

Число календарных дней, приходящихся на учитываемый для заработной платы период, по результатам проверки составило 679 дней, что не соответствует сведениям в заявлении Хабаровой М.В. о выплате пособия (оплате отпуска) о числе календарных дней, приходящихся на учитываемый для заработной платы период (657 дней) и электронному реестру.

В нарушение части 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ при подсчете числа календарных дней, необходимых для определения среднего дневного заработка для исчисления пособия по беременности и родам, таможня исключила календарные дни, приходящиеся на период временной нетрудоспособности за 2014 год (43 дня) и 2015 год (30 дней), при этом для расчета пособия учитывалась средняя заработная плата за 2010 и 2015 годы.

Эти обстоятельства суд как нарушение таможней статьи 14 Закона N 255-ФЗ - неправомерное занижение количество календарных дней в расчетном периоде (следовало исключить календарные дни за период временной нетрудоспособности в 2010 году (21 день) и в 2015 году (30 дней), что увеличило средний дневной заработок и размер пособия.

С учетом полученных при проверке сведений о среднем заработке в 2010 и 2015 годах (846 116 рублей 39 копеек) и количестве календарных дней, приходящихся на учитываемый для заработной платы период (679 дней), размер пособия по беременности и родам по листку нетрудоспособности N 215346041037 составил 241 747 рублей 28 копеек, а излишние расходы фонда - 8095 рублей 62 копейки.

Руководствуясь статьями 1, 22 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", статьями 1.2, 4.2, 13, 14 Закона N 255-ФЗ, Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 (далее - Положение), суд обоснованно счел обоснованными исковые требования фонда.

Довод таможни о необходимости направления страхователю извещения о внесении исправлений в листок нетрудоспособности суд проверил и отклонил со ссылкой на статью 22 Закона N 165-ФЗ и пункты 7, 16 Положения. Обязанность проверки правильности оформления листка нетрудоспособности и направление сведений для оплаты лежит на администрации организации, принимающей его от своего работника. Только при исполнении этой обязанности и полном соответствии выдачи больничного листа установленному порядку, у застрахованного лица возникает право получения пособия за счет Фонда социального страхования. Работодатель обязан проверить правильность направляемых сведений в территориальный орган фонда.

Усмотрев в действиях таможни вину в предоставлении недостоверных сведений, повлекших необоснованную выплату пособия по беременности и родам, суд правильно взыскал причиненный материальный ущерб со страхователя. Заявленная задолженность по смыслу части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ является убытками фонда. Неправильное определение количества дней в расчетном периоде при расчете пособия является счетной ошибкой при определении его размера.

Контроль страховщика за достоверностью представленных сведений не освобождает страхователя от ответственности за непредставление документов, влияющих на право получения застрахованным лицом пособия (определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2015 N 304-КГ15-5176).

Суд отметил, что перерасчет пособия возможен в случае получения новых сведений (справок или сведений из пенсионного фонда) о величине заработной платы у других работодателей за расчетный период или при выявлении недобросовестности работника, предоставившего работодателю недостоверные сведения (их сокрытия), либо обнаружения ошибок при расчете пособия (счетная (арифметическая), техническая ошибки)). Иные основания для перерасчета ранее назначенных пособий законом не предусмотрены.

С учетом изложенного филиал N 9 фонда направил таможне письмо от 09.07.2019 N 09-08-14/04-1445 о невозможности перерасчета Хабаровой М.В. пособия по беременности и родам.

Обязанность по возмещению убытков возникает при совокупности условий для применения гражданско-правовой ответственности: противоправность действий причинителя вреда, его вина, наличие и размер понесенных убытков, причинная связь между противоправными действиями и возникшими убытками.

Суд счел, что 8095 рублей 62 копеек подлежат взысканию с таможни в пользу фонда на основании статей 15, 1064, 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции учел обращение Хабаровой М.В. с заявлением к филиалу N 9 фонда о признании незаконным отказа в перерасчете пособия по беременности родам (письмо от 09.07.2019) и взыскании пособия по беременности и родам с учетом среднего заработка за 2014 и 2015 годы (25 739 рублей 92 копеек).

Решением Аксайского районного суда Ростовской области от 20.07.2020 по делу N 2-1379/2020 требования Хабаровой М.В. удовлетворены. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 29.10.2020 по делу N 33-12721/2020 решение Аксайского районного суда Ростовской области от 20.07.2020 отменено, в удовлетворении иска отказано. Установлено, фонд выявил нарушение части 3.1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ - необоснованное исключение таможней календарных дней за период временной нетрудоспособности в 2014 (43 дня) и 2015 (30 дней) годах, при этом для расчета пособия учтена средняя заработная плата за 2010 и 2015 годы. В нарушение статьи 14 Закона N 255-ФЗ страхователь неправомерно занизил количество календарных дней в расчетном периоде, что увеличило средний дневной заработок и размер пособия. Закон N 255-ФЗ не содержит положения, по которому после подачи работником заявления о замене календарных годов (календарного года) в период после назначения и выплаты пособий, организация обязана пересчитать ранее выплаченные пособия. На день обращения за назначением пособия по беременности и родам застрахованное лицо располагало сведениями о заработке, необходимом для назначения пособия и реализовало право на замену расчетного периода в соответствующем заявлении от 08.06.2016. Замена лет расчетного периода, в случае если годы (год) расчетного периода состоят (состоит) из исключаемых периодов, является правом застрахованного лица, а не обязанностью, которым оно может воспользоваться по своему желанию, представив соответствующее заявление. Необходимым условием замены лет расчетного периода является увеличение размера пособия. Материалы дела не содержат доказательства, подтверждающие недоплату фондом денежных средств в результате счетной ошибки, а также недобросовестности фонда.

Встречное заявление таможни суд рассмотрел и отказал в его удовлетворении, признав оспариваемые решения таможни обоснованными. Встречное заявление об обязании филиала N 9 фонда выплатить пособие по беременности и родам Хабаровой М.В. исходя из средней заработной платы за 2014 и 2015 годы отклонено, так как Хабарова М.В. в соответствии с частью 1 статьи 14 Закона N 255-ФЗ заменила года расчетного периода.

Суд отклонил ссылки таможни об отсутствии переплаты в случае, если фонд пересчитает пособие исходя из средней зарплаты зав 2014 и 2015 годы, так как таможня не учла и не указала размер зарплаты Хабаровой М.В. в 2014 и 2015 годах. Поскольку Хабарова М.В. в добровольном порядке заменила расчетный период с 2014 и 2015 годов на 2010 и 2015 годы, за 2014 и 2015 годы ее зарплата была меньше, чем в 2010 и 2015 годах. То, что в судебном акте не названы какие-либо из имеющихся в деле доказательств либо доводы, не свидетельствует о том, что данные доказательства и доводы судом не оценены (определение Верховного Суда Российской Федерации от 01.02.2016 N 308-КГ15-18261).

Выводы суда основаны на правильном применении норм права к установленным им обстоятельствам и соответствуют имеющимся в материалах дела доказательствам. Основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.06.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.12.2020 по делу N А53-46660/2019 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников