Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25 марта 2021 г. N Ф08-1324/21 по делу N А18-935/2020

г. Краснодар

25 марта 2021 г.

Дело N А18-935/2020

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Калашниковой М.Г., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) с учетом особенностей, установленных частью 4.1 статьи 206 и статьей 288.2 данного Кодекса, без вызова участвующих в деле лиц (заявителя - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия, заинтересованного лица - арбитражного управляющего Бабугоева Ф.Б.), кассационную жалобу арбитражного управляющего Бабугоева Ф.Б. на решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 15.09.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по делу N А18-935/2020, установил следующее.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Ингушетия (далее - управление) обратилось с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Бабугоева Ф.Б. к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 15.09.2020, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 18.11.2020, управляющий привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса в виде предупреждения.

В кассационной жалобе управляющий просит отменить судебные акты, ссылаясь на то, что суды пришли к неправильному выводу о нарушении срока опубликования сообщения о введении процедуры и не учли нарушения, допущенные управлением при составлении протокола об административном правонарушении от 15.07.2020.

Согласно части 4.1 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение по делу о привлечении к административной ответственности, если за совершение административного правонарушения законом установлено административное наказание только в виде предупреждения и (или) в виде административного штрафа и размер назначенного административного штрафа не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для физических лиц пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции. Такое решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции по правилам, предусмотренным главой 35 названного Кодекса, и рассматриваются им с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 данного Кодекса. В настоящем деле по результатам рассмотрения заявления о привлечении арбитражного управляющего к административной ответственности суд вынес решение о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения; с учетом положений части 4.1 статьи 206 и статьи 288.2 указанного Кодекса, кассационная жалоба подлежит рассмотрению по правилам, установленным статьей 288.2 названного Кодекса.

От управляющего поступили письменные пояснения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, считает, что основания для отмены судебных актов отсутствуют.

Как видно из материалов дела, управление в отсутствие управляющего, извещенного о времени и месте составления протокола (уведомление от 15.06.2020 получено управляющим 23.06.2020, л. д. 22, 28, 29), составило протокол от 15.07.2020 об административном правонарушении, в котором указало на нарушение Бабугоевым Ф.Б., утвержденным определением Арбитражного суда Республики Ингушетия от 23.07.2019 по делу N А18-3238/2018 временным управляющим ГУП "Малгобекское" (далее - должник), установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) сроков опубликования сообщения о введении в отношении должника процедуры наблюдения в официальном издании (газета "Коммерсантъ") и ЕФРСБ.

Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении управляющего к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 1 статьи 68 Закона о банкротстве временный управляющий обязан направить для опубликования в порядке, установленном статьей 28 Закона о банкротстве, сообщение о введении наблюдения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящим Федеральным законом, при условии их предварительной оплаты включаются в ЕФРСБ и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом. Согласно пункту 6 названной статьи при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о введении наблюдения.

В пункте 29 постановления Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 N 60 "О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"" разъяснено, что до определения регулирующим органом на основании абзаца второго пункта 1 статьи 28 Закона о банкротстве срока опубликования сведений о введении наблюдения данные сведения в силу аналогии закона подлежат направлению временным управляющим для опубликования в десятидневный срок с даты его утверждения (пункт 1 статьи 128 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 35 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019), установленный статьей 28 Закона о банкротстве порядок опубликования сведений о введении в отношении должника процедуры банкротства предусматривает, что соответствующие сведения должны быть направлены для опубликования в 10-дневный срок, в пределах которого арбитражный управляющий должен не только направить такие сведения в официальное издание, но и предварительно оплатить их публикацию.

Как установили суды, определением от 23.07.2019 в отношении должника введена процедура наблюдения; определением от 06.08.2019 в определении от 23.07.2019 исправлена опечатка в указании номера дела о банкротстве должника; определение от 06.08.2019 опубликовано 07.08.2019. С учетом указанных обстоятельств суды пришли к выводу об исчислении установленных Законом о банкротстве сроков для опубликования сообщения о введении наблюдения с даты опубликования определения об исправлении опечатки. Таким образом, срок опубликования сообщения в газете "Коммерсантъ" - до 19.08.2019 (с учетом выходных дней), в ЕФРСБ - до 12.08.2019.

Суды установили, что сообщение о введении в отношении должника процедуры опубликовано в газете "Коммерсантъ" от 24.08.2019, в ЕФРСБ - 13.08.2019. Доказательства, свидетельствующие о том, что управляющий направил соответствующие сведения и предварительно оплатил их публикацию в газете "Коммерсантъ" до истечения установленного Законом о банкротстве срока, в материалы дела в судах перовой и апелляционной инстанций не представлены. В материалы дела управляющий представил пояснение, направленное им в управление, в котором указал на своевременные подачу заявки и оплату публикации в газете "Коммерсантъ", однако соответствующие доказательства, подтверждающие указанные доводы, не приложил.

Довод подателя жалобы о том, что он своевременно разместил сообщение в ЕФРСБ, до истечения 10 дней, отклоняется, как противоречащий пункту 3.1 Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федерального реестра сведений о банкротстве (утвержден приказом Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178), согласно которому срок внесения в информационный ресурс соответствующих сведений составляет три рабочих дня.

При таких обстоятельствах суды пришли к выводу о наличии в действиях управляющего состава вмененного ему административного правонарушения.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов управляющего при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судами не выявлено; сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены; доказательства, подтверждающие факт принятия управляющим всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, не представлены.

Довод об отсутствии в протоколе указания на место совершения правонарушения отклоняется: как следует из протокола, вмененный эпизод административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса, совершен по месту осуществления деятельности по проведению процедуры банкротства в отношении должника. Довод о том, что суды не установили дату фактического вручения протокола управляющему, не является основанием для отмены судебных актов: на нарушение сроков направления протокола управляющий в судах первой и апелляционной инстанций не ссылался; в кассационной жалобе также не содержится довод о нарушении управлением указанного срока; управляющий не обосновал, как установление даты получения им протокола могло повлиять на выводы судов при рассмотрении настоящего дела. Указание управлением в абзаце 5 первой страницы протокола 2018 года вместо 2019 года, принимая во внимание, что в остальном тесте протокола год указан верно, свидетельствует о допущенной опечатке, которую нельзя отнести к существенным недостаткам протокола.

При определении меры наказания судом первой инстанции применено административное наказание в виде предупреждения, что соответствует санкции части 3 статьи 14.13 Кодекса

Основания для отмены судебных актов по доводам, изложенным в кассационной жалобе, не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Ингушетия от 15.09.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по делу N А18-935/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

М.Г. Калашникова