Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27 марта 2021 г. N Ф08-1898/21 по делу N А32-47582/2020

г. Краснодар

27 марта 2021 г.

Дело N А32-47582/2020

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе судьи Драбо Т.Н., рассмотрев по правилам главы 35 Арбитражного процессуального кодекса с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса, кассационную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края (ИНН 2317062627, ОГРН 1122366004793) на определение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А32-47582/2020, установил следующее.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сочинская миграционная трудовая биржа" (ИНН 2317049400, ОГРН 1072317004077; далее - общество) 1 500 рублей штрафа за предоставление неполных (недостоверных) сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного законодательства, за ноябрь 2016 года, ноябрь и декабрь 2017 года.

Определением суда от 05.11.2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.01.2021, фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Судебные акты мотивированы тем, что требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций и индивидуальных предпринимателей могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства при наличии следующих условий: страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 тыс. рублей, но не превышает 100 тыс. рублей. Поскольку трехлетний срок с даты, установленной в требовании об уплате финансовых санкций, не истек, предъявленная фондом обществу сумма финансовой санкции менее 3 тыс. рублей, основания для обращения в суд с заявлением о взыскании санкции, не превышающей 3 тыс. рублей, отсутствуют.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратился фонд с кассационной жалобой, просит определение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, вынести судебный приказ о взыскании с общества 1 500 рублей. По мнению подателя жалобы, суды не учли положения части 20 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), а также то, что размер задолженности общества за три года (с 14.10.2017 по 14.10.2020) не превысил 3 тыс. рублей и по состоянию на 14.10.2020 составил 1 500 рублей, соответственно, заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано в суд с 14.10.2020 по 14.04.2021 (6 месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности от 22.09.2017 N 197). Фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа 19.10.2020, т. е. по истечении трехлетнего срока с даты, установленной в требовании.

В нарушение статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество не представило в суд отзыв на кассационную жалобу.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты надлежит отменить и направить в суд первой инстанции вопрос о принятии заявления фонда о выдаче судебного приказа по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, фонд провел проверку общества по вопросу достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета и установил, что общество представило в фонд сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года, ноябрь и декабрь 2017 года с нарушением сроков, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

По результатам проверки фонд составил акты о выявлении правонарушений в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.07.2017 N 197 и от 19.02.2018 N 1388, 1389, принял решения от 28.08.2017 N 197 и от 30.03.2018 N 1388, 1389 о привлечении общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций и выставил обществу требования об уплате финансовых санкций от 22.09.2017 N 197, от 25.04.2018 N 1388, 1389.

Неисполнение обществом требований от 22.09.2017 N 197, от 25.04.2018 N 1388, 1389 послужило основанием для обращения фонда в арбитражный суд с заявлением от 19.10.2020 о выдаче судебного приказа.

Отказав в принятии заявления фонда о выдаче судебного приказа, суды указали, что требования территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций с организаций могут быть рассмотрены арбитражным судом в порядке приказного производства в случае, если страхователем в установленный срок добровольно не исполнено требование об уплате финансовых санкций, и накопленная задолженность страхователя по финансовым санкциям превысила 3 тыс. рублей, но не превышает 100 тыс. рублей.

При этом суды не учли следующее.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии с частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 тыс. рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Фонд заявил довод о том, что срок исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций от 22.09.2017 N 197 - 14.10.2017, по состоянию на 14.10.2020 размер задолженности общества за три года (с 14.10.2017 по 14.10.2020) не превысил 3 тыс. рублей и составил 1 500 рублей, соответственно, заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано в суд с 14.10.2020 по 14.04.2021 (6 месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате задолженности от 22.09.2017 N 197). Процедура обращения с соответствующим заявлением в арбитражный суд в указанной правовой ситуации регламентирована частью 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Однако суд первой инстанции отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа без достаточного на то правового обоснования.

В апелляционной жалобе фонд указал, что по правилам части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ срок на обращение в суд о выдаче судебного приказа не пропущен.

В соответствии с пунктами 9 и 12 части 2 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции должны быть указаны, в том числе, основания, по которым в апелляционной жалобе заявлено требование о проверке законности и обоснованности решения; законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии постановления; мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства и не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В нарушение указанных требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части постановления апелляционной инстанции не указаны основания, по которым отклонены доводы фонда о необходимости применения части 20 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах определение суда от 05.11.2020 и постановление апелляционной инстанции от 20.01.2021 подлежат отмене, а вопрос о принятии к производству заявления фонда о выдаче судебного приказа о взыскании с общества 1 500 рублей штрафа - направлению в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 05.11.2020 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.01.2021 по делу N А32-47582/2020 отменить.

Направить вопрос о принятии к производству заявления Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Адлерском внутригородском районе города-курорта Сочи Краснодарского края о выдаче судебного приказа о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Сочинская миграционная трудовая биржа" 1 500 рублей штрафа для рассмотрения в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья

Т.Н. Драбо