Приказ Министерства культуры Ставропольского края от 9 ноября 2023 г. N 568 "О проведении оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края"

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", законом Ставропольского края от 08 апреля 2010 г. N 19-кз "О некоторых вопросах в области культуры в Ставропольском крае" и Положением о министерстве культуры Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 16 августа 2012 г. года N 296-п, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. Порядок проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края, включая критерии такой оценки.

1.2. Порядок создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края, и подготовки данной комиссией заключений.

2. Отделу организационной работы министерства культуры Ставропольского края (Шутенко И.С.) разместить настоящий приказ на официальном сайте министерства культуры Ставропольского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя министра культуры Ставропольского края Павлову Г.Н.

4. Настоящий приказ вступает в силу с 22 декабря 2023 года.

Министр

Т.И. Лихачева

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства культуры

Ставропольского края

от 09 ноября 2023 г. N 568

Порядок
проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края, включая критерии такой оценки

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края, включая критерии такой оценки (далее соответственно - государственное учреждение, муниципальное учреждение).

2. Решение о реорганизации или ликвидации государственного учреждения принимается Правительством Ставропольского края при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения и подготовки данной комиссией заключений.

3. Решение о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения принимается органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края при наличии положительного заключения комиссии по оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения и подготовки данной комиссией заключений.

4. Последствия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения оцениваются по следующим критериям и их значениям, приведенным в таблице:

N п/п	Критерий	Значение
1	2	3
1	Обеспечение оказания в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых государственным учреждением, муниципальным учреждением, предлагаемым к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения	обеспечено - 20 баллов / не обеспечено - 0 баллов
2	Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственным учреждением, муниципальным учреждением, предлагаемым к реорганизации или ликвидации	обеспечено - 20 баллов / не обеспечено - 0 баллов
3	Сохранение материально-технического и кадрового обеспечения, не ниже объемов, чем в государственном учреждении, муниципальном учреждении, предлагаемым к реорганизации или ликвидации	обеспечено - 20 баллов / не обеспечено - 0 баллов
4	Возможные социальные риски и нарушение трудовых прав в отношении работников реорганизуемого или ликвидируемого государственного учреждения, муниципального учреждения	отсутствие - 20 баллов / наличие - 0 баллов
5	Мнение жителей сельского поселения (при реорганизации или ликвидации муниципального учреждения)	положительное - 20 баллов / отрицательное - 0 баллов

5. Оценка проводится по балльной системе. Максимальное количество баллов - 100.

По результатам оценки составляется итоговая оценка, которая определяется как общая сумма баллов.

Если по результатам оценки общая сумма баллов составляет более 60, дается положительная оценка.

Если по результатам оценки общая сумма баллов составляет менее 60 баллов, дается отрицательная оценка.

УТВЕРЖДЕН

приказом министерства культуры

Ставропольского края

от 09 ноября 2023 г. N 568

Порядок
создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края и подготовки данной комиссией заключений

1. Настоящий Порядок устанавливает процедуру создания комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края (далее соответственно - Порядок, государственное учреждение, муниципальное учреждение) и подготовки созданной комиссией соответствующих заключений.

2. Проведение оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения осуществляется:

1) комиссией, создаваемой министерством культуры Ставропольского края (далее соответственно - министерство, комиссия), - при принятии решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения;

2) комиссией, создаваемой органом местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя (далее - муниципальная комиссия), - при принятии решения о реорганизации или ликвидации муниципального учреждения.

Состав комиссии утверждается приказом министерства.

Состав муниципальной комиссии утверждается правовым актом органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующего муниципального учреждения.

3. В состав комиссии входят представители министерства, общественного совета при министерстве, общественных объединений по направлениям деятельности, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в отрасли культуры (по согласованию).

4. В состав муниципальной комиссии включаются представители органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края, осуществляющего функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, представители общественных объединений, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность в отрасли культуры (по согласованию).

5. В своей деятельности комиссия и муниципальная комиссия (далее - комиссии) руководствуются законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, принципами законности, равноправия всех ее членов и гласности.

Работа в комиссиях осуществляется на безвозмездной и постоянной основе.

6. Комиссию возглавляет председатель (в период его отсутствия - заместитель председателя комиссии), который осуществляет общее руководство деятельностью комиссии, обеспечивает коллегиальность в обсуждении вопросов, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии.

В состав комиссии входит не менее 7 человек: председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии.

Секретарь комиссии осуществляет организационную и техническую работу по подготовке и проведению заседаний комиссии, в том числе осуществляет проверку представляемых на рассмотрение комиссии документов, а также оформляет заключения комиссии по результатам ее заседаний.

7. Заседание комиссии правомочно при наличии кворума, который составляет не менее двух третей состава членов комиссии.

В целях принятия обоснованного и объективного решения для участия в заседаниях комиссии могут приглашаться эксперты. Эксперты проводят свою работу на добровольной и безвозмездной основе.

8. Заседание комиссии проводится в течение 20 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 10 настоящего Порядка.

9. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) проводит оценку последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения;

б) готовит заключение об оценке последствий решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения (далее - Заключение).

10. Оценка последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения проводится на основании документов, по перечню, согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - документы).

11. Для выполнения возложенных функций комиссия при решении вопросов, входящих в ее компетенцию, имеет право создавать рабочие группы.

12. По итогам работы комиссии оформляется Заключение (положительное или отрицательное), которое подписывается участвующими в заседании членами комиссии.

Член комиссии, не согласный с принятым решением, имеет право в письменном виде изложить свое особое мнение, которое прилагается к Заключению комиссии.

Заключение подготавливается и оформляется секретарем комиссии в срок не более 10 рабочих дней с даты проведения заседания комиссии.

13. Заключение оформляется по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.

14. Заключение комиссии размещается на официальном сайте министерства (органа местного самоуправления муниципального образования Ставропольского края) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

15. Комиссия дает отрицательное заключение (о невозможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения) в случае, если по итогам проведенного анализа документов не достигнуто хотя бы одно из значений критериев, установленных пунктом 4 Порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края.

16. Комиссия дает положительное заключение (о возможности принятия решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения) в случае, если по итогам проведенного анализа документов достигнуты все значения критериев, установленных пунктом 4 Порядка проведения оценки последствий решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края.

Приложение N 1

к Порядку создания комиссии

по оценке последствий принятия

решения о реорганизации

или ликвидации государственных

учреждений культуры и искусства

Ставропольского края или муниципальных

учреждений культуры и искусства

Ставропольского края и подготовки

данной комиссией заключений

Перечень
документов, необходимых для проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства Ставропольского края

1. Сведения о деятельности государственного учреждения, муниципального учреждения, в том числе:

1.1. справка о штатной и среднесписочной численности работников государственного учреждения, муниципального учреждения (утвержденное штатное расписание; справка о среднесписочной численности работников; информация о предельной штатной численности работников);

1.2. справка о составе имущественного комплекса государственного учреждения, муниципального учреждения (особо ценное движимое имущество, недвижимое имущество, в том числе земельные участки), а также о недвижимом имуществе, предоставленном государственному учреждению, муниципальному учреждению на основании договора аренды, договора безвозмездного пользования (с приложением копий договоров аренды / безвозмездного пользования и приложений к ним);

1.3. справка о задолженности государственного учреждения, муниципального учреждения перед физическими и юридическими лицами (в том числе информация о просроченной кредиторской задолженности) с выделением задолженности перед работниками и задолженности по уплате налогов, а также страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

1.4. справка об объеме финансового обеспечения в виде субсидий из средств бюджета Ставропольского края, бюджета муниципального образования Ставропольского края и доходов от приносящей доход деятельности;

1.5. справка - обоснование необходимости реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения, включающее в себя анализ социально-экономических последствий предполагаемой реорганизации или ликвидации;

1.6. справка - подтверждение об обеспечении продолжения осуществления видов деятельности, реализовавшихся только государственным учреждением, муниципальным учреждением, предлагаемого к реорганизации или ликвидации;

1.7. справка - подтверждение об обеспечении продолжения оказания услуг в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых государственным учреждением, муниципальным учреждением, предлагаемым к реорганизации или ликвидации;

1.8. план мероприятий по реорганизации и проект концепции развития организации-правопреемника после завершения процесса реорганизации;

1.9. план мероприятий по ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения при рассмотрении вопроса о ликвидации (далее - документы).

2. Документы подписываются руководителем государственного учреждения, муниципального учреждения.

Копии документов заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Приложение N 2

к Порядку создания комиссии

по оценке последствий принятия

решения о реорганизации

или ликвидации государственных

учреждений культуры и искусства

Ставропольского края

или муниципальных учреждений

культуры и искусства

Ставропольского края и подготовки

данной комиссией заключений

форма

Заключение
об оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации государственных учреждений культуры и искусства Ставропольского края или муниципальных учреждений культуры и искусства муниципальных образований Ставропольского края

"___"_________________ 20___ г.

Комиссия в составе:

Председателя комиссии:

________________________________________________________

Заместителя председателя комиссии:

_________________________________________________________

Членов комиссии:

_________________________________________________________

_________________________________________________________

_________________________________________________________

Секретаря комиссии:

_________________________________________________________

в соответствии со статьей 41 Федерального закона от 9 октября 1992 года N 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", закона Ставропольского края от 08 апреля 2010 г. N 19-кз "О некоторых вопросах в области культуры в Ставропольском крае" и на основании предложения уполномоченного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя государственного учреждения, муниципального учреждения о реорганизации или ликвидации <*>

________________________________________________________;

         (указать наименование государственного учреждения,

                  муниципального учреждения),

а также документов, необходимых для проведения оценки УСТАНОВИЛА следующие значения критериев, на основании которых оцениваются последствия реорганизации или ликвидации организации культуры <*>:

N п/п	Критерии	Значение
1	2	3
1	Обеспечение оказания услуг в объеме не менее, чем объем таких услуг, предоставляемых государственным учреждением, муниципальным учреждением, предлагаемым к реорганизации или ликвидации, до принятия соответствующего решения	обеспечено/не обеспечено
2	Обеспечение продолжения осуществления видов деятельности, реализовывавшихся только государственным учреждением, муниципальным учреждением, предлагаемым к реорганизации или ликвидации	обеспечено/не обеспечено

Решение комиссии:

Считаем возможным (невозможным) <*> принятие решения о реорганизации или ликвидации государственного учреждения, муниципального учреждения ____________________________________

________________________________________________________

        (указывается наименование государственного учреждения,

                     муниципального учреждения)

Подписи членов комиссии:

Председатель комиссии:

_________________________________________________________

Заместитель председателя комиссии:

_________________________________________________________

Члены комиссии:

__________________________________________________________

Секретарь комиссии:

_________________________________________________________

_____________________

<*> - ненужное - исключить.