Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 апреля 2021 г. N Ф08-22/21 по делу N А63-2636/2020

г. Краснодар

01 апреля 2021 г.

Дело N А63-2636/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 01 апреля 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 01 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Епифанова В.Е., судей Мазуровой Н.С. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Луч" (ИНН 2621007034, ОГРН 1072645000163) - Ягодиной Н.В. (доверенность от 04.02.2020), в отсутствие органа, осуществляющего публичные полномочия - управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737) и третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью села Подлесного "Труд", Ситникова Александра Викторовича, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2020 по делу N А63-2636/2020, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Луч" (далее - общество, заявитель) обратилось в арбитражный суд к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее - управление Росреестра, регистрирующий орган) с заявлением, в котором просило:

- признать незаконным отказ в осуществлении государственной регистрации договора от 29.09.2019 субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:05:000000:193, расположенного по адресу: Ставропольский край, Труновский район, село Подлесное, содержащийся в сообщении от 28.01.2020 N 26/131/012/2019-94;

- обязать управление Росреестра осуществить государственную регистрацию договора субаренды земельного участка от 29.09.2019.

Заявление основано на положениях статей 209, 606, 607, 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) и статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс). Требования мотивированы незаконностью решения управления Росреестра об отказе в государственной регистрации договора субаренды, поскольку действующим законодательством и договором аренды не предусмотрено получение согласия арендодателя на заключение договора субаренды. Незаконный отказ управления Росреестра в государственной регистрации договора от 29.09.2019 нарушает права (интересы) общества, являющегося субарендатором части земельного участка с кадастровым номером 26:05:000000:193.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: общество с ограниченной ответственностью села Подлесного "Труд" (далее - ООО СП "Труд"), Ситников Александр Викторович (далее - Ситников А.В.).

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2020, оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2020, требования удовлетворены. Признан незаконным отказ управления Росреестра в осуществлении государственной регистрации договора субаренды от 29.09.2019 земельного участка, содержащийся в сообщении от 28.01.2020 N 26/131/012/2019-94. Суд обязал управление Росреестра осуществить государственную регистрацию договора субаренды от 29.09.2019.

Суды установили, что 03.03.2018 между участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:05:000000:193 (арендодатели) и ООО СП "Труд" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателя, сроком действия до 28.11.2028. ООО СП "Труд" не вправе без согласия арендодателей передавать свои права и обязанности по договору другому лицу (перенайм), предоставлять земельный участок в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив (пункт 7.3). Договор аренды зарегистрирован управлением Росреестра 17.08.2018 (номер регистрации 26:05:000000:193-26/006/2018-112), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 10.02.2020 N 26-0-1-131/4012/2020-101. ООО СП "Труд" 29.09.2019 заключило с обществом (субарендатор) договор субаренды земельного участка. Общество 15.10.2019 обратилось в управление Росреестра с заявлением от 29.09.2019 N 26/131/012/2019-94 о государственной регистрации договора субаренды земельного участка. Уведомлениями от 28.10.2019 N 26/131/012/2019-94, от 27.11.2019 N 26/131/012/2019-94 государственная регистрация приостанавливалась до 28.01.2020 на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ). Приостановление государственной регистрации мотивировано тем, что в представленных на государственную регистрацию документах отсутствует предусмотренное пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса согласие арендодателя на сдачу арендованного имущества в субаренду. Договор аренды земельного участка не содержит условия о возможности передачи в субаренду земельного участка без согласия арендодателей. Регистрирующий орган 28.01.2020 направил обществу сообщение N 26/131/012/2019-94 об отказе в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Иные причины в качестве оснований, препятствующих осуществлению государственной регистрации договора от 29.09.2019, управлением Росреестра не указаны. Общество, ссылаясь на незаконность отказа в государственной регистрации договора субаренды, нарушающего его права (интересы) в сфере предпринимательской деятельности (отсутствие государственной регистрации не позволяет приступить к использованию земельного участка), оспорило сообщение N 26/131/012/2019-94 в судебном порядке по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс). При разрешении спора судебные инстанции руководствовались положениями статей 607, 608, 615 Гражданского кодекса, статьи 22 Земельного кодекса, статей 1, 26, 29, 51 Закона N 218-ФЗ. Суды также учли разъяснения, содержащиеся в пунктах 15 и 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - постановление от 24.03.2005 N 11). Судебные инстанции исходили из того, что пункт 7.3 договора аренды от 03.03.2018, заключенного между участниками долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения и ООО СП "Труд", не предусматривает какие-либо дополнительные условия передачи земельного участка в субаренду, чем те, которые установлены действующим законодательством. Названный пункт предусматривает обязанность арендатора получать согласие на передачу прав и обязанностей по договору (перенайм), но не устанавливает обязанность получать согласие на заключение договора субаренды (поднайм). Следовательно, требование управления Росреестра о необходимости согласия арендодателей на заключение договора субаренды земельного участка, представленного на государственную регистрацию, не основано на законе. Установив, что основания для приостановления и последующего отказа в государственной регистрации договора субаренды от 29.09.2018 отсутствовали, судебные инстанции удовлетворили требования общества. Судебные расходы распределены по правилам статьи 110 Кодекса.

Управление Росреестра обжаловало решение и апелляционное постановление в кассационном порядке. Податель жалобы просит указанные акты отменить, в удовлетворении требований отказать, ссылаясь на неправильное применение (нарушение) судами норм права, а также несоответствие выводов судебных инстанций фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Жалоба мотивирована следующим. Пунктом 7.3 договора аренды от 03.03.2018 предусмотрено, что арендатор не в праве без согласия арендодателя передавать свои права и обязанности по договору другому лиц (перенаем), предоставлять земельный участок в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. В этой связи осуществление регистрационных действий приостановлено до 28.01.2020 в целях представления согласия арендодателя на передачу прав и обязанностей ООО СП "Труд" по договору аренды от 03.03.2018. Поскольку причины приостановления государственной регистрации договора субаренды части земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:05:000000:193 не были устранены, 28.01.2020 государственным регистратором принято решение об отказе в проведении регистрации указанного договора. Доводы общества об отсутствии необходимости уведомления или согласия арендодателя несостоятельны. Оспариваемые действия приняты регистрирующим органом в строгом соответствии с положениями норм действующего законодательства. Исполнение государственным органом обязательных требований федерального закона не может характеризовать действия как незаконные. Дополнительно управление Росреестра сообщает, что на недвижимое имущество, принадлежащее Подольцевой Валентине Васильевне, наложен арест от 13.11.2019 в виде запрета выполнения регистрационных действий на основании постановления Труновского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю. На недвижимое имущество, принадлежащее Долговой Любови Николаевне, наложен арест от 16.08.2018 в виде запрета на совершение регистрационных действий на основании постановления о запрете на проведение регистрационных действий по отчуждению в отношении объектов недвижимого имущества Труновского районного отдела судебных приставов управления Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю. Наложен арест от 07.12.2016 на основании определения Труновского районного суда Ставропольского края от 05.12.2016 о запрете на совершение регистрационных действий по государственной регистрации изменений в договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения при множественности лиц на стороне арендодателей от 30.10.2006, запись регистрации N 26-26-05/002/2006-070 от 15.11.2006 на основании дополнительного соглашения к нему, принятому на общем собрании 15.10.2006 и оформленному протоколом N 4 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 26:05:000000:193, расположенного в Ставропольском крае, Труновском районе, с. Подлесное.

От иных лиц, участвующих в деле, отзывы на жалобу не поступили.

В судебном заседании представитель общества возражал против удовлетворения кассационной жалобы, ссылался на ее необоснованность, а также соответствие выводов судебных инстанций закону и материалам дела.

Иные участники спора, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в окружной суд не обеспечили.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя общества, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает решение и апелляционное постановление подлежащими отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Как видно из материалов дела, 03.03.2018 между участниками долевой собственности (арендодатели) и ООО СП "Труд" (арендатор) заключен договор аренды земельного участка общей площадью 65 743 487 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:05:000000:193 при множественности лиц на стороне арендодателя. Земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства предоставлен арендатору на срок до 28.11.2028. В пункте 7.3 договора стороны предусмотрели, что арендатор (ООО СП "Труд") не вправе без согласия арендодателей передавать свои права и обязанности по договору другому лицу (перенайм), предоставлять земельный участок в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив. Договор аренды зарегистрирован управлением Росреестра 17.08.2018 (номер регистрации 26:05:000000:193-26/006/2018-112), что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.02.2020 N 26-0-1-131/4012/2020-101.

29 сентября 2019 года ООО СП "Труд" заключило с обществом (субарендатор) договор субаренды части (площадью 1935,7 га) земельного участка площадью 65 743 487 кв. м из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:05:000000:193. Объект субаренды обозначен на прилагаемой к договору схеме (пункт 1 статьи 1). Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания (пункт 1 статьи 2). Договор действует до 27.09.2020 (пункт 2 статьи 2).

Общество 15.10.2019 обратилось в управление Росреестра с заявлением от 29.09.2019 N 26/131/012/2019-94 о государственной регистрации договора субаренды.

Уведомлениями от 28.10.2019 N 26/131/012/2019-94 и от 27.11.2019 N 26/131/012/2019-94 государственная регистрация приостанавливалась до 28.01.2020 на основании пункта 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ. Совершение регистрационных действий приостановлено в связи с тем, что в представленных на государственную регистрацию документах отсутствует предусмотренное пунктом 2 статьи 615 Гражданского кодекса согласие арендодателя на сдачу арендованного имущества в субаренду. Договор аренды земельного участка не содержит условия о возможности передачи в субаренду земельного участка без согласия арендодателей.

Регистрирующий орган 28.01.2020 направил обществу сообщение N 26/131/012/2019-94 об отказе в государственной регистрации на основании статьи 27 Закона N 218-ФЗ в связи с истечением срока приостановления регистрации и не устранением обстоятельств, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации. Иные причины в качестве оснований, препятствующих осуществлению государственной регистрации договора от 29.09.2019, управлением Росреестра не указаны.

Общество, ссылаясь на незаконность отказа в государственной регистрации договора субаренды, нарушающего его права (интересы) в сфере предпринимательской деятельности (отсутствие государственной регистрации не позволяет приступить к использованию земельного участка), оспорило сообщение управления Росреестра N 26/131/012/2019-94 в судебном порядке по правилам главы 24 Кодекса.

В силу части 1 статьи 4 Кодекса заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

По смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган, который принял данное решение, совершил действия (допустил бездействие).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Гражданского кодекса в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничение таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в ЕГРН органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу части 3 статьи 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

С государственной регистрацией прав Закон N 218-ФЗ связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество.

Обязательными этапами проведения государственной регистрации прав является правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, установление отсутствия противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на данный объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных названным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном данным Законом порядке (часть 1 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; иные документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости (пункты 2, 8 части 2 статьи 14 Закона N 218-ФЗ).

Осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункт 5 части 1 статьи 26 Закона N 218-ФЗ).

В соответствии со статьей 27 Закона N 218-ФЗ в осуществлении государственной регистрации прав должно быть отказано по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из договоров или иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (подпункт 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса).

Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей (пункт 1 статьи 420 Гражданского кодекса).

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 Гражданского кодекса).

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (статья 606 Гражданского кодекса).

Арендатор вправе с согласия арендодателя сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем), предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив, если иное не установлено настоящим Кодексом, другим законом или иными правовыми актами. В указанных случаях, за исключением перенайма, ответственным по договору перед арендодателем остается арендатор. Договор субаренды не может быть заключен на срок, превышающий срок договора аренды. К договорам субаренды применяются правила о договорах аренды, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса).

Арендатор земельного участка имеет право передать арендованный участок в субаренду в пределах срока договора аренды земельного участка без согласия арендодателя при условии его уведомления, если договором аренды земельного участка не предусмотрено иное. На субарендаторов распространяются все права арендаторов земельных участков, предусмотренные настоящим Кодексом (пункт 6 статьи 22 Земельного кодекса).

В пункте 15 постановления от 24.03.2005 N 11 разъяснено, что при применении пунктов 5, 6, 9 статьи 22 Земельного кодекса, предоставляющих арендатору земельного участка право передавать в пределах срока договора аренды свои права и обязанности по договору третьему лицу, в том числе отдавать арендные права на земельный участок в залог и вносить их в качестве вклада в уставный капитал хозяйственного товарищества или общества либо паевого взноса в производственный кооператив, а также в субаренду без согласия собственника земельного участка при условии его уведомления, необходимо руководствоваться следующим. Поскольку пункт 2 статьи 607 и пункт 2 статьи 615 Гражданского кодекса допускают возможность установления законом или иными правовыми актами особенностей сдачи в аренду земельных участков и такие особенности предусмотрены Земельным кодексом, то в случае, указанном в пункте 9 статьи 22 Земельного кодекса, для передачи арендатором своих прав и обязанностей по договору аренды земельного участка достаточно уведомления об этом арендодателя, а в иных случаях (при применении пунктов 5 и 6 статьи 22 Земельного кодекса) достаточно уведомления собственника земельного участка, если иное не предусмотрено договором.

Судебные инстанции при разрешении спора исходили из того, что условия договора аренды земельного участка от 03.03.2018 (пункт 7.3) не предусматривают дополнительных ограничений при передаче земельного участка в субаренду, чем те, которые установлены действующим законодательством. Арендатор обязан получать согласие на передачу прав и обязанностей по договору (перенайм), но у него отсутствует обязанность получать согласие на заключение договора субаренды (поднайм). Суды пришли к выводу о том, что требование управления Росреестра о необходимости получения согласия арендодателей на заключение договора субаренды земельного участка, представленного на государственную регистрацию, не основано на законе. Данный вывод судов первой и апелляционной инстанций является правильным.

Вместе с тем, судебные инстанции при разрешении спора не учли следующее. Действующее законодательство не ограничивает лицо, чьи права нарушены, в выборе способов защиты. Вместе с тем, по смыслу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 4 Кодекса целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав истца (заявителя). Таким образом, обращение заинтересованного лица в арбитражный суд за защитой обусловлено нарушением его прав и законных интересов.

Пунктом 3 части 1 статьи 199 Кодекса установлена обязанность заявителя по указанию прав и законных интересов, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемым ненормативным актом, решением, действием (бездействием) органа, осуществляющего публичные полномочия. При этом по смыслу статей 65, 198 и 200 Кодекса обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган, который принял данное решение, совершил действия (допустил бездействие).

Лицо, обращающееся в арбитражный суд за защитой нарушенного права, должно обосновать (документально подтвердить), что в результате принятия органом, осуществляющим публичные полномочия, незаконного решения, совершения им незаконного действий (бездействия), нарушены его интересы в имущественной сфере. Недоказанность лицом, обратившимся за судебной защитой, факта нарушения его субъективных прав оспариваемыми решением, действиями (бездействием) означает отсутствие совокупности условий, предусмотренных законом для удовлетворения требований, заявленных в порядке главы 24 Кодекса, что, в свою очередь, влечет отказ в удовлетворении таких требований.

Общество обратилось с заявлением о признании незаконным отказа управления Росреестра в осуществлении государственной регистрации договора от 29.09.2019 субаренды части земельного участка с кадастровым номером 26:05:000000:193, просило суд обязать уполномоченный орган осуществить государственную регистрацию данного договора.

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Законом N 218-ФЗ. Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах (пункты 1 и 2 статьи 25 Земельного кодекса).

Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 609 Гражданского кодекса).

Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2 статьи 26 Земельного кодекса).

Если по договору аренды, заключенному на срок год и более, допускается пользование частью земельного участка, то в соответствии с пунктом 2 статьи 26 Земельного кодекса он подлежит государственной регистрации. При этом обременение устанавливается на всю недвижимую вещь в целом (абзац третий пункта 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").

Таким образом, государственной регистрации подлежат договоры аренды и субаренды земельных участков, заключенные на срок год и более. Земельный участок или часть земельного участка, предоставленные в аренду (субаренду) по договору, заключенному на срок не более одного года, не являются объектом недвижимости, права на которые подлежат государственной регистрации.

Договор субаренды части земельного участка от 29.09.2019 заключен сторонами на срок до 27.09.2020. В этой связи суду первой инстанции при разрешении спора следовало установить, как нарушаются оспариваемым решением управления Росреестра субъективные права лица, обратившегося за судебной защитой.

Общество представило в суд апелляционной инстанции дополнительное соглашение N 1 к договору субаренды от 29.09.2019, согласно которому договор действует до 01.10.2021. Однако данное соглашение заключено сторонами 10.09.2020, то есть уже после принятия регистрирующим органом оспариваемого обществом решения и вынесения судом первой инстанции решения по существу спора. Кроме того, по условиям дополнительного соглашения от 10.09.2020 N 1 оно вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его подписания (т. 7, л. д. 110).

В случае изменения договора обязательства считаются измененными или с момента заключения соглашения сторон об изменении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора (пункт 3 статьи 453 Гражданского кодекса).

При таких обстоятельствах судебные инстанции пришли к необоснованному выводу о том, что отказ в государственной регистрации договора субаренды, оформленный решением управления Росреестра от 28.01.2020 N 26/131/012/2019-94, нарушает права и законные интересы заявителя. В этой связи суды первой и апелляционной инстанций преждевременно возложили на регистрирующий орган обязанность по осуществлению государственной регистрации договора от 29.09.2019.

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения жалобы суд кассационной инстанции вправе отменить решение и апелляционное постановление и направить дело на новое рассмотрение, если выводы, содержащиеся в обжалуемых актах, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

Основаниями для отмены решения, постановления судов первой и апелляционной инстанций являются несоответствие выводов, содержащихся в решении, постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами, и имеющимся в деле доказательствам, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 288 Кодекса).

При выявлении несоответствия судебных выводов о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам кассационный суд направляет дело на новое рассмотрение (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции").

Поскольку для принятия обоснованного и законного судебного акта требуется исследование и оценка доказательств, а также совершение иных процессуальных действий, что невозможно в суде кассационной инстанции в силу его полномочий, дело в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 287 Кодекса подлежит направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

При новом рассмотрении суду с учетом содержания настоящего постановления следует определить круг обстоятельств, подлежащих установлению, полно и всесторонне исследовать представленные в материалы дела доказательства, установить характер правоотношений, сложившихся между лицами. Спор следует разрешить в соответствии с нормами действующего законодательства; принять во внимание, что недоказанность лицом, обратившимся за судебной защитой, факта нарушения его субъективных прав оспариваемым решением, означает отсутствие совокупности условий, предусмотренных главой 24 Кодекса для удовлетворения заявленных требований.

Согласно абзацу второму части 3 статьи 289 Кодекса при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается судом, вновь рассматривающим дело. В этой связи следует учесть, что управление Росреестра освобождено от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 21.07.2020 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.10.2020 по делу N А63-2636/2020 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Е. Епифанов

Судьи

Н.С. Мазурова И.В. Сидорова