Приложение. Основные направления долговой политики Миасского городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

Приложение
к постановлению Администрации
Миасского городского округа
от 13 ноября 2023 г. N 5638

Основные направления
долговой политики Миасского городского округа
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Общие положения

Долговая политика Миасского городского округа на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - долговая политика) заключается в реализации комплекса мер, направленных на обеспечение потребности в заемном финансировании, своевременное и полное исполнение муниципальных долговых обязательств при минимизации расходов на их обслуживание, поддержание объема и структуры обязательств, исключающих их неисполнение.

Основные направления долговой политики устанавливают основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики, цели, задачи и инструменты реализации долговой политики, а также риски, возникающие в процессе управления муниципальным долгом Миасского городского округа (далее - муниципальный долг).

2. Итоги реализации долговой политики 2020 - 2022 годов

Информация об основных показателях состояния муниципального долга за 2020 - 2022 годы приведена в таблице 1 и таблице 2.

Таблица 1

Объем и структура муниципального долга

				млн. рублей
N п. п.	Вид долгового обязательства	На 01.01.2021 г.	На 01.01.2022 г.	На 01.01.2023 г.
1	Кредиты кредитных организаций	-	-	-
2	Бюджетные кредиты	-	-	-
3	Ценные бумаги	-	-	-
4	Муниципальные гарантии	-	-	-
	Всего объем муниципального долга	-	-	-

Таблица 2

Динамика муниципального долга

				млн. рублей
N п. п.	Наименование показателя	На 01.01.2021 г.	На 01.01.2022 г.	На 01.01.2023 г.
1	Объем муниципального долга	-	-	-
2	Прирост муниципального долга	-	-	-
3	Темпы роста муниципального долга (проценты)	-	-	-
4	Долговая нагрузка (отношение объема муниципального долга к объему доходов без учета безвозмездных поступлений), проценты	-	-	-

По состоянию на 1 января 2023 года муниципальный долг отсутствовал.

Муниципальные гарантии в течение 2020 - 2022 годов не предоставлялись. Расходы на обслуживание муниципального долга в 2020-2022 годах не осуществлялись.

3. Основные факторы, определяющие характер и направления долговой политики

Долговая политика в 2024 - 2026 годах Миасского городского округа направлена на безусловное выполнение обязательств, соблюдение норм и ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, и нацелена на достижение показателей долговой нагрузки, позволяющих отнести Округ к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости.

Основное направление долговой политики - эффективное управление муниципальным долгом, предполагающее обязательность обслуживания и исполнения обязательств независимо от влияния любых макроэкономических показателей и возможного ухудшения конъюнктуры на финансовом рынке.

4. Цели и задачи долговой политики

Основной целью долговой политики на 2024-2026 годы является поддержание уровня долговой устойчивости бюджета Миасского городского округа. Кроме того, целями долговой политики являются:

- не превышение уровня муниципального долга, установленного бюджетным законодательством;

- абсолютное исключение условий для невыполнения долговых обязательств Округа;

- снижение расходов на обслуживание муниципального долга;

- отсутствие муниципального долга.

Основными задачами долговой политики являются:

- обеспечение исполнения долговых обязательств в полном объеме и в установленные сроки;

- поэтапное снижение размера и полное погашение муниципального долга;

- минимизация расходов на обслуживание муниципального долга;

- увеличение сроков заимствований и обеспечение равномерного распределения нагрузки на плановый период;

- планомерное достижение показателей, необходимых для отнесения Миасского городского округа к группе заемщиков с высоким уровнем долговой устойчивости;

- соблюдение требований бюджетного законодательства в части параметров дефицита бюджета и муниципального долга;

- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5. Инструменты реализации долговой политики

Инструментами реализации долговой политики являются:

- направление доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, на досрочное погашение долговых обязательств;

- недопущение принятия новых расходных обязательств, не обеспеченных стабильными источниками финансирования;

- эффективное управление свободными остатками средств бюджета Округа;

- осуществление муниципальных внутренних заимствований в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" с учетом перекредитования и обеспечения равномерного распределения долговой нагрузки по годам, увеличения сроков заимствований;

- привлечение бюджетных кредитов из областного бюджета;

- осуществление мониторинга соответствия параметров муниципального долга ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Анализ рисков для бюджета, возникающих в процессе управления муниципальным долгом

Основными рисками при управлении муниципальным долгом являются:

- риск не достижения планируемых объемов поступлений доходов местного бюджета - не поступление доходов потребует поиска дополнительных источников для выполнения принятых расходных обязательств бюджета и обеспечения его сбалансированности;

- процентный риск - вероятность увеличения суммы расходов бюджета Округа на обслуживание муниципального долга вследствие увеличения процентных ставок;

- риск рефинансирования - вероятность потерь вследствие невыгодных условий привлечения заимствований на вынужденное рефинансирование уже имеющихся обязательств, а также невозможность рефинансирования;

- риск ликвидности - отсутствие на едином счете бюджета Округа необходимых средств для полного исполнения расходных и долговых обязательств в срок.

7. Дополнительные меры, способствующие реализации долговой политики

Эффективной реализации долговой политики в 2024 году и плановом периоде 2025 и 2026 годах будут способствовать:

- реализация плана мероприятий по оздоровлению финансов, включая мероприятия, направленные на рост доходов, оптимизацию расходов, утверждаемого Постановлением Администрации Миасского городского округа;

- выполнение целевых показателей, предусмотренных муниципальной программой "Управление муниципальными финансами и муниципальным долгом в Миасском городском округе".