Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 1 апреля 2021 г. N Ф08-650/21 по делу N А32-27231/2019

г. Краснодар

01 апреля 2021 г.

Дело N А32-27231/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Гришко Н.В. (доверенность от 112.03.2021), в отсутствие заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Фреш" (ИНН 2310179009, ОГРН 1142310006300) - надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Фреш" на постановление Пятнадцатого апелляционного суда от 18.11.2020 по делу N А32-27231/2019, установил следующее.

ООО "Фреш" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможня) о взыскании 2 515 494 рублей 86 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по ДТ N 10309180/180115/0000061, 10309180/180115/0000062, 10309180/190115/0000065, 10309180/230115/0000093, 10309180/300115/0000132, 10309180/040215/0000158, 10309180/040215/0000159, 10309180/060215/0000180, 10309180/100215/0000205, 10309180/120215/0000220, 10309180/210215/0000280, 10309180/240215/0000298, 10309180/020315/0000358, 10309180/050315/0000378, 10309180/090315/0000411, 10309180/130315/0000439, 10309180/160315/0000468, 10309180/190315/0000493, 10309180/230315/0000528, 10309180/290315/0000579, 10309180/020415/0000624, 10309180/030415/0000643, 10309180/070415/0000673, 10309180/080415/0000682, 10309180/130415/0000711, 10309180/190415/0000770, 10309180/250415/0000823, 10309180/250415/0000824, 10309180/280415/0000878, 10309180/280415/0000877, 10309180/020515/0000926, 10309180/070515/0000967, 10309180/120515/0001022, 10309180/120515/0001023, 10309180/150515/0001083, 10309180/170515/0001113, 10309180/190515/0001140, 10309180/220515/0001211, 10309180/230515/0001220, 10309180/240515/0001228, 10309180/280515/0001304, 10309180/290515/0001323, 10309180/300515/0001329, 10309180/030615/0001398, 10309180/070615/0001472, 10309180/090615/0001504, 10309180/110615/0001535, 10309180/140615/0001581, 10309180/170615/0001635, 10309180/021115/0002325, 10309180/091115/0002421, 10309180/101115/0002435, 10309180/121115/0002460, 10309180/121115/0002461, 10309180/141115/0002492, 10309180/141115/0002493, 10309180/181115/0002548, 10309180/211115/0002595, 10309180/071215/0002715 (далее - спорные ДТ; требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением от 06.08.2020 суд взыскал с таможни в пользу общества 2 515 494 рублей 86 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей и 35 577 рублей расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением от 18.11.2020 суд апелляционной инстанции, изменив решение суда первой инстанции от 06.08.2020, взыскал с таможни в пользу общества 2 497 061 рубль 16 копеек процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ и 35 485 рублей расходов по уплате государственной пошлины, а также возвратил обществу из федерального бюджета 5 660 рублей государственной пошлины, уплаченной по платёжному поручению от 16.07.2019 N 70. В остальной части суд апелляционной инстанции оставил без изменения решение суда от 06.08.2020.

Судебные акты мотивированы документальным подтверждением наличия оснований для уплаты таможней процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ). При этом суд апелляционной инстанции, проверив контрасчёт размера процентов, представленный таможней и расчёт процентов общества, признал позицию таможни, согласно которой возврат излишне взысканных таможенных платежей в отношении каждой спорной ДТ осуществлен таможней в разные сроки в форме зачета в счет авансовых платежей общества в ресурсе единых лицевых счетов (далее - ЕЛС), нормативно обоснованной и документально подтверждённой.

Общество обратилось в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 18.11.2020, оставить в силе решение от 06.08.2020. Заявитель жалобы считает, что общество, представленными в материалы дела платежными поручениями от 25.12.2018 N 79746 и 797208, подтвердило дату возврата излишне взысканных таможенный платежей на расчетный счет общества. По мнению общества, суд апелляционной инстанции, сославшись на возврат обществу излишне взысканных таможенных платежей в период с 13 по 18 декабря 2018 года и, признав подтвержденным размер процентов в сумме 2 497 061 рубля 16 копеек, не указал доказательства, подтверждающие перечисление излишне взысканных таможенных платежей на расчетный счет общества с 13 по 18 декабря 2018 года.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить без изменения постановление апелляционной инстанции, полагая, что оно принято в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя таможенного органа, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что постановление апелляционной инстанции подлежит отмене, а решение суда первой инстанции - оставлению в силе, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2018 по делу N А32-26251/2016 признано незаконным бездействие таможни, выраженное в письме от 05.07.2016 N 214-28/13791 об отказе в возврате обществу излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ и в письме от 08.07.2016 N 22.4-16/14282 об отказе во внесении изменений в спорные ДТ. Суд обязал таможню возвратить обществу 11 550 040 рублей 33 копейки излишне взысканных таможенных платежей.

После оформления КДТ, в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом по делу N А32-26251/2016, таможня в период с 13.12.2018 по 18.12.2018 зачла излишне уплаченные обществом таможенные платежи по спорным ДТ в сумме 11 550 040 рублей 33 копеек в счет авансовых платежей общества в ресурсе ЕЛС.

Платежными поручениями от 25.12.2018 N 79746 и 797208 излишне уплаченные обществом таможенные платежи по спорным ДТ в сумме 11 550 040 рублей 33 копеек перечислены таможней на расчетный счет общества.

Полагая, что за несвоевременный возврат незаконно взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорным ДТ подлежат взысканию проценты в размере 2 515 494 рубля 86 копеек, общество обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Применительно к установленным по делу обстоятельствам, судебные инстанции сделали вывод, основанный на правильном применении норм таможенного законодательства, о наличии у таможни обязанности по уплате обществу процентов за несвоевременный возврат излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорным ДТ.

Материалы дела свидетельствуют, что излишняя уплата обществом 11 550 040 рублей 33 копеек таможенных платежей и их возврат обществу, подтверждены материалами дела, в том числе вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Краснодарского края от 10.08.2018 по делу N А32-26251/2016, которое применительно к рассматриваемому спору носит преюдициальный характер в силу положений части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и платежными поручениями от 25.12.2018 N 79746 и 797208.

Излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания (часть 1 статьи 147 Закона N 311-ФЗ).

Согласно части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 Закона N 311-ФЗ таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Данная мера, предполагающая начисление процентов в случае несвоевременного возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленной на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 N 503-О).

В случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата таможенных платежей (определение Верховного Суда Российской Федерации от 02.06.2015 N 303-КГ14-7912).

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 35 постановления от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" разъяснил, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 311-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 311-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе, если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату начисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Изменив решение суда первой инстанции в части размера подлежащих взысканию в пользу общества процентов, суд апелляционной инстанции исходил из представленного таможней расчета процентов, согласно которому возврат излишне уплаченных платежей по спорным ДТ в общей сумме 11 550 040 рублей 33 копейки, произведен в форме зачета в счет авансовых платежей в ресурсе ЕЛС за период с 13.12.2018 по 18.12.2018.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции не учел следующее.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате (пункт 7 статьи 147 Закона N 311-ФЗ). То есть, днем фактического возврата является возврат излишне уплаченных денежных средств на банковский счет плательщика.

Возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате. Форма заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов и форма решения таможенного органа о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Форма заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов установлена в приложение N 2 к приказу Федеральной таможенной службы от 22.12.2010 N 2520 "Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога", в которой предусмотрена графа о возврате денежных средств на банковский счет. Указанное заявление не предусматривает возврат излишне уплаченных таможенных платежей в форме зачета в счет авансовых платежей в ресурсе ЕЛС.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на банковский счет общества спорная сумма излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорным ДТ поступила 25.12.2018, что подтверждается платежными поручениями от 25.12.2018 N 79746 и 797208. Данное обстоятельство документально таможенный орган не опроверг.

Таким образом, вывод суда апелляционной инстанции о неверном определении обществом периода начисления процентов за несвоевременный возврат суммы излишне уплаченных по спорным ДТ таможенных платежей (со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет до даты фактического возврата на банковский счет общества), со ссылкой на то, что проценты подлежат начислению по день возврата денежных средств в форме зачета в счет авансовых платежей общества в ресурсе ЕЛС в период с 13.12.2018 по 18.12.2018, не основан на нормах права.

При таких обстоятельствах постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права.

Суд первой инстанции, установил фактические обстоятельства по делу, оценил представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц, проверил представленные обществом и таможней расчеты, подлежащих уплате процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных обществом таможенных платежей по спорным ДТ и, учитывая, что расчёт подлежащих уплате процентов должен быть произведён со дня, следующего за днём уплаты таможенных платежей в бюджет, определяемого в соответствии со статьёй 117 Закона N 311-ФЗ, до даты фактического их возврата на расчетный счет общества; учитывая правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 21.01.2014 N 11372/13, относительно действующей в спорном периоде ставки рефинансирования Банка России, фактического количество дней в году (2016 - 2018 годы) и даты возврата на расчетный счет общества спорной суммы таможенных платежей (25.12.2018), а также уточненные обществом требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обоснованно удовлетворил заявленное обществом требование о взыскании с таможни 2 515 494 рублей 86 копеек процентов. При этом суд первой инстанции исходил из того, что в данном случае, таможенные платежи являются излишне взысканными, поскольку уплачены в связи с принятым таможней решением о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по спорным ДТ.

Доказательства того, что размер процентов, заявленных к взысканию обществом, с учетом уточнения требования, и взысканных судом первой инстанции с таможни превышает размер процентов подлежащих уплате за период со дня следующего за днем уплаты обществом излишней суммы таможенных платежей в бюджет до даты фактического их возврата на расчетный счет общества, таможня не представила.

Поскольку суд первой инстанции исследовал и оценил представленные в материалы дела доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил фактические обстоятельства и принял судебный акт в соответствии с нормами материального и процессуального права, суд кассационной инстанции считает возможным отменив постановление суда апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.11.2020 по делу N А32-27231/2019 отменить.

Оставить в силе решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.08.2020 по делу N А32-27231/2019.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Л.А. Черных