Постановление Администрации Пуровского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 15 ноября 2023 г. N 487-ПА "Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2024 год"

В соответствии со статьей 44 Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 года N 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", на основании Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденного решением Думы Пуровского района от 21 октября 2021 года N 302, постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2024 год.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2024 года.

3. Управлению информационно-аналитических исследований и связей с общественностью Администрации Пуровского района разместить настоящее постановление на официальном сайте муниципального округа Пуровский район.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете "Северный луч".

5. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя Главы Администрации Пуровского района Д.Л. Криницына.

Глава Пуровского района

А.А. Колодин

Утверждена
постановлением
Администрации Пуровского района
от 15 ноября 2023 г. N 487-ПА

Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа на 2024 год

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, описание текущего развития профилактической деятельности органа муниципального контроля, характеристика проблем, на решение которых направлена Программа

1.1. Настоящая программа профилактики разработана во исполнение статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) и направлена на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований, установленных федеральными законами и законами Ямало-Ненецкого автономного округа, требований, установленных муниципальными правовыми актами, соблюдение которых проверяется в ходе осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на территории муниципального округа Пуровский район Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - муниципальный контроль, обязательные требования).

1.2. Подконтрольными субъектами при проведении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве являются юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане при осуществлении ими производственной и иной деятельности в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, автомобильных дорог, дорожной деятельности на территории муниципального округа Пуровский район (далее - подконтрольные субъекты).

1.3. Описание текущего развития профилактической деятельности.

В 2023 году муниципальный контроль осуществлялся с учетом положений, установленных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В целях профилактики нарушений обязательных требований, контрольно-надзорными органами проведены мероприятия по информированию подконтрольных субъектов. На официальном сайте муниципального округа Пуровский район (далее - официальный сайт) размещена и актуализирована следующая информация:

- перечень нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля, в том числе материалы, информационные письма, руководства по соблюдению обязательных требований;

- перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых в качестве основания для проведения контрольных мероприятий при осуществлении муниципального контроля.

Обращений подконтрольных субъектов по вопросу осуществления консультирования и проведения профилактического визита в контрольно-надзорные органы не поступало.

Предостережения подконтрольным субъектам не объявлялись ввиду отсутствия оснований.

1.4. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа профилактики.

Мониторинг состояния подконтрольных субъектов выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения требований к осуществлению работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений на них.

Одной из причин вышеуказанных нарушений является различное толкование подконтрольными субъектами содержания обязательных требований и позиция подконтрольных субъектов о необязательности соблюдения этих требований.

Наиболее значимыми рисками при реализации Программы являются нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, которые могут повлечь за собой совершение дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни и здоровью граждан, причинение материального вреда (ущерба) автотранспортным средствам.

Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению ответственности подконтрольных субъектов, снижению количества совершаемых нарушений обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Цели Программы:

2.1.1. Стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми подконтрольными субъектами;

2.1.2. Устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;

2.1.3. Создание условий для доведения обязательных требований до подконтрольных субъектов, повышение информированности о способах их соблюдения.

2.2. Задачи Программы:

2.2.1. Выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения рисков их возникновения;

2.2.2. Установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов;

2.2.3. Формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольной деятельности;

2.2.4. Повышение прозрачности контрольной деятельности;

2.2.5. Повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки (периодичность) их проведения

Мероприятия Программы представляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2024 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные исполнители приведены в таблице.

Таблица

N п/п	Перечень профилактических мероприятий	Срок (периодичность) проведения профилактических мероприятий	Подразделения и (или) должностные лица, ответственные за реализацию профилактических мероприятий
1. Информирование
1.	Актуализация и размещение в сети Интернет на официальном сайте: а) перечня нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве б) материалов, информационных писем, руководств по соблюдению обязательных требований в) перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований г) программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям	не позднее 5 рабочих дней с момента изменения действующего законодательства не реже 2 раз в год не позднее 10 рабочих дней после их утверждения не позднее 25 декабря предшествующего года	начальник отдела, главный специалист отдела транспорта, связи и дорожного хозяйства управления транспорта, дорожного хозяйства и связи Департамента транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района
2. Объявление предостережения
2.	Объявление контролируемому лицу предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований при осуществлении деятельности и предложение принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований	при принятии решения должностными лицами, уполномоченными на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве	специалисты Департамента транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района и территориальных структурных подразделений Администрации Пуровского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
3. Консультирование
3.	Консультирование контролируемых лиц и их представителей по вопросам, связанным с организацией и осуществлением муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве: а) предмет муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; б) порядок осуществления муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве; в) порядок принятия решений по итогам контрольных мероприятий; г) соблюдение обязательных требований	по запросу в форме устных и письменных разъяснений	специалисты Департамента транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района и территориальных структурных подразделений Администрации Пуровского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве
4. Профилактический визит
4.	Профилактический визит в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности подконтрольного субъекта либо путем использования видео-конференц-связи	по заявлению подконтрольных субъектов, либо не позднее чем в течение одного года с момента начала осуществления деятельности на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве новых подконтрольных субъектов	специалисты Департамента транспорта, связи и систем жизнеобеспечения Администрации Пуровского района и территориальных структурных подразделений Администрации Пуровского района, уполномоченные на осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

С учетом проведенных органом муниципального контроля профилактических мероприятий ожидается повышение уровня информированности объектов контроля по вопросам необходимости исполнения обязательных требований и наступления административных последствий при их несоблюдении, снижение числа нарушений обязательных требований, развитие системы профилактических мероприятий, осуществляемых органами муниципального контроля.

Целевым показателем Программы профилактики является:

доля нарушений обязательных требований, которая определяется по формуле:

N = K : Р, где:

N - доля нарушений обязательных требований;

K - количество выявленных нарушений за календарный год;

Р - количество проведенных проверочных мероприятий в календарном году.

Показателем эффективности Программы профилактики является снижение доли нарушений обязательных требований по сравнению с предыдущим периодом.

Изменение уровня выявленных нарушений обязательных требований определяется по формуле:

Nр = 1 - Nог : N пг, где:

Nр - результат изменения доли нарушений обязательных требований;

Nог - доля нарушений обязательных требований за отчетный год;

Nпг - доля нарушений обязательных требований за предыдущий год.

При значении показателя эффективности Программы профилактики больше либо равном 80% уровень эффективности реализации Программы профилактики является высоким.

При значении показателя эффективности Программы профилактики меньше 80% и больше либо равном 50% уровень эффективности реализации Программы является средним.

При значении показателя эффективности Программы профилактики меньше 50% уровень эффективности реализации Программы профилактики является низким.